Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 июня 2010 г. по делу N А67-1390/2010 Отказывая в признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, суд исходил из того, что обществом в регистрирующий орган были представлены все необходимые для регистрации документы, при этом налоговым органам не предоставлено права проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 июня 2010 г. по делу N А67-1390/2010
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - ИФНС России по г. Томску) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Томской области к обществу с ограниченной ответственностью "Стимул" (далее - ООО "Стимул", Общество) о признании недействительной государственной регистрации за государственным регистрационным номером 2095404000987 от 12.01.2009 изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Стимул" на основании решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска от 12.01.2009 N 2188.

Заявленные требования мотивированы тем, что при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Стимул", заявителем были представлены документы, содержащие недостоверные данные.

Определением суда к участию в деле привлечена в качестве второго ответчика Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска).

Решением от 23.03.2010 Арбитражного суда Томской области в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ИФНС России по г. Томску просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

ИФНС России по г. Томску считает, что несоответствие места нахождения юридического лица учредительным документам является основанием для отмены оспариваемого решения, документы, представленные на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не соответствовали требованиям статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, ООО "Пласетас ОД" зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2005 за основным государственным регистрационным номером 1055404162538 ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, состояло на учете в указанной Инспекции.

ООО "Пласетас ОД" 26.12.2008 обратилось в ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, согласно которому заявило одновременно об изменении сведений о наименовании на наименование ООО "Стимул", сведений об адресе (месте нахождения) на адрес Томская область, г.Томск, пр. Ленина, 199, об изменении иных положений учредительных документов (пункты 2.1, 2.2, 2.7 заявления).

На основании поступившего в регистрирующий орган заявления общества 12.01.2009 ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска принято решение N 2188 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Пласетас ОД", на основании документов, полученных регистрирующим органом 26.12.2008 вх. N 2188.

ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска 12.01.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2095404000987, после чего 13.01.2009 принято решение о передаче регистрационного дела юридического лица ООО "Стимул" в другой регистрирующий орган ИФНС России по г. Томску в связи со сменой адреса.

Полагая, что государственная регистрация смены места нахождения Общества, произведенная регистрирующим органом недействительна, поскольку заявление и учредительные документы содержат заведомо ложные сведения в части места нахождения Общества, ИФНС России по г. Томску обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Законом N 129-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной, заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение прав и законных интересов иных субъектов права.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны; устанавливается, соблюден ли предусмотренный Законом о государственной регистрации порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ). Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.

Судом установлено, что оспариваемая регистрация произведена на основании поступившего в регистрирующий орган заявления ООО "Пласетас ОД" от 26.12.2008, при этом при данной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2095404000987 от 12.01.2009 об изменении места нахождения общества, согласно которой указано, что общество находится по адресу: Томская область, г. Томск, пр. Ленина, 199.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Налоговым органам не предоставлено права проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа Обществу в государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалы дела заявителем представлена копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной регистрационной службы по Томской области от 20.04.2009 N 01/031/2009-148, содержащей сведения о собственниках помещений в здании по адресу г. Томск, пр. Ленина, 199, а также о лицах, право аренды которых зарегистрировано. Также заявителем представлены копии протоколов допроса указанных в выписке собственников помещений либо их представителей, в частности, N 569 от 22.04.2009 З. М.Н., N 540 от 20.04.2009 Н. А.З., N 752 от 18.05.2009 Г. А.В., N 714 от 14.05.2009 К. А.А., N 576 от 23.04.2009 С. А.П., N 660 от 05.05.2009 И. Н.Т., N 575 от 23.04.2009 Л. А.К., N 776 от 21.05.2009 П. Р.Н., N 576 от 23.04.2009 Б. О.Н., в которых сообщается, что ООО "Стимул" с просьбой заключить договор аренды с целью осуществления деятельности не обращалось, нежилые помещения данному обществу в аренду не сдаются. Также представлены письма собственников помещений ЗАО Коммерческий банк "Движение" от 15.05.2009 и ОАО "АК СБ РФ" от 05.05.2009 об отсутствии арендных отношений с ООО "Стимул".

Оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу, что данные документы не содержат сведений о том, сдавались ли эти помещения в аренду на момент осуществления спорной государственной регистрации, а также сведений об обращении к собственникам ООО "Пласетас ОД", хотя общество могло обращаться по данному вопросу еще до смены наименования и адреса, собственникам о смене наименования может быть неизвестно.

ИФНС России по г. Томску не представила доказательств, что на момент совершения оспариваемой регистрации обществом были представлены недостоверные сведения о месте его нахождения.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях от 12.07.2007 по делу N 8312/07, от 10.07.2008 по делу N 8821/08, от 11.06.2008 по делу N 7587/08, от 17.06.2008 по делу N 7843/08 указал, что действующее законодательство не предусматривает для признания судом недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и незаконными решений о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий предоставление недостоверных сведений о юридическом лице.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены судебного акта по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения суда, этим доводам дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда не переоцениваются.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23.03.2010 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1390/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.