Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 августа 2010 г. по делу N А45-1998/2008
(извлечение)
Заместитель военного прокурора Сибирского военного округа (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации муниципального образования Мочищенский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области (далее - администрация), обществу с ограниченной ответственностью "АгроСиб" (далее - ООО "АгроСиб") о признании недействительным договора аренды от 10.02.2006 N 134 земельного участка общей площадью 25,45 га с кадастровым номером 54:19:101102:0023, расположенного по адресу: пос. Карьер Мочище Новосибирского района Новосибирской области с дополнительным соглашением от 11.05.2006, применении последствий недействительности - обязании ООО "АгроСиб" освободить земельный участок.
Решением от 04.04.2008 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 11.07.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.11.2008 судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.
Решением от 30.03.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 27.05.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.09.2009 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.
При новом рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать ООО "АгроСиб" возвратить земельный участок собственнику - Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.
Третьими лицами к участию в дело привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Администрация Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области.
Решением от 28.01.2010 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 07.05.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе прокурор просит судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Полагает, что отсутствие в деле постановления об отводе земельного участка не ставит под сомнение законность государственного акта 1971 года. Считает, что наличие в материалах дела только копии государственного акта 1971 года на суть дела не влияет, доказательства изъятия земельного участка в результате инвентаризации в 1992 году администрацией Новосибирской области, а также доказательства передачи спорного участка местным органам власти отсутствуют. Указывает, что действие государственного акта 1971 года не оспаривалось и не прекращалось, выдачей государственного акта 1996 года акт 1971 года не был аннулирован либо прекращен. Считает выводы апелляционного суда о невозможности существования двух правоустанавливающих документов на один земельный участок голословными. Полагает, что разделение земельного участка на отдельные участки без изменения целевого назначения земли не влияет на права собственника. Земельный участок, переданный в аренду, не имеет точных границ, площадь его ориентировочная, межевание его не проводилось, в связи с чем, такой земельный участок не может являться объектом гражданских правоотношений.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "АгроСиб" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ООО "АгроСиб" поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя ООО "АгроСиб", рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Судом установлено, что Сибирскому военному округу (далее - СибВО) на основании государственного акта от 21.10.1971, выданного исполнительным комитетом Новосибирского районного Совета депутатов трудящихся, на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 276,6 га.
На основании постановления администрации Новосибирской области от 14.07.1992 N 245 проведена инвентаризация земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил СНГ на территории Новосибирской области.
По результатам инвентаризации постановлениями администрации Новосибирского района Новосибирской области от 22.11.1995 N 667 (с изменениями, внесенными постановлением от 29.12.1995 N 758), администрации Новосибирской области от 05.02.1996 N 65 квартирно-эксплуатационному управлению Сибирского военного округа (далее КЭУ СибВО) в постоянное пользование предоставлен земельный участок (городок N 84) площадью 242,16 га, во временное пользование сроком на три года - земельный участок площадью 25,45 га для жилищного строительства.
На земельный участок площадью 242,16 га выдан государственный акт N НСО19-000679.
Земельный участок площадью 25,45 га поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 54:19:101102:0023, отнесен к категории земель запаса.
На основании постановления муниципального образования Мочищенский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области от 08.02.2006 N 44 спорный земельный участок предоставлен на праве аренды ООО "АгроСиб", заключен договор аренды сроком на 49 лет, дополнительным соглашением от 11.05.2006 спорный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения.
Прокурор, считая договор аренды недействительной ничтожной сделкой, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный и апелляционный суды, отказывая в иске, исходили из необоснованности заявленных требований.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов правильными.
Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливае
