Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 октября 2007 г. N Ф04-7304/2007(39349-А03-6) При новом рассмотрении дела о признании незаконным постановления органа местного самоуправления о привлечении к административной ответственности суду необходимо установить обстоятельства, свидетельствующие о возможности квалификации правонарушения в качестве малозначительного (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 октября 2007 г. N Ф04-7304/2007(39349-А03-6)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 сентября 2008 г. N Ф04-1214/2008(11361-А03-6), от 26 февраля 2008 г. N Ф04-1214/2008(1119-А03-6)

Индивидуальный предприниматель П., г. Барнаул, (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к администрации Центрального района г. Барнаула (далее - администрация) о признании незаконным и отмене постановления от 31.05.2007 N 21 о привлечении к административной ответственности по статье 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" в виде штрафа в сумме 5000 рублей за нарушение Правил благоустройства.

Решением арбитражного суда от 20.06.2007 предпринимателю отказано в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение арбитражного суда.

Отзыв на кассационную жалобу от администрации к началу судебного заседания не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что принятое по делу решение подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, Административная комиссия при администрации Центрального района г. Барнаула постановлением от 31.05.2007 N 21 привлекла предпринимателя к административной ответственности по статье 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" в виде штрафа в сумме 5000 рублей за нарушение Правил благоустройства. Основанием для привлечения к ответственности явилось, по мнению административного органа, нарушение предпринимателем пункта 5.2.1 Правил благоустройства города Барнаула, утвержденных Решением Барнаульской городской Думы от 23.12.2005 N 256.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, отказав предпринимателю в удовлетворении заявленного требования, не учел следующее.

Из части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также указано, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 4 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" (с изменениями от 05.10.2006) орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящим Законом, при малозначительности этого правонарушения может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения устанавливается и в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд не исследовал вопрос о малозначительности правонарушения.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Арбитражный суд в судебном заседании не установил обстоятельства, свидетельствующие о возможности квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Учитывая, что допущенные нарушения норм материального и процессуального права могли привести к принятию неправильного решения по делу и не могут быть устранены арбитражным судом кассационной инстанции, решение арбитражного суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.06.2007 по делу N А03-5211/07-2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.