Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 сентября 2008 г. N Ф04-1214/2008(11361-А03-6) Суд удовлетворил требование о признании постановления о привлечении к административной ответственности незаконным, исходя из того, что в протоколе и постановлении о привлечении к административной ответственности факт установки вывески без согласования эскиза с администрацией района не отражен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 сентября 2008 г. N Ф04-1214/2008(11361-А03-6)
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель П.Т.А., г. Барнаул, (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к администрации Центрального района г. Барнаула (далее - Администрация) о признании незаконным и отмене постановления от 31.05.2007 N 21 о привлечении к административной ответственности по статье 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" в виде штрафа в сумме 5000 рублей за нарушение Правил благоустройства.

Решением арбитражного суда от 20.06.2007 (судья Б.А.П.) Предпринимателю отказано в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.10.2007 (судьи Б.В.П., М.И.В., Ш.Т.Я.) решение арбитражного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

При новом рассмотрении дела решением арбитражного суда от 3.12.2007 Предпринимателю отказано в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.02.2008 (судьи Б.В.П., А.О.И., Н.В.И.) решение арбитражного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Решением арбитражного суда от 31.03.2008, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2008, заявленные Предпринимателем требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить судебные акты в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение об отказе Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несогласие с выводами арбитражного суда.

Отзыв на кассационную жалобу от Предпринимателя к началу судебного заседания не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Административная комиссия при администрации Центрального района г. Барнаула постановлением от 31.05.2007 N 21 привлекла Предпринимателя к административной ответственности по статье 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" в виде штрафа в сумме 5000 рублей за нарушение Правил благоустройства. Основанием для привлечения к ответственности явилось, по мнению административного органа, нарушение Предпринимателем пункта 5.2.1. Правил благоустройства города Барнаула, утвержденных Решением Барнаульской городской Думы от 23.12.2005 N 256.

Не согласившись с указанным постановлением, Предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, удовлетворив заявленные Предпринимателем требования, а Седьмой арбитражный апелляционный суд, оставив без изменения решение арбитражного суда, приняли законные и обоснованные судебные акты.

Согласно статье 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Правила благоустройства города Барнаула утверждены решением Барнаульской городской Думы от 23.12.2005 N 256 (далее - Правила).

Администрация привлекла Предпринимателя к административной ответственности за нарушение пункта 5.2.1 Правил за самовольную установку рекламной конструкции в виде штендера по проспекту Ленина, 5.

Арбитражный суд с учетом исследованных материалов дела, положений части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 5.2.1 Правил обоснованно пришел к выводу о неправомерном привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Согласно пункту 5.2.1 Правил установка всякого рода вывесок разрешается только после согласования эскизов с администрацией района города.

С учетом части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация не представила доказательства того, что выставленный Предпринимателем штендер является вывеской.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности факт установки Предпринимателем вывески без согласования эскиза с администрацией района не отражен.

В силу изложенного, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.03.2008 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5.06.2008 по делу N А03-5211/07-2(07АП-2776/08) оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.