Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 марта 2011 г. по делу N А67-5530/2010 (извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2011 г.

Гаражно-строительный кооператив "Автопарк" (далее - ГСК "Автопарк") обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100009:0290, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Парковая, 21/1, и об обязании зарегистрировать указанное право.

Заявление в суд со ссылкой на статью 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) мотивированно тем, что ГСК "Автопарк" представило все необходимые документы, подтверждающие право заявителя на спорный земельный участок.

Решением от 02.11.2010 Арбитражного суда Томской области (судья З.О.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 13.01.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение отменено и ГСК "Автопарк" отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе ГСК "Автопарк" просит отменить обжалуемое постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что гаражный кооператив "Автопарк" и ГСК "Автопарк" являются одним и тем же юридическим лицом. Указывает, что постановление N 535 от 16.11.1994 было издано органом местного самоуправления для приведения устава ГСК "Автопарк" в соответствие с действующим в то время законодательством, а сам кооператив создан 14.03.1991 на основании решения исполнительного комитета.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра ссылается на несостоятельность содержащихся в ней доводов, так как считает оспариваемый судебный акт законным и обоснованным.

ГСК "Автопарк", Управление Росреестра о времени и месте слушания дела уведомлены, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением от 14.03.1991 N 18-а исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов был создан гаражный кооператив "Автопарк".

07.09.1994 гаражному кооперативу "Автопарк" выдан государственный акт N 3784 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 6 561 м.2 по ул. Парковой для эксплуатации индивидуальных гаражей.

28.05.2010 заявитель обратился в Управление Росреестра за государственной регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования на уже сформированный земельный участок.

Письмом N 01/092/2010-988 от 27.07.2010 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права со ссылкой на непредставление заявителем правоустанавливающих документов на земельный участок, усматривая противоречия в наименовании ГСК "Автопарк" и гаражного кооператива "Автопарк".

Считая отказ заинтересованного лица не соответствующим Закону о государственной регистрации прав, ГСК "Автопарк" обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что гаражный кооператив "Автопарк" и ГСК "Автопарк" одно и то же юридическое лицо, а допущенная при регистрации юридического лица ошибка не может служить препятствием для государственной регистрации права на принадлежащий заявителю земельный участок.

При отмене решения и отказе в удовлетворении заявления, апелляционный суд, руководствуясь частью 2 статьи 8 Закона от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (далее - Закон о потребкооперации), а также частью 3 статьи 11 Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР" (далее - Закон о кооперации в СССР), посчитал не доказанным факт государственной регистрации ГСК "Автопарк" до 16.11.1994 как юридического лица.

Вместе с тем Закон о потребкооперации не распространяется на гаражные кооперативы (статья 2).

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о кооперации в СССР, пунктами 7, 10 Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утверждённого Постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475, кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица и имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей - стоянок.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, устав ГСК "Автопарк" зарегистрирован во исполнение постановления главы администрации Октябрьского района г. Томска от 16.11.1994 N 335, устав гаражного кооператива "Автопарк" не регистрировался.

Из устава ГСК "Автопарк" вытекает, что кооператив осуществляет эксплуатацию построенных гаражей (пункт 5).

Однако упомянутое постановление N 335 издано на основании постановления мэра г. Томска N 741-з от 26.07.1994 "О предоставлении гаражному кооперативу "Автопарк" земельного участка по ул. Парковой для эксплуатации индивидуальных гаражей" в целях приведения земельных отношений в соответствие с действующим законодательством.

Постановлением мэра г. Томска от 26.07.1994 N 741-з земельный участок согласно прилагаемой выкопировке предоставлен гаражному кооперативу "Автопарк", созданному решением Октябрьского райисполкома от 14.03.1991 N 18а, под гаражи, которые построены в соответствии с решением Томского горисполкома от 12.08.1980 по ул. Парковой.

Помимо указанного, ГСК "Автопарк" уплачивает земельный налог за земельный участок площадью 6 561 м. по ул. Парковой, что подтверждается представленными в дело копиями налоговых деклараций.

Совокупность перечисленных доказательств позволила суду первой инстанции сделать вывод о том, что поскольку ГСК "Автопарк" с момента регистрации устава находился и находится на земельном участке, предоставленном гаражному кооперативу "Автопарк" в постоянное (бессрочное) пользование, государственная регистрация истца как юридического лица не изменила его статус гаражного кооператива, а также форму пользования и владения спорными земельным участком, на который выдан государственный акт от 07.09.1994 N ТО-21-003784, то оснований для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок у Управления Росреестра не имелось.

Пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, лист записи об изменениях (Приложение N 9) используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с её уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

Следовательно, изменение наименования юридического лица само по себе не влечёт прекращение прав.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет своё наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Наименование заявителя - ГСК "Автопарк" и наименование гаражного кооператива "Автопарк" содержат указание на одну и ту же организационно-правовую форму и характер деятельности - гаражный кооператив и эксплуатация построенных индивидуальных гаражей, в связи с чем, как верно отметил суд первой инстанции, как таковое противоречие в их наименовании отсутствует.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание наличие у ГСК "Автопарк" права (постоянного) бессрочного пользования земельным участком, которое возникло у него до вступления в силу Закона о государственной регистрации прав, суд первой инстанции правомерно счёл заявленные по настоящему делу требования подлежащими удовлетворению.

С учётом изложенного постановление апелляционного суда на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Что касается расходов ГСК "Автопарк" на уплату государственной пошлины по кассационной жалобе, то представленный заявителем по электронной почте платёжный документ от 17.02.2011 не является доказательством уплаты государственной пошлины, так как в соответствии со статьёй 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации только подлинный платёжный документ свидетельствует об оплате. Поэтому расходы заявителя не могут быть возмещены в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 13.01.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-5530/2010 отменить.

Решение от 02.11.2010 Арбитражного суда Томской области по этому же делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.