Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 октября 2017 г. N 27-спр "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2018 г.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области (далее - Административный регламент).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная".

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента вступления в силу нормативного правового акта, которым вносятся изменения в постановление Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года N 111-пп "О службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области", в части наделения службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

4. Установить, что подпункт "з" пункта 96 Административного регламента вступает в силу с момента установления требований к стационарным торговым объектам и складским помещениям уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Руководитель службы

С.Б.Петров

Утвержден

приказом службы потребительского рынка

и лицензирования Иркутской области

от 26 октября 2017 года N 27-спр

Административный регламент
исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2018 г.

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции: "Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области" (далее - государственный контроль (надзор)).

Глава 2. Наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию

2. Наименование органа, непосредственно исполняющего государственную функцию: служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее - уполномоченный орган).

3. При исполнении государственного контроля (надзора) уполномоченным органом осуществляется взаимодействие с:

а) Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование);

б) Федеральной налоговой службой (далее - налоговый орган);

в) Министерством внутренних дел Российской Федерации;

г) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор);

д) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр);

Информация об изменениях:

Пункт 3 дополнен подпунктом "д.1" с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

д.1) прокуратурой Иркутской области;

е) исполнительными органами государственной власти Иркутской области, осуществляющими контрольную (надзорную) деятельность, по вопросам согласования сроков проведения совместных плановых проверок;

ж) органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

4. Уполномоченный орган при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Глава 3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

5. Исполнение государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

а) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(1) (далее - Кодекс);

б) Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"(2) (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ);

в) Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"(3);

г) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(4) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);

Информация об изменениях:

Подпункт "д" изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

д) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"(5) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);

е) Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"(6) (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ);

ж) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(7) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Информация об изменениях:

Пункт 5 дополнен подпунктом "ж.1" с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

ж.1) Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа"(7*);

з) постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"(8);

и) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"(9) (далее - постановление Правительства N 489);

к) постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489"(10) (далее - постановление Правительства N 1268);

л) постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения"(11);

м) распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация"(12);

н) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ N 141)(13);

о) Законом Иркутской области от 17 июня 2008 года N 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"(14);

п) постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года N 111-пп "О службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области"(15);

р) постановлением Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 года N 313-пп "Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области"(16) (далее - постановление N 313-пп);

Информация об изменениях:

Подпункт "с" изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

c) приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 20 ноября 2017 года N 30-спр "Об утверждении Перечня должностных лиц службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"(17)

т) приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 28 декабря 2016 года N 45-спр "Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уполномоченными должностными лицами лицензирующих органов, и Порядка оформления уполномоченными должностными лицами лицензирующих органов результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями"(18).

Глава 4. Предмет государственного контроля (надзора)

6. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - розничная продажа алкогольной продукции), установленных статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции (далее - обязательные требования), за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, принимаемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями меры по соблюдению обязательных требований, исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

7. Хозяйствующими субъектами, в отношении которых уполномоченным органом проводится государственный контроль (надзор), являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции.

Глава 5. Права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении государственного контроля (надзора)

8. Должностные лица уполномоченного органа при проведении государственного контроля (надзора) имеют право:

а) запрашивать у хозяйствующего субъекта на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от него информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения или приказа руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки (далее - распоряжение или приказ) посещать объекты и проводить обследования используемых хозяйствующим субъектом при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, земельных участков, а также проводить другие мероприятия по контролю;

в) выдавать хозяйствующим субъектам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание);

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований;

д) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

е) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в случае если хозяйствующий субъект ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований;

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом "ж" с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

ж) проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых лицензиатов при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

9. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы хозяйствующих субъектов, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании задания на проведение такого мероприятия, утвержденного руководителем уполномоченного органа;

д) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения или приказа руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки и в случае, предусмотренном пунктом 62 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

е) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

ж) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта с результатами проверки;

и) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

к) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

Информация об изменениях:

Подпункт "л" изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

л) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании хозяйствующими субъектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

м) соблюдать сроки проведения проверки, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установленные настоящим Административным регламентом;

н) не требовать от хозяйствующего субъекта документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

о) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

п) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований выдавать хозяйствующему субъекту предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, составлять протоколы об административных правонарушениях;

р) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований направлять хозяйствующему субъекту предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

с) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у хозяйствующего субъекта.

10. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверки не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям уполномоченного органа, от имени которого действуют эти должностные лица;

б) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

в) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

г) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 48 настоящего Административного регламента;

д) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

е) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ж) превышать установленные сроки проведения проверки;

з) осуществлять выдачу хозяйствующим субъектам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

и) требовать от хозяйствующего субъекта представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

к) требовать от хозяйствующего субъекта представления документов, информации до даты начала проведения проверки;

л) требовать от хозяйствующего субъекта при проведении выездной проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Глава 6. Права и обязанности хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

11. При проведении проверки представитель хозяйствующего субъекта имеет право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лиц уполномоченного органа информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;

в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

г) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в уполномоченный орган по собственной инициативе;

д) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;

е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа повлекшие за собой нарушение прав хозяйствующего субъекта при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области к участию в проверке;

з) подать в уполномоченный орган заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении хозяйствующего субъекта, если полагает, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ.

12. При проведении проверки хозяйствующий субъект обязан:

а) обеспечить при проведении проверки присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта;

б) представлять должностному лицу уполномоченного органа, осуществляющему проверку, документы по вопросам осуществления розничной продажи алкогольной продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, спиртосодержащей продукции;

в) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые хозяйствующим субъектом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

Глава 7. Описание результата исполнения государственной функции

13. Результатами исполнения государственного контроля (надзора) являются:

а) акт проверки;

б) предписание об устранении нарушений обязательных требований;

в) протокол об административном правонарушении;

г) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Глава 8. Порядок информирования об исполнении государственной функции

14. Сведения о местонахождении, телефонах для справок и консультаций, официальном сайте уполномоченного органа размещаются:

а) на сайте уполномоченного органа;

б) на информационных стендах в уполномоченном органе.

15. Сведения о графике работы уполномоченного органа:

а) сообщаются по телефонам для справок и консультаций, по электронной почте;

б) размещаются на сайте уполномоченного органа, на информационных стендах в здании, в котором располагается уполномоченный орган.

16. Информация об уполномоченном органе:

а) место нахождения: г.Иркутск, ул. Сухэ-Батора, д. 18;

б) почтовый адрес для направления обращений: 664003, г.Иркутск, ул. Сухэ-Батора, д. 18;

в) телефоны: 8 (3952) 24-37-88;

г) факс: 8 (3952) 24-28-92;

д) официальный сайт: http://potreb.irkobl.ru;

е) адрес электронной почты: potreb@govirk.ru;

ж) режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9-00 до 18-00, обед с 13-00 до 14-00.

17. Информация о порядке исполнения государственного контроля (надзора) предоставляется непосредственно в уполномоченном органе с использованием средств телефонной и электронной связи, путем публикации в средствах массовой информации, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://38.gosuslugi.ru).

18. На информационном стенде, расположенном в помещении уполномоченного органа, размещается следующая информация:

а) порядок получения консультаций;

б) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, проводивших проверку;

в) блок-схема.

19. Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются бесплатно должностными лицами уполномоченного органа:

а) при личном обращении (устные обращения);

б) по телефонам для справок и консультаций;

в) по электронной почте;

г) по письменным обращениям.

20. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица уполномоченного органа подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

Во время разговора должностное лицо должен# произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо уполномоченного органа должен# кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять.

21. При невозможности должностным лицом, принявшего# телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

22. Время консультирования каждого заинтересованного лица при личном обращении составляет 15 минут, по телефону - 10 минут.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

23. Для приема обращений в форме электронных сообщений (Интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заинтересованным лицом реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа и в случае не заполнения указанных реквизитов информирующее заинтересованное лицо о невозможности принять его обращение.

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

По указанному заинтересованным лицом электронному адресу в день поступления обращения направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа).

Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения являются:

а) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

б) поступление сообщения, содержащего нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста уполномоченного органа, а также членов его семьи.

Ответ на Интернет-обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления обращения.

24. Ответы на письменные обращения направляются заказным почтовым отправлением через канцелярию уполномоченного органа в адрес заинтересованного лица (или вручаются заинтересованному лицу под расписку о получении) в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.

Информация об изменениях:

Глава 8 дополнена пунктом 24.1 с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

24.1. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

В случае поступления в уполномоченный орган или должностному лицу уполномоченного органа письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Глава 9. Сроки исполнения государственной функции

25. Срок проведения проверки в отношении хозяйствующего субъекта составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения, указанной в распоряжении или приказе руководителя (первого заместителя руководителя) о проведении проверки. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов хозяйствующего субъекта), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.

Глава 10. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции

26. Плата за услуги организаций, участвующих в исполнении государственного контроля (надзора), отсутствует.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Глава 11. Состав административных процедур

27. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование контрольной деятельности;

2) внесение изменений в ежегодный план плановых проверок;

3) организация проведения проверок;

4) проведение документарной проверки;

5) проведение выездной проверки;

6) оформление акта проверки;

7) выдача предписания об устранении нарушений обязательных требований;

8) составление протокола об административном правонарушении;

9) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

10) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами.

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

Глава 12. Планирование контрольной деятельности

28. Составление, согласование и утверждение ежегодного плана плановых проверок (далее - план проверок) осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ, в порядке и по типовой форме, предусмотренными постановлением Правительства N 489.

29. Основанием для включения плановой проверки хозяйствующего субъекта в план проверок является истечение трех лет со дня:

а) государственной регистрации хозяйствующего субъекта;

б) окончания проведения последней плановой проверки хозяйствующего субъекта;

в) начала осуществления хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

30. С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении хозяйствующих субъектов, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства.

При наличии информации о том, что в отношении указанных в первом абзаце настоящего пункта хозяйствующих субъектов ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, уполномоченный орган при формировании плана проверок вправе принять решение о включении в план проверок проверки в отношении таких лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 29 настоящего Административного регламента.

31. В план проверок уполномоченный орган включает хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, спиртсодержащей продукции на территории Иркутской области.

32. В плане проверок хозяйствующих субъектов указываются следующие сведения:

а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

в) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

г) наименование уполномоченного органа. При проведении плановой проверки уполномоченным органом совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

В случае включения в план проверок в отношении хозяйствующих субъектов по основанию, указанному в абзаце втором пункта 30 настоящего Административного регламента, в плане проверок помимо сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "г" настоящего пункта, приводится информация об указанном в абзаце втором пункта 30 настоящего Административного регламента постановлении либо решении, дате его вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

33. Проект плана проверок уполномоченным органом направляется в органы прокуратуры почтовым отправлением либо факсимильной и (или) электронной связью в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

34. Должностное лицо уполномоченного органа рассматривает предложения, поступившие от органа прокуратуры, о внесении изменений в разработанный проект плана проверок, вносит в него необходимые изменения до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и передает на согласование должностным лицам уполномоченного органа.

35. Утвержденный руководителем уполномоченного органа план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) повторно направляется в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

36. Результатом исполнения административной процедуры является утверждение плана проверок руководителем уполномоченного органа.

37. После размещения ежегодного сводного плана проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения уполномоченным на это должностным лицом уполномоченного органа на официальном сайте уполномоченного органа в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Глава 13. Внесение изменений в ежегодный план плановых проверок

38. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с принятием уполномоченным органом решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

39. Внесение изменений в план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства N 489.

40. Должностное лицо уполномоченного органа в течение двух рабочих дней с момента получения информации о невозможности проведения плановой проверки готовит проект распоряжения или приказа о внесении изменений в план проверок и представляет его руководителю уполномоченного органа для подписания.

Руководитель уполномоченного органа в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента получения информации о невозможности проведения плановой проверки, подписывает распоряжение или приказ о внесении изменений в план проверок.

41. В случае поступления в уполномоченный орган заявления хозяйствующего субъекта об исключении проверки из плана проверок (далее - заявление) и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из плана проверок;

б) об отказе в исключении соответствующей проверки из плана проверок с указанием причин отказа в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ;

в) о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с отсутствием проверки в плане проверок или в связи с отсутствием в заявлении сведений, которые должны быть в нем указаны в соответствии с формой, прилагаемой к Правилам подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - Правила), утвержденным постановлением Правительства N 1268, а также прилагаемых документов.

Заявления и прилагаемые к нему документы подаются хозяйствующим субъектом в уполномоченный орган в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства N 1268.

Должностное лицо уполномоченного органа не позднее чем в течение восьми рабочих дней с момента поступления в уполномоченный орган заявления хозяйствующего субъекта и прилагаемых к нему документов готовит и визирует у должностных лиц уполномоченного органа проект одного из решений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, в форме распоряжения или приказа. В случае принятия уполномоченным органом распоряжения или приказа об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из плана проверок в нем указывается пункт о внесении изменений в план проверок.

Руководитель уполномоченного органа подписывает распоряжение или приказ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления его на подпись.

Должностное лицо уполномоченного органа направляет хозяйствующему субъекту в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения указанное решение по почтовому адресу, указанному в заявлении.

При наличии согласия хозяйствующего субъекта на осуществление взаимодействия в электронной форме решение может быть направлено хозяйствующему субъекту в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа.

Решение, направленное хозяйствующему субъекту в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным заявителем.

Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в уполномоченный орган из органов прокуратуры, подлежат рассмотрению в соответствии с настоящим пунктом Административного регламента, если иной порядок не установлен Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В случае несогласия с принятым уполномоченным органом решением об отказе в исключении соответствующей проверки из плана проверок хозяйствующий субъект вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.

При принятии в административном и (или) судебном порядке решения об удовлетворении жалобы хозяйствующего субъекта уполномоченный орган принимает решение об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из плана проверок в течение 5 рабочих дней со дня поступления к нему информации об удовлетворении жалобы в административном порядке либо решения суда, вступившего в законную силу.

В случае принятия уполномоченным органом решения об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из плана проверок уполномоченный орган принимает распоряжение или приказ о внесении изменений в план проверок в порядке, предусмотренном пунктом 39 настоящего Административного регламента.

42. Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения или приказа о внесении изменений в план проверок.

43. Сведения о внесенных в план проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

44. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение на официальном сайте уполномоченного органа сведений о внесенных в план проверок изменениях.

Глава 14. Организация проведения проверок

45. Основанием проведения плановой проверки хозяйствующего субъекта является утвержденный руководителем уполномоченного органа план проверок.

46. Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

47. Предметом плановой проверки являются соблюдение хозяйствующими субъектами, обязательных требований, меры по соблюдению обязательных требований, принимаемые хозяйствующими субъектами.

48. Основаниями для проведения внеплановой проверки хозяйствующего субъекта являются:

а) истечение срока исполнения хозяйствующим субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) мотивированное представление должностного лица уполномоченного органа по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан;

в) приказ (распоряжение) руководителя уполномоченного органа, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

49. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте "б" пункта 48 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

50. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом "б" пункта 48 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо уполномоченного органа при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

51. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах нарушений хозяйствующим субъектом обязательных требований, либо о фактах, указанных в пункте 48 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующего хозяйствующего субъекта.

При отсутствии достоверной информации о хозяйствующем субъекте, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении хозяйствующим субъектом обязательных требований, должностными лицами уполномоченного органа может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов хозяйствующего субъекта, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований уполномоченного органа. В рамках предварительной проверки у хозяйствующего субъекта могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

52. При выявлении по результатам предварительной проверки хозяйствующего субъекта, допустившего нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 48 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо уполномоченного органа подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 48 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению хозяйствующего субъекта к ответственности не принимаются.

53. По решению руководителя, первого заместителя руководителя уполномоченного органа предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных уполномоченным органом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

54. Предметом внеплановой проверки является соблюдение хозяйствующим субъектом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний уполномоченного органа, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

55. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ N 141. Проверка проводится только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки.

56. В распоряжении или приказе руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки указываются:

а) наименование уполномоченного органа;

б) вид государственного контроля;

в) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

г) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

д) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

е) правовые основания проведения проверки;

ж) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

з) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

и) перечень документов, представление которых хозяйствующим субъектом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

к) даты начала и окончания проведения проверки;

л) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения или приказа о проведении проверки, контактный телефон, электронный адрес (при наличии);

м) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, первого заместителя руководителя уполномоченного органа.

57. Распоряжение или приказ о проведении проверки подписывается должностным лицом уполномоченного органа не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления его на подпись.

58. Подготовка проекта распоряжения или приказа о проведении плановой проверки осуществляется не позднее чем за пять рабочих дней до дня предстоящей проверки должностным лицом уполномоченного органа.

59. Уполномоченный орган после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

60. Уведомление о проведении плановой проверки направляется должностным лицом уполномоченного органа хозяйствующему субъекту не позднее чем за три рабочих дня до дня начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты хозяйствующего субъекта, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен хозяйствующим субъектом в уполномоченный орган, или иным доступным способом.

В уведомлении о проведении плановой проверки в обязательном порядке должно быть разъяснено содержание положений статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ.

61. В случае проведения внеплановой проверки по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 48 настоящего Административного регламента, должностным лицом, уполномоченным на проведение внеплановой проверки, не позднее дня истечения срока исполнения хозяйствующим субъектом предписания, готовится проект распоряжения или приказа о проведении внеплановой проверки.

При поступлении от хозяйствующего субъекта заявления об исполнении предписания до истечения срока исполнения предписания, должностным лицом, уполномоченным на проведение внеплановой проверки, в течение трех рабочих дней, следующих за днем поступления указанного заявления, готовится проект распоряжения или приказа о проведении внеплановой проверки.

Предметом такой проверки является только исполнение выданного уполномоченным органом предписания.

62. В течение двадцати четырех часов с момента поступления обращения или заявления, указанных в подпункте "б" пункта 48 Административного регламента, должностное лицо уполномоченного органа готовит проект распоряжения или приказа о проведении внеплановой проверки, представляет его на подпись руководителю уполномоченного органа.

63. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 48 настоящего Административного регламента, проводится после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности.

Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки, копия распоряжения или приказа о проведении внеплановой выездной проверки, документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой выездной проверки, направляются должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо нарочным с отметкой о вручении в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления.

Порядок согласования проведения внеплановой выездной проверки хозяйствующего субъекта, извещения органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю уполномоченным органом осуществляется в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

64. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте "б" пункта 48 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган.

65. Подготовка проекта распоряжения или приказа о проведении внеплановой проверки осуществляется в соответствии с пунктами 56, 57 настоящего Административного регламента.

66. Уведомление о проведении внеплановой проверки хозяйствующему субъекту направляется по адресу электронной почты, по которому уполномоченный орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего распоряжения или приказа руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки.

67. Заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом уполномоченного органа, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо уполномоченного органа обязано представить информацию об уполномоченном органе в целях подтверждения своих полномочий.

68. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта должностное лицо уполномоченного органа обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

69. Проверка осуществляется в течение срока, установленного распоряжением или приказом руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки.

70. В случае продления срока проверки должностное лицо уполномоченного органа по согласованию с руководителем уполномоченного органа за один рабочий день до завершения проверки готовит проект распоряжения или приказа уполномоченного органа о продлении срока проверки в одном экземпляре, передает его (их) на подписание должностному лицу уполномоченного органа. Распоряжение или приказ уполномоченного органа о продлении срока проверки подписывается не позднее дня завершения предшествующей проверки.

71. Копия решения о продлении срока проведения проверки, заверенная в порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, продлению срока действия, прекращению действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Иркутской области, утвержденном приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 12.11.2012 N 26-спр, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения вручается или направляется уполномоченным органом хозяйствующему субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, с уведомлением о вручении # и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

72. Результатом административной процедуры является издание распоряжения или приказа руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки.

Глава 15. Проведение документарной проверки

73. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение или приказ руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении документарной проверки.

74. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах хозяйствующего субъекта, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписания уполномоченного органа.

75. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы хозяйствующего субъекта, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, иные документы о результатах осуществленного в отношении этого хозяйствующего субъекта контроля.

Информация об изменениях:

Пункт 76 изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

76. При проведении плановой документарной проверки хозяйствующего субъекта должностное лицо уполномоченного органа:

а) проверяет отсутствие противоречий в документах хозяйствующего субъекта, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа;

б) готовит запросы:

в налоговый орган:

о представлении сведений, подтверждающих факт внесения сведений о хозяйствующем субъекте в Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

о постановке хозяйствующего субъекта на налоговый учет;

о представлении сведений, подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта зарегистрированной в установленном порядке контрольно-кассовой техники, в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

в Росреестр:

о представлении документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарного торгового объекта и отдельного складского помещения, в случае проведения проверки в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

о представлении документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, который используется для предоставления услуг общественного питания, по каждому месту осуществления деятельности, в случае проведения проверки в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

о представлении документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта, в городских и (или) сельских населенных пунктах в оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного объекта общественного питания, в случае проведения проверки в отношении бюджетного учреждения, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

в иные органы и организации, обращение в которые необходимо при организации и проведении проверки.

Запросы подписываются руководителем (первым заместителем руководителя) уполномоченного органа и направляются органам (организациям) не позднее трех рабочих дней с даты начала проведения документарной проверки.

77. В случае представления должностным лицам уполномоченного органа при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение хозяйствующего субъекта, в отношении которого проводится плановая проверка, в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

78. При проведении внеплановой документарной проверки должностное лицо уполномоченного органа проверяет хозяйствующий субъект на соответствие обязательным требованиям, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении внеплановой документарной проверки.

79. Основания для проведения внеплановой документарной проверки указаны в пункте 48 настоящего Административного регламента.

80. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение хозяйствующим субъектом обязательных требований, должностное лицо уполномоченного органа в сроки, установленные для проведения документарной проверки, направляет в адрес хозяйствующего субъекта мотивированный запрос о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении документарной проверки.

81. Указанные запросы направляются на бумажном носителе посредством почтовой связи с уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о вручении либо посредством факсимильной связи или в установленном порядке в форме электронного документа.

82. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса хозяйствующий субъект обязан направить в уполномоченный орган указанные в нем документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица хозяйствующего субъекта. Хозяйствующий субъект вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

83. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных хозяйствующим субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся документах, полученных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), должностное лицо уполномоченного органа готовит и направляет в адрес хозяйствующего субъекта письмо, подписанное руководителем (первым заместителем руководителя) уполномоченного органа, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

84. Должностное лицо уполномоченного органа обязано рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем хозяйствующего субъекта пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

85. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченный орган установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо уполномоченного органа вправе провести выездную проверку.

86. По результатам документарной проверки составляется акт документарной проверки, в порядке, установленном пунктами 105 - 115, 118 настоящего Административного регламента.

Глава 16. Проведение выездной проверки

87. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение или приказ руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении выездной проверки.

88. Предметом выездных проверок хозяйствующего субъекта являются содержащиеся в документах хозяйствующего субъекта сведения о его деятельности, соответствии обязательных# требованиям используемых при осуществлении соответствующего вида деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования, принимаемые хозяйствующим субъектом меры по соблюдению обязательных требований, исполнению предписаний об устранении нарушений обязательных требований.

89. Выездная проверка проводится по месту фактического осуществления соответствующего вида деятельности.

90. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на осуществление проверки, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта с распоряжением или приказом руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

91. При проведении выездной проверки запрещается требовать от хозяйствующего субъекта представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

92. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель хозяйствующего субъекта обязаны предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые хозяйствующим субъектом при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения, к используемым# хозяйствующим субъектом оборудованию.

Информация об изменениях:

Пункт 93 изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

93. При воспрепятствовании доступу должностного лица уполномоченного органа, уполномоченного на проведение выездной проверки, на территорию или в используемые хозяйствующим субъектом при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения, должностное лицо уполномоченного органа, уполномоченное на проведение выездной проверки, предупреждает лиц, препятствующих проведению проверки, о совершении ими административного правонарушения.

Должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на проведение выездной проверки, по факту воспрепятствования доступу на территорию или в используемые хозяйствующим субъектом при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения составляется акт о воспрепятствовании доступа должностного лица на территорию, в помещение, здание, сооружение хозяйствующего субъекта в соответствии с формой, указанной в приложении 2 к настоящему Административному регламенту, в порядке, установленном пунктами 105 - 108, 111, 112, 115, 116 и 118 настоящего Административного регламента.

94. Должностное лицо уполномоченного органа, уполномоченное на проведение выездной проверки, на основании акта о воспрепятствовании доступа должностного лица на территорию, в помещение, здание, сооружение хозяйствующего субъекта составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном пунктами 127 - 130 настоящего Административного регламента.

95. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица хозяйствующего субъекта, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности хозяйствующим субъектом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица хозяйствующего субъекта, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо уполномоченного органа составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения в соответствии с формой, указанной в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

Уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких хозяйствующих субъектов плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления хозяйствующего субъекта.

96. При проведении плановой выездной проверки в отношении хозяйствующего субъекта должностное лицо уполномоченного органа проверяет его на соответствие обязательным требованиям:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

а) наличие у хозяйствующего субъекта в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарного торгового объекта и отдельного складского помещения в случае проведения проверки в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

б) наличие у хозяйствующего субъекта (за исключением бюджетного учреждения) объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, который используется для предоставления услуг общественного питания, по каждому месту осуществления деятельности, в случае проведения проверки в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

Информация об изменениях:

Пункт 96 дополнен подпунктом "б.1" с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

б.1) наличие у бюджетного учреждения в городских и (или) сельских населенных пунктах объекта общественного питания в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде, который используется для предоставления услуг общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности;

в) наличие вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета), водного судна, воздушного судна в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде и (или) права хозяйствующего оказывать в них услуги общественного питания, при оказании услуг общественного питания на железнодорожном и водном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном и водном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования;#

г) наличие зарегистрированной в установленном порядке контрольно-кассовой техники, в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

д) расположение обособленного подразделения в части запретов розничной продажи алкогольной продукции, предусмотренных статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, постановлением N 313-пп;

е) фактическое соответствие обособленного подразделения требованиям, установленным к предприятиям общественного питания ГОСТом Р 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", в случае, если хозяйствующий субъект оказывает услуги общественного питания;

ж) наличие зала обслуживания для посетителей в объекте общественного питания, в случае если хозяйствующий субъект оказывает услуги общественного питания;

ГАРАНТ:

Подпункт "з" вступает в силу с момента установления требований к стационарным торговым объектам и складским помещениям уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

з) соответствие стационарного торгового и складского помещения требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

и) наличие сопроводительных документов, сопровождающих оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции, в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ;

к) наличие информации, сопровождающей алкогольную продукцию, установленной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ;

л) наличие информации, сопровождающей непищевую спиртосодержащую продукцию, установленной пунктом 4 статьи 10.1 Федерального закона N 171-ФЗ, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

97. Должностное лицо уполномоченного органа при проведении плановой выездной проверки проводит следующие мероприятия по контролю:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

а) готовит запросы (в случае, если до проведения выездной проверки не проводилась документарная проверка, в ходе которой получены необходимые сведения):

в налоговый орган:

о представлении сведений, подтверждающих факт внесения сведений о хозяйствующем субъекте в Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

о постановке хозяйствующего субъекта на налоговый учет;

о представлении сведений, подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта зарегистрированной в установленном порядке контрольно-кассовой техники, в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

в Росреестр:

о представлении документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарного торгового объекта и отдельного складского помещения, в случае проведения проверки в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

о представлении документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, который используется для предоставления услуг общественного питания, по каждому месту осуществления деятельности, в случае проведения проверки в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

о представлении документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта, в городских и (или) сельских населенных пунктах в оперативном управлении или в аренде стационарного объекта общественного питания, в случае проведения проверки в отношении бюджетного учреждения, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

в Роспотребнадзор о представлении уведомления о начале предоставления услуг общественного питания;

в иные органы и организации, обращение в которые необходимо при организации и проведении проверки.

Запросы подписываются руководителем (первым заместителем руководителя) уполномоченного органа и направляются органам (организациям) не позднее трех рабочих дней с даты начала проведения выездной проверки;

б) проверяет соблюдение требований, установленных решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, определяющими границы прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и осуществляет с использованием измерительных приборов замеры границ, прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

в) проверяет соблюдение особых требований розничной продажи алкогольной продукции, в части расположения обособленного подразделения хозяйствующего субъекта в местах, установленных статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, постановлением N 313-пп;

г) проверяет соблюдение особых требований в части запрета розничной продажи алкогольной продукции по времени;

д) проверяет соблюдение требований к сопроводительной информации к алкогольной, спиртосодержащей продукции, находящейся в розничной продаже;

е) проверяет фактическое соответствие обособленного подразделения требованиям, установленным к предприятиям общественного питания ГОСТом Р 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования".

98. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

99. Основания для проведения внеплановой выездной проверки указаны в пункте 48 настоящего Административного регламента.

100. При проведении внеплановой выездной проверки должностное лицо уполномоченного органа проверяет хозяйствующего субъекта на соответствие обязательным требованиям, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя (первого заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки.#

Информация об изменениях:

Глава 16 дополнена пунктом 100.1 с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

100.1. В целях проверки соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований при розничной продаже алкогольной продукции в рамках проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, осуществляется контрольная закупка.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемого хозяйствующего субъекта и по согласованию с органами прокуратуры.

В случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю хозяйствующего субъекта незамедлительно после ее завершения.

Должностное лицо уполномоченного органа должно предъявить служебное удостоверение и приказ или распоряжение руководителя или первого заместителя руководителя уполномоченного органа о проведении контрольной закупки.

Контрольная закупка (за исключением контрольной закупки, осуществляемой дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий) проводится в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.

О проведении контрольной закупки составляется акт, который подписывается должностным лицом уполномоченного органа, проводившим контрольную закупку, и свидетелями. В случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений обязательных требований акт о проведении контрольной закупки также представляется для подписания представителю хозяйствующего субъекта, в отношении которого проводилась контрольная закупка. При отказе представителя хозяйствующего субъекта от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт вносятся сведения об отказе от совершения подписи.

Хозяйствующему субъекту, в отношении которого проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается незамедлительно после его составления.

Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в единый реестр проверок.

Особенности организации и проведения контрольной закупки, а также учета информации о ней в едином реестре проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

101. По завершении выездной проверки должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на проведение проверки, в журнале учета проверок в случае его наличия у хозяйствующего субъекта осуществляется запись о проведенной выездной проверке, содержащая сведения о наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

102. В случае отсутствия во время проверки у хозяйствующего субъекта журнала учета проверок в акте выездной проверки делается соответствующая запись.

103. В случае представления должностным лицам уполномоченного органа при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение хозяйствующего субъекта, в отношении которого проводится плановая проверка, в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

104. По результатам выездной проверки составляется акт выездной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ N 141, в порядке, установленном пунктами 105 - 115, 118 настоящего Административного регламента.

Глава 17. Оформление акта проверки

105. Акт проверки оформляется в день завершения проверки, подписывается должностным лицом уполномоченного органа, проводившим проверку, руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем хозяйствующего субъекта.

106. По каждому выявленному факту нарушения законодательства в акте проверки должны быть четко изложены:

а) вид нарушения, способ и иные обстоятельства его совершения;

б) квалификация совершенного нарушения со ссылками на соответствующие нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, которые нарушены.

107. Содержащиеся в акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования. Изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и по возможности доступным для лиц, не имеющих специальных познаний.

108. В акте проверки не допускаются подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, и представителя хозяйствующего субъекта.

109. Акт проверки составляется также в случае, если нарушения в ходе проверки не установлены.

В случае отсутствия руководителя или иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта, а также если хозяйствующий субъект не осуществляет соответствующий вид деятельность# в проверяемом объекте, в акте выездной проверки должностное лицо уполномоченного органа, проводящее проверку, делает соответствующую отметку.

110. К акту проверки прилагаются копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке, объяснения руководителя, иного должностного лица или иного уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта, или работника хозяйствующего субъекта.

111. Акт проверки составляется в двух экземплярах. Должностное лицо уполномоченного органа в день составления акта вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

112. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки указанный акт в течение одного рабочего дня, следующего за днем составления акта, направляется в адрес хозяйствующего субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в уполномоченном органе.

113. При наличии согласия хозяйствующего субъекта на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа, составившего данный акт, хозяйствующему субъекту способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным хозяйствующим субъектом.

114. В случае если акт проверки оформлялся не в месте проведения проверки и (или) для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и не позднее дня завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа, уполномоченного на проведение проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа).

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, остающемуся в уполномоченном органе.

115. Акт проверки с прилагаемыми к нему документами представляется должностным лицом, осуществившим проверку, руководителю уполномоченного органа.

116. В случае, если проводилась внеплановая проверка на основании обращения заинтересованного лица, должностное лицо уполномоченного органа не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки готовит проект ответа заинтересованному лицу о результатах проверки и о принятых по выявленным нарушениям мерах.

Проект ответа подписывается руководителем уполномоченного органа в течение трех рабочих дней со дня поступления на рассмотрение и в день подписания направляется заинтересованному лицу заказным почтовым отправлением либо по желанию заинтересованного лица в электронной форме либо вручается лично под расписку.

117. Хозяйствующий субъект, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении указанного акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом хозяйствующий субъект вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью хозяйствующего субъекта.

118. В случае, если проведение внеплановой проверки было согласовано с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

119. Результатом административной процедуры является оформленный акт проверки.

120. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение на официальном сайте уполномоченного органа информации о результатах проверки в электронном виде в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки.

Глава 18. Выдача предписания об устранении нарушений обязательных требований

121. Основанием для выдачи предписания является нарушение обязательных требований, установленное при проведении проверки, а также при проведении административного расследования, и материалы органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением Федерального закона N 171-ФЗ (далее - контрольно-надзорные органы), о нарушении обязательных требований.

122. В предписании указываются конкретное нарушение со ссылкой на соответствующий нормативный акт и срок устранения выявленного нарушения.

123. Предписание готовится и направляется в течение пяти рабочих дней, следующих за днем подписания акта проверки или завершения административного расследования либо поступления в уполномоченный орган материалов контрольно-надзорных органов, должностным лицом уполномоченного органа в соответствии с формой, указанной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту, в двух экземплярах. Первый экземпляр предписания направляется хозяйствующему субъекту на бумажном носителе (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о вручении либо посредством факсимильной связи) или в установленном порядке в форме электронного документа. Второй экземпляр предписания, уведомление о вручении предписания приобщаются к материалам проверки хозяйствующего субъекта.

124. Материалы проверки (акт проверки, материалы контрольно-надзорных органов, предписание) находятся на контроле у должностного лица уполномоченного органа, подготовившего предписание, до устранения хозяйствующим субъектом выявленных нарушений.

125. В течение трех рабочих дней, следующих за днем истечения срока исполнения хозяйствующим субъектом предписания, уполномоченным органом организуется проведение внеплановой проверки хозяйствующего субъекта в порядке, установленном пунктами 46, 54 - 57, 61, 65 - 71 настоящего Административного регламента.

126. Результатом административной процедуры является оформленное предписание. Информация о выдаче предписания размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания.

Глава 19. Составление протокола об административном правонарушении

127. Основанием для составления протокола об административном правонарушении является выявление при проведении проверки или в ходе административного расследования административного правонарушения или материалы контрольно-надзорных органов.

128. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом уполномоченного органа немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о должностном лице или сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса.

129. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или пункт нормативно-правового акта, предусматривающего административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение должностного лица или законного представителя хозяйствующего субъекта, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

130. Протокол об административном правонарушении направляется для рассмотрения судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении в течение трех календарных дней со дня составления протокола с приложением заявления о привлечении к административной ответственности.

131. Результатом административной процедуры является оформленный протокол об административном правонарушении.

Глава 20. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

132. В целях предупреждения нарушений хозяйствующими субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

133. В целях профилактики нарушений обязательных требований уполномоченный орган:

а) обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

б) осуществляет информирование хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению таких обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований уполномоченный орган подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься хозяйствующим субъектом в целях недопущения таких нарушений;

г) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 134 - 136 настоящего Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законодательством.

134. При условии, что иное не установлено Федеральным законом, при наличии у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с хозяйствующими субъектами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если хозяйствующий субъект ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, уполномоченный орган объявляет хозяйствующему субъекту предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок уполномоченный орган.

135. В предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований указываются:

а) наименование уполномоченного органа, который направляет предостережение;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

г) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие) хозяйствующего субъекта приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

е) предложение хозяйствующему субъекту принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

ж) предложение хозяйствующему субъекту направить уведомление об исполнении предостережения в уполномоченный орган;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления хозяйствующим субъектом уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные уполномоченного органа, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о представлении хозяйствующим субъектом сведений и документов.

Решение о направлении предостережения принимает руководитель, первый заместитель руководителя уполномоченного органа на основании предложений должностного лица уполномоченного органа при наличии указанных в пункте 134 настоящего Административного регламента сведений.

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 10 дней со дня получения должностным лицом уполномоченного органа сведений, указанных в пункте 134 настоящего Административного регламента.

136. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в пункте 135 настоящего Административного регламента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты хозяйствующего субъекта, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

По результатам рассмотрения предостережения хозяйствующим субъектом могут быть поданы в уполномоченный орган, направивший предостережение, возражения.

В возражениях указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес хозяйствующего субъекта;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) хозяйствующего субъекта, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Возражения направляются хозяйствующим субъектом в бумажном виде почтовым отправлением в уполномоченный орган, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени хозяйствующего субъекта, на указанный в предостережении адрес электронной почты уполномоченного органа, либо иными указанными в предостережении способами.

Уполномоченный орган рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет хозяйствующему субъекту в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта. Результаты рассмотрения возражений используются уполномоченным органом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод хозяйствующих субъектов.

При отсутствии возражений хозяйствующий субъект в указанный в предостережении срок направляет в уполномоченный орган уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес хозяйствующего субъекта;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Уведомление направляется хозяйствующим субъектом в бумажном виде почтовым отправлением в уполномоченный орган, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени хозяйствующего субъекта, на указанный в предостережении адрес электронной почты уполномоченного органа, либо иными указанными в предостережении способами.

Уполномоченный орган использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод хозяйствующих субъектов.

Глава 21. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами

137. К мероприятию по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченного органа с хозяйствующими субъектами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами), относятся:

наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации;

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях хозяйствующего субъекта, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такое лицо в соответствии с законодательством;

другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

138. Мероприятия по контролю без взаимодействия с хозяйствующим субъектом проводятся должностными лицами уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или первым заместителем руководителя уполномоченного органа.

139. Мероприятия по контролю без взаимодействия с хозяйствующим субъектом могут осуществляться с привлечением уполномоченным органом государственных или муниципальных учреждений, иных организаций в соответствии с федеральным законодательством.

140. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 137 настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или первому заместителю руководителя уполномоченного органа мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки хозяйствующего субъекта по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 48 настоящего Административного регламента.

141. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с хозяйствующим субъектом сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в пунктах 134 - 136 настоящего Административного регламента, уполномоченный орган направляет хозяйствующему субъекту предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Глава 22. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами уполномоченного органа положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

142. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами уполномоченного органа положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений включает в себя:

а) проведение правовой экспертизы проектов решений, предписаний. Результатом экспертиз является подписание проектов решений, предписаний руководителем, первым заместителем руководителя уполномоченного органа;

б) проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства.

Проведение процедур, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта Административного регламента, осуществляется уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа.

143. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностными лицами уполномоченного органа постоянно.

Глава 23. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

144. Плановые проверки за полнотой и качеством исполнения государственной функции проводятся на основании ежегодного плана проверок соблюдения и исполнения требований настоящего Административного регламента, утвержденного руководителем уполномоченного органа.

145. Периодичность плановых проверок составляет 1 раз в полгода.

146. Результаты плановых проверок оформляются в виде акта о результатах проведенной проверки.

147. Основанием для проведения внеплановых проверок за полнотой и качеством исполнения государственной функции являются обращения, жалобы хозяйствующих субъектов.

148. В рамках внеплановых проверок осуществляется контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, который включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав хозяйствующих субъектов, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения хозяйствующих субъектов, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа. Результаты внеплановых проверок оформляются в виде акта о результатах проведенной проверки.

149. Плановые и внеплановые проверки за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляются должностными лицами уполномоченного органа.

150. Организация и проведение (плановой, внеплановой) проверки должностными лицами уполномоченного органа составляют не более 20 рабочих дней. В случае проведения дополнительных экспертиз, подготовки и направления запросов органам (организациям), которые в соответствии с действующим законодательством могут подтвердить подлинность выданных ими документов или представленных заинтересованным лицом сведений, на основании мотивированных предложений уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, срок проведения плановой (внеплановой) проверки продлевается руководителем уполномоченного органа (в его отсутствие - первым заместителем руководителя), но не более чем на 20 рабочих дней.

Глава 24. Ответственность должностных лиц уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

151. Должностные лица уполномоченного органа в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

152. Руководитель уполномоченного органа осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении должностных лиц, исполняющих свои обязанности ненадлежащим образом.

153. Персональная ответственность должностных лиц закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

154. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер уполномоченное должностное лицо уполномоченного органа обязано сообщить в письменной форме хозяйствующему субъекту, права и (или) законные интересы которого нарушены.

Глава 25. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

155. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, установлены Административным регламентом, утвержденным приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 22 октября 2012 года N 23-спр "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, а также его должностных лиц

156. Заинтересованные лица (далее - заявители) вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, а также решения, принимаемые ими.

С целью обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, а также его должностных лиц заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) руководителю уполномоченного органа (адрес: ул. Сухэ-Батора, 18, г.Иркутск, 664003) по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (адрес электронной почты уполномоченного органа: potreb@govirk.ru), официального сайта уполномоченного органа (http://potreb.irkobl.ru), региональной государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://38.gosuslugi.ru).

Датой поступления обращения (жалобы) считается дата его (ее) регистрации уполномоченным органом.

157. Должностные лица уполномоченного органа и (или) руководитель, первый заместитель руководителя уполномоченного органа проводят личный прием заявителей по предварительной записи.

158. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайте уполномоченного органа (при его наличии), на информационных стендах в зданиях, в которых находятся# уполномоченный орган, а также любым другим доступным способом. Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

159. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, принимаемые ими в рамках исполнения государственной функции.

160. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения.

161. В случае, если принято решение о проведении проверки, а также в случае направления запроса федеральным и региональным исполнительным органам государственной власти, руководитель (первый заместитель руководителя) уполномоченного органа продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения обращения.

162. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются# поступление на должностное лицо уполномоченного органа жалобы о нарушении прав, свобод и законных интересов заявителя, а также создание должностным лицом уполномоченного органа препятствий к их реализации либо незаконное возложение какой-либо обязанности на заявителя.

163. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) указывает:

а) наименование уполномоченного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица уполномоченного органа, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (для заявителя - физического лица) либо наименование, сведения о месте нахождения (для заявителя - юридического лица), а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа, с приложением подтверждающих документов (при наличии).

Информация об изменениях:

Раздел V дополнен пунктом 163.1 с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

163.1. В обращении, поступившем в уполномоченный орган в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

164. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

165. При ответах на письменные (устные) обращения заявителей ответственные лица обязаны:

а) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием представителя заявителя, направившего обращение;

б) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

в) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

г) дать письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов;

д) уведомить заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

е) соблюдать правила делового этикета;

ж) проявлять корректность в отношении заявителей;

з) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

и) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.

166. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за ее рассмотрение, готовит проект мотивированного ответа:

а) об удовлетворении требований заявителя;

б) об отказе в удовлетворении требований заявителя.

167. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Информация об изменениях:

Пункт 168 изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

168. Проект мотивированного ответа, указанного в пункте 167 Административного регламента, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его подготовки, подписывается руководителем (первым заместителем руководителя) уполномоченного органа.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в уполномоченный орган или должностному лицу уполномоченного органа в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в уполномоченный или должностному лицу уполномоченного органа в письменной форме в сроки, не превышающие установленные пунктом 161 Административного регламента.

На поступившее в уполномоченный орган или должностному лицу уполномоченного органа обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте данных уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

169. В случае, если заявитель не удовлетворен ответом (действиями) на жалобу (обращение), он может обратиться в уполномоченный орган по адресу: 664003, г.Иркутск, ул Сухэ-Батора, дом 18.

170. По желанию заявителя для рассмотрения его жалобы в уполномоченном органе создается независимая экспертная комиссия с участием заявителя и независимых специалистов для проведения экспертизы решения уполномоченного органа. Персональный состав независимой экспертной комиссии утверждается правовым актом уполномоченного органа. По результатам рассмотрения жалобы оформляется письменное заключение независимой экспертной комиссии об обоснованности или необоснованности обжалуемого решения уполномоченного органа. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в сроки, не превышающие установленные пунктом 160 настоящего Административного регламента.

171. Положение о порядке работы независимой экспертной комиссии, ее составе утверждается уполномоченным органом, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте уполномоченного органа (при его наличии).

172. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

173. Если в письменном обращении не указаны наименование юридического лица либо фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на такое обращение не дается.

174. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган вправе оставить такое обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщает заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

Информация об изменениях:

Пункт 175 изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

175. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение двух рабочих дней со дня регистрации обращения.

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Информация об изменениях:

Пункт 176 изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

176. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу поставленных вопросов в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший обращение, уведомляется в течение двух рабочих дней со дня регистрации обращения.

В случае поступления в уполномоченный орган или должностному лицу уполномоченного органа письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

177. Основания для приостановления рассмотрения жалобы или письменного обращения отсутствуют.

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

1 "Российская газета", N 256, 31.12.2001,

2 "Российская газета", N 231, 29.11.1995,

3 "Российская газета", N 206, 19.10.1999,

4 "Российская газета", N 202, 08.10.2003,

5 "Российская газета", N 95, 05.05.2006,

6 "Собрание законодательства Российской Федерации", N 31, 30.07.2007, ст.4006,

7 "Российская газета", N 266, 30.12.2008,

7* "Российская газета", N 99, 27.05.2003,

8 "Российская газета", N 21, 04.02.1998,

9 "Собрание законодательства Российской Федерации", N 28, 12.07.2012, ст.3706,

10 "Собрание законодательства Российской Федерации", N 49, 07.12.2015, ст.6964,

11 "Собрание законодательства Российской Федерации", N 8, 20.02.2017, ст.1239,

12 "Собрание законодательства Российской Федерации", N 18, 02.05.2016, ст.2647,

13 "Российская газета", N 85, 14.05.2009,

14 "Областная", N 72, 02.07.2008,

15 "Областная", N 56, 21.05.2010,

16 "Областная", N 119, 21.10.2011,

17 "Областная", N 132, 24.11.2017,

18 "Областная", N 146, 30.12.2016.

Руководитель службы

С.Б.Петров

Приложение 1

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля (надзора)

за соблюдением обязательных требований

к розничной продаже алкогольной

и спиртосодержащей продукции

на территории Иркутской области

Приложение 2

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля (надзора)

за соблюдением обязательных требований

к розничной продаже алкогольной

и спиртосодержащей продукции

на территории Иркутской области

          ____________________________________________________

                   (наименование уполномоченного органа)

________________________                       "____" __________ 20___ г.

(место составления акта)                        (дата составления акта)

                        ________________________

                        (время составления акта)

                                   Акт

     о воспрепятствовании доступа должностного лица на территорию (в

         помещение, дание# , сооружение) хозяйствующего субъекта

     При проведении ____________________________________________ выездной

                                 (плановой/внеплановой)

проверки на основании:

_________________________________________________________________________

               (вид документа с указанием номера и даты)

в отношении ____________________________________________________________,

    (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)

                       индивидуального предпринимателя, ИНН)

уведомленного  о  проведении проверки в порядке, установленном пунктом 12

статьи 9/пунктом 16 статьи 10

     (указать нужное)

Федерального  закона  от  26  декабря 2008 года  N  294-ФЗ "О защите прав

юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении

государственного   контроля   (надзора)   и   муниципального   контроля",

должностному   лицу(ам)   уполномоченного   органа,   осуществляющему(им)

государственный  контроль  (надзор)  за  розничной продажей алкогольной и

спиртосодержащей продукции

________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

          лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку)

уполномоченному(ым)  на право проведения проверки, было воспрепятствовано

в  доступе на территорию (в помещение, здание, сооружение) хозяйствующего

субъекта, расположенную(ое) по адресу:

     (указать нужное)

_________________________________________________________________________

     С   копией   распоряжения   или   приказа   о   проведении  проверки

ознакомлен(ы):

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего

                     субъекта, подпись, дата)

     Дата  и  номер  решения  прокурора  (его заместителя) о согласовании

проведения проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами

                                 прокуратуры)

     Уведомляем  Вас  о  том, что непредоставление уполномоченному органу

возможности    провести    обследование    хозяйствующего    субъекта  на

соответствие    обязательным    требованиям    является   основанием  для

привлечения  к административной ответственности в соответствии со статьей

19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

     В  целях  обеспечения  гарантии  защиты прав в течение _____ рабочих

дней хозяйствующий субъект

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)

                     индивидуального предпринимателя)

     вправе    представить    в    уполномоченный    орган    объяснения,

доказательства,    ознакомиться   со  всеми  материалами  дела,  заявлять

ходатайства  и  отводы,  пользоваться  юридической  помощью  защитника, а

также иными процессуальными правами.

      Уведомлен(а) _____________________________________________________.

             (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

               руководителя, иного должностного лица или уполномоченного

                          представителя хозяйствующего субъекта)

     Подписи лиц, проводивших проверку:

_________________________________________________________________________

     С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а):

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

 руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

                          хозяйствующего субъекта)

                                            "___" ______________ 20___ г.

                                            (подпись руководителя, иного

                                                должностного лица или

                                            уполномоченного представителя

                                               хозяйствующего субъекта)

     Пометка об отказе ознакомления# с актом проверки:

_________________________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

     Настоящий    акт  направлен  в  адрес  заявителя  заказным  почтовым

отправлением с уведомлением о вручении(1)

________________________________________________________________________.

                            (дата отправки)

1 Заполняется  в  случае отсутствия руководителя, иного должностного лица

или  уполномоченного  представителя  заявителя,  а  также в случае отказа

проверяемого  лица  дать  расписку  об  ознакомлении  либо  об  отказе  в

ознакомлении с актом проверки

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 27 марта 2018 г. - Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 февраля 2018 г. N 10-спр

См. предыдущую редакцию

Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля (надзора)

за соблюдением обязательных требований

к розничной продаже алкогольной

и спиртосодержащей продукции

на территории Иркутской области

(с изменениями от 26 февраля 2018 г.)

    _________________________________________________________________

                 (наименование уполномоченного органа)

________________________                   "____" __________ 20___ г.

(место составления акта)                     (дата составления акта)

                 ________________________________________

                        (время составления акта)

                Акт о невозможности проведения проверки

     При проведении _____________________________________________________

                                  (плановой/внеплановой)

выездной проверки на основании:

_________________________________________________________________________

               (вид документа с указанием номера и даты)

в отношении ____________________________________________________________,

               (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

                  (при наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН)

уведомленного  о  проведении проверки в порядке, установленном пунктом 12

статьи 9/пунктом 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года

      (указать нужное)

N 294-Ф  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при  осуществлении  государственного  контроля (надзора) и муниципального

контроля",     должностному      лицу(ам)     уполномоченного     органа,

осуществляющему(им)   государственный  контроль  (надзор)  за  розничной

продажей алкогольной и спиртсодержащей продукции

________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

                          лица (должностных лиц),

проводившего(их) проверку)

уполномоченному(ым)  на  право проведения проверки, не проведена проверка

обособленного подразделения в связи с:#

1) отсутствием   руководителя  (иного  должностного  лица  хозяйствующего

субъекта или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта);

2) фактическим неосуществлением деятельности хозяйствующим субъектом;

3) иными  действия# (бездействием)  руководителя (иного должностного лица

хозяйствующего  субъекта или уполномоченного представителя хозяйствующего

субъекта) _________________________________________,

                       (указать нужное)

расположенного по адресу:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

     С   копией   распоряжения   или   приказа   о   проведении  проверки

ознакомлен(ы):

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего

                        субъекта, подпись, дата)

     Дата  и  номер  решения  прокурора (его заместителя) о согласовании

проведения проверки: _______

_________________________________________________________________________

  (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами

                            прокуратуры)

     Уведомляем  Вас  о  том, что непредоставление уполномоченному органу

возможности    провести    обследование    хозяйствующего    субъекта  на

соответствие    обязательным    требованиям    является   основанием  для

привлечения  к административной ответственности в соответствии со статьей

19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В целях обеспечения гарантии защиты прав в течение _________________

рабочих дней лицензиат __________________________________________________

_________________________________________________________________________

                     (наименование юридического лица)

вправе  представить в    уполномоченный орган объяснения, доказательства,

ознакомиться  со  всеми  материалами дела, заявлять ходатайства и отводы,

пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными

правами.

     Уведомлен(а) ______________________________________________________.

             (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

               руководителя, иного должностного лица или уполномоченного

                           представителя хозяйствующего субъекта)

     Подписи лиц, проводивших проверку:

________________________________________________________________________.

     С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а):

________________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего

                                 субъекта)

                                            "___" ______________ 20___ г.

                                             (подпись руководителя, иного

                                                 должностного лица или

                                            уполномоченного представителя

                                                хозяйствующего субъекта)

     Пометка об отказе ознакомления# с актом проверки:

_________________________________________________________________________

 (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Настоящий  акт направлен в адрес заявителя заказным почтовым отправлением

с уведомлением вручении(2)

________________________________________________________________________.

                             (дата отправки)

2 Заполняется  в  случае отсутствия руководителя, иного должностного лица

или  уполномоченного  представителя  хозяйствующего  субъекта,  а также в

случае  отказа  проверяемого  лица  дать расписку об ознакомлении либо об

отказе в ознакомлении с актом проверки.

Приложение 4

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля (надзора)

за соблюдением обязательных требований

к розничной продаже

алкогольной и спиртосодержащей продукции

на территории Иркутской области

___________________________________________

___________________________________________

   (наименование уполномоченного органа)

                          Предписание N _____

       об устранении выявленных нарушений обязательных требований

________________________                          "___" _________ 20__ г.

   (место составления)                              (дата составления)

     Выдано _____________________________________________________________

            (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при

                     наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН)

     По результатам проведенной(ого) ____________________________________

                           (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

проверки/административного расследования составлен акт

     (указать нужное)

проверки/протокол об административном правонарушении

   (указать нужное)

от "___" ______________ 20___ г. N ____________, в соответствии с которым

выявлены нарушения, а именно:

1) _____________________________________________________________________;

2) _____________________________________________________________________;

3) _____________________________________________________________________.

   (описание нарушений с указанием статей и пунктов нормативных правовых

                     актов, которые были нарушены)

                              Предписываю:

устранить выявленные нарушения в срок до "___" __________20_____ года.

     В    случае    неустранения  выявленных  нарушений  в  установленный

настоящим  предписанием  срок  хозяйствующий  субъект  будет  привлечен в

установленном       законодательством    порядке    к    административной

ответственности  по  части 22 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

     Прилагаемые документы: _____________________________________________

______________________________ _________________________________

(подпись руководителя/первого    (Ф.И.О. руководителя/первого

         заместителя                      заместителя

 руководителя уполномоченного    руководителя уполномоченного

           органа)                          органа)

М.П.

     Предписание получил(а)(3)

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

       иного уполномоченного должностного лица или уполномоченного

                  представителя хозяйствующего субъекта)

                                              "___" _____________ 20__ г.

     Настоящее  предписание  направлено  в  адрес хозяйствующего субъекта

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении(4)

_________________________________________________________________________

                           (дата отправки)

______________________

3 Заполняется в случае вручения предписания непосредственно руководителю,

иному уполномоченному должностному лицу или уполномоченному представителю

хозяйствующего субъекта.

4 Заполняется  в  случае отсутствия руководителя, иного должностного лица

или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта.