Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 августа 2007 г. N Ф09-6321/07-С5 Дело о взыскании денежных средств местного бюджета, использованных ответчиком не по назначению, передано на новое рассмотрение, поскольку судом не установлено, являются ли стороны спора участниками бюджетных правоотношений (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 9 августа 2007 г. N Ф09-6321/07-С5

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июня 2008 г. N 7708/08

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 апреля 2008 г. N Ф09-6321/07-С5

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общественной организации г. Перми "Футбольный клуб "Амкар" (далее - организация "Амкар") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2007 по делу N А50-14189/06 Арбитражного суда Пермского края.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Муниципальный департамент по культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Перми обратился в Арбитражный суд Пермской области с исковым заявлением о взыскании с организации "Амкар" 2321590 руб.

Определением суда от 27.03.2007 производство по делу прекращено на основании ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2007 определение суда отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, организация "Амкар" просит постановление суда отменить, определение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что несоблюдение истцом процедур взыскания денежных средств, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, то есть без выдвижения требований о бесспорном списании денежных средств со счета ответчика, лишает ответчика возможности на судебную защиту.

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, главным специалистом контрольно-ревизионного управления за период с 01.01.2003 по 01.11.2005 произведена ревизия расходования средств бюджетных ассигнований, выделенных на содержание стадиона "Звезда" в 2003-2005 гг. В ходе проверки установлен факт нецелевого использования 2321590 руб. из средств городского бюджета.

По результатам проверки составлен акт от 31.01.2006.

Для взыскания указанных средств истец обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. 152, 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, посчитал, что поскольку Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен бесспорный порядок получения используемых не по целевому назначению денежных сумм, данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а производство по нему подлежит прекращению на основании ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции определение суда о прекращении производства по делу отменил, направил дело на новое рассмотрение, при этом суд правомерно исходил из следующего.

Из содержания искового заявления следует, что в обоснование заявленных требований истец указывает на акт контрольно-ревизионного управления от 31.01.2006 и на договор от 01.01.2003 N 1/2003 на долевое участие в содержании стадиона "Звезда", подписанного между комитетом по физкультуре и спорту администрации г. Перми и общественной организации "Футбольный клуб "Амкар".

В п. 5 договора от 01.01.2003 указано, что комитет вправе применить меры ответственности, предусмотренные бюджетным законодательством, в том числе по изъятию бюджетных средств, использованных не по назначению.

Названные обстоятельства судом первой инстанции не исследовались.

При принятии постановления судом апелляционной инстанции исследованы все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Вместе с тем при новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо выяснить, являются ли стороны спора участниками бюджетных правоотношений. Но, поскольку в обоснование заявленных требований истец указывает на договор от 01.01.2003 N 1/2003, для разрешения спора по существу суду необходимо установить характер правоотношений сторон, их права и обязанности, вытекающие из данного договора. Также суду необходимо исследовать учредительные документы сторон с целью выяснения правомерности заключения названного соглашения, на каком основании, на каком праве и кому принадлежит стадион "Звезда" и на чем основана обязанность сторон по его содержанию.

Судом апелляционной инстанции правомерно указано на то обстоятельство, что судом первой инстанции не разрешено по существу заявление ответчика о признании недействительным акта контрольно-ревизионного управления от 31.01.2006 в связи с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, принимая во внимание положения ст. 47 Конституции Российской Федерации о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом, а также фактические обстоятельства дела, пришел к правомерному выводу о том, что у суда не было оснований для прекращения производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2005 по делу N А50-14189/06 оставить без изменения, кассационную жалобу общественной организации г. Перми "Футбольный клуб "Амкар" - без удовлетворения.

Взыскать с общественной организации г. Перми "Футбольный клуб "Амкар" в доход федерального бюджета РФ госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.