Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 декабря 2007 г. N Ф09-10458/07-С6 Требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилые помещения удовлетворено частично, поскольку суд принял во внимание то обстоятельство, что право собственности общества нарушено неправомерной регистрацией на часть помещений, за исключением помещений, в отношении которых зарегистрировано право собственности субъекта Федерации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 декабря 2007 г. N Ф09-10458/07 по делу N А60-8179/2007

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 октября 2007 г. N Ф09-8576/07-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 июня 2007 г. N Ф09-4908/07-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 июня 2006 г. N Ф09-4588/06-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Сулейменовой Т.В., Столярова А. А.,

рассмотрел в судебном заседании жалобы общества с ограниченной ответственностью "Реми" (далее - общество "Реми") и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области (далее - территориальное управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.08.2007 по делу N А60-8179/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2007 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Реми" - Грачев Н.А. (доверенность от 15.01.2007 N 07);

областного государственного унитарного предприятия "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области" (далее - научно-производственный центр) - Шадрин В.Н. (доверенность от 15.12.2006 N 1093-04);

территориального управления - Гребенщиков A.M. (доверенность от 28.05.2007 N АЛ-4162).

Общество "Реми" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к территориальному управлению о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилые помещения первого этажа N 1-44, второго этажа N 1-48, общей площадью 1297,2 кв.м, находящиеся в здании, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 12/ ул. Попова, 2. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее - министерство), государственное унитарное предприятие Свердловской области "Медтехкомплекс", общество с ограниченной ответственностью "Ермак-2000" (далее - общество "Ермак-2000"), общество с ограниченной ответственностью "Элекс", научно-производственный центр.

Решением суда от 03.08.2007 зарегистрированное право собственности Российской Федерации на указанные нежилые помещения (по экспликации к техническому паспорту здания по состоянию на 08.09.1980) признано недействительным, за исключением помещений второго этажа N 1-7, 49, площадью 319,1 кв.м (по экспликации от 29.11.2005 и 04.04.2006), в отношении которых зарегистрировано право собственности Свердловской области.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Реми" просит судебные акты изменить, признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на все спорные помещения площадью 1297,2 кв.м. Заявитель считает, что выводы судов противоречат установленным обстоятельствам, так как у Российской Федерации в силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствует право собственности на все спорные помещения. Кроме того, регистрация права собственности Российской Федерации затрагивает права и законные интересы общества "Реми", поскольку препятствует оформлению прав на земельный участок, находящийся под зданием.

Территориальное управление в кассационной жалобе просит судебные акты отменить, в удовлетворении иска отказать. Заявитель считает, что при рассмотрении спора, положения постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, так как в период с 1990 по 1991 г. передача спорного здания из собственности Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в собственность Свердловской области в установленном законом порядке не производилась. По мнению заявителя, суды необоснованно признали, что обстоятельства законности приобретения обществом "Реми" спорных помещений установлены решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-4828/2006, так как данное обстоятельство судом при вынесении указанного решения не исследовалось. Кроме того, по настоящему делу не был привлечен Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом, права которого затронуты обжалуемыми судебными актами. Заявитель также указывает на незаконность возникновения права собственности общества "Реми" на спорные помещения, так как первоначальные сделки по отчуждению данного имущества были совершены после государственной регистрации права собственности Российской Федерации на них и без согласия территориального управления на их отчуждение.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, решением Исполкома Свердловского областного Совета народных депутатов (далее - Свердоблисполком) от 11.11.1980 N 16 "О принятии под государственную охрану памятников истории и архитектуры Свердловской области" здание, в котором размещалась редакция газеты "Уральский рабочий", где работал Аркадий Гайдар и в разное время выступали поэты Демьян Бедный и Владимир Маяковский, расположенное по адресу: г. Свердловск, ул. Вайнера, д. 12, включено в списки объектов, подлежащих охране как памятники местного значения.

Согласно решению Свердлоблисполкома от 27.04.1984 N 154 "О мерах по выполнению постановления Совета Министров СССР от 16.09.1984 N 865, постановления Совета министров РСФСР от 03.01.1983 N 1 и дальнейшего улучшения охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Свердловской области", приказам производственного жилищно-ремонтного управления Исполкома Свердловского городского Совета народных депутатов от 16.07.1984 N 168, производственного жилищно-ремонтного треста Ленинского района от 27.07.1984 N 146 на баланс Управления культуры Свердлоблисполкома передано три здания - памятника истории и культуры, в том числе нежилые помещения, расположенные по ул. Вайнера, 12.

Бюро технической инвентаризации выдано регистрационное удостоверение от 28.07.1991 N 122 о регистрации 19.12.1984 домовладения N 12/2 по ул. Вайнера угол ул. Попова в государственной собственности за производственной группой по охране и эксплуатации памятников истории и культуры Управления культуры Свердлоблисполкома.

Решением от 23.06.1993 N 149/21 Малого Совета Свердловского областного Совета народных депутатов "Об охране памятников истории и культуры Свердловской области" установлено, что недвижимые памятники истории и культуры на территории Свердловской области, зарегистрированные в государственном списке памятников истории и культуры на 01.01.1993, отнесены к областному фонду памятников истории и культуры.

Производственная группа по охране и эксплуатации памятников истории и культуры Управления культуры Свердловской области создана решением Свердлоблисполкома от 25.03.1980 N 163. Решением Свердлоблисполкома от 25.11.1988 N 446 Производственная группа по охране и эксплуатации памятников истории и культуры Управления культуры Свердловской области преобразована в Государственную инспекцию по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры Свердловской области. Решением Свердлоблисполкома от 12.03.1991 N 118 Государственная инспекция по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры Свердловской области преобразована в "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области". Указом Губернатора Свердловской области от 26.04.2001 N 307-УГ "Научно-производственному центру по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области" присвоен статус государственного областного учреждения.

На основании постановления правительства Свердловской области от 11.08.2000 N 669-пп между министерством (арендодатель), научно-производственным центром и обществом "Ермак-2000" (арендатор) заключен охранно-арендный договор на пользование памятниками истории и культуры от 28.12.2000 г. N АФ-723/1202, в соответствии с которым арендодатель обязался передать арендатору в аренду нежилые помещения в здании - памятнике архитектуры площадью 1297 кв.м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 12 для организации точки общественного питания и досуга сроком на 10 лет, а арендатор обязался своевременно вносить арендные платежи и производить ремонтно-реставрационные и иные работы в помещениях. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Помещения переданы по акту приема-передачи.

Постановлением правительства Свердловской области от 21.03.2001 N 175-ПП указанные нежилые помещения предоставлены в аренду обществу "Ермак-2000" сроком на 20 лет с условием выполнения ремонтно-восстановительных работ в срок до 31.12.2002.

Постановлением правительства Свердловской области от 18.02.2003 N 76-ПП срок аренды по договору от 28.12.2000 установлен 49 лет, о чем заключено дополнительное соглашение от 29.07.2003.

Постановлением правительства Свердловской области от 14.05.2005 N 366-ПП на праве хозяйственного ведения за предприятием "Медтехкомплекс" закреплен объект государственного казенного имущества Свердловской области (реестровый номер 2.5.202) - здание, являющееся памятником истории и культуры местного значения, "Здание бывшей редакции газеты "Уральский рабочий", где выступали пролетарские поэты В. Маяковский, Д. Бедный и работал Аркадий Гайдар", расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 12/ул. Попова, д. 2, литера А.

Этим же постановлением Правительства Свердловской области ГУП СО "Медтехкомплекс" предписано заключить инвестиционный договор с обществом "Ермак-2000", предусматривающий завершение ремонтно-восстановительных работ здания, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 12/ул. Попова, д. 2, литера А, в срок до 31 декабря 2005 г., и после завершения ремонтно-восстановительных работ выделить долю Свердловской области исходя из рыночной стоимости здания, рыночной стоимости местоположения на момент начала реконструкции (ноябрь 2001 года) и суммы подтвержденных затрат на реконструкцию.

Предприятием "Медтехкомплекс" и обществом "Ермак-2000" подписан инвестиционный договор от 20.05.2005 N 1-05-05 на реализацию инвестиционного проекта по реконструкции инвестиционного объекта (объект недвижимости, находящийся в государственной собственности Свердловской области, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера д. 12, площадью 1297 кв.м.) с целью получения дополнительных площадей нежилого назначения для пользователей инвестиционного объекта (п. 1.2. и п. 2.1. инвестиционного договора). Вместе с тем по приложению N 4 к инвестиционному договору под реконструкцию переданы все площади здания, расположенного в г. Екатеринбурге по ул. Вайнера, д. 12.

Предприятием "Медтехкомплекс" и обществом "Ермак-2000" составлен акт от 10.10.2005 о результатах реализации инвестиционного проекта по реконструкции здания по ул. Вайнера, 12/Попова, 2, литера А, в соответствии с которым помещения N 1-7, 49 второго этажа площадью 319,1 кв.м. передаются в собственность Свердловской области, а остальные помещения N 1-8, 10-67, 72-90, 92-100 первого этажа, 1-14 антресоли первого этажа, N 8-39, 54-76 второго этажа, N 1-40 мансардного этажа - площадью 4160,7 кв.м. - в собственность общества "Ермак-2000".

Регистрация права собственности Свердловской области и общества "Ермак-2000" на нежилые помещения, указанные в акте о результатах реализации инвестиционного проекта, произведена в установленном законом порядке Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, выдано свидетельство о государственной регистрации права 66 АВ N 007548 и 66 АВ N 007547 от 27.10.2005.

Между обществом "Ермак-2000" и обществом "Элекс" заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 08.10.2005, во исполнение которого общество "Ермак-2000" передало в собственность обществу "Элекс" указанные нежилые помещения общей площадью 4160,7 кв.м., в том числе основная - 3015,10 кв.м., подсобная - 1145,6 кв.м., расположенные в здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д.12/ул. Попова, д. 2, кадастровый (условный) номер объекта 66-66-01/322/2005-070 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 23.12.2005)

Обществом "Элекс" (продавец) и обществом "Реми" (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 10.01.2006, по которому продавец обязался передать покупателю названные нежилые помещения (литера А) общей площадью 4160,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 12/ул. Попова, д. 2. Договор исполнен в полном объеме, продавцом и покупателем подписан акт приемки-передачи от 03.03.2006.

Регистрация права собственности общества "Реми" произведена на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2006 по делу N А60-4828/2006-С2, решение первой инстанции вступило в законную силу. Обществу "Реми" выдано свидетельство о государственной регистрации права от 03.05.2006 номер 66 АВ 222570.

Обществом "Реми" подписано охранное обязательство в отношении указанного объекта недвижимости.

Из имеющихся в материалах дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в отношении части строения, номера на плане: первый этаж - помещения N 1-44, второй этаж - помещения N 1-48, общей площадью 1297,2 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 12/ ул. Попова, д. 2, 24.09.2001 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к исключительной федеральной собственности относятся объекты, указанные в Приложении N 1 (объекты, составляющие основу национального богатства страны; объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач; объекты оборонного производства; объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства; прочие объекты), также к федеральной собственности (но не исключительной) относятся объекты, указанные в Приложении N 2, а объекты, указанные в Приложении N 3, - к муниципальной собственности. Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях N 1-3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Согласно перечню приложения N 1 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 исключительно к федеральной собственности отнесены объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности общероссийского значения. Памятники истории и культуры местного значения в названный перечень не включены.

Отсутствие в перечнях приложений N 2 и N 3 к названному Постановлению памятников местного значения означает, что разграничение объектов, отнесенных к памятникам местного значения, по уровням собственности осуществляется по критериям, положенным в основу составления указанных перечней. Наличие у имущественных объектов статуса памятника местного значения при отнесении объекта к соответствующему уровню собственности не учитывается.

Государственные списки недвижимых памятников истории и культуры утверждаются: памятников общесоюзного значения - Советом Министров СССР или по его поручению Министерством культуры СССР; памятников республиканского значения - Советами Министров союзных республик; памятников местного значения - в порядке, предусмотренном законодательством союзных республик.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно п. 16 постановления от 27.12.1991 N 3020-1 порядок разграничения государственной собственности, установленный данным Постановлением, не распространяется на объекты, ранее переданные в собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям"; на объекты, ранее находившиеся в государственной собственности и отчужденные в законном порядке в собственность граждан и юридических лиц; на собственность иностранных государств и международных организаций.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон РСФСР от 21 ноября 1990 г. "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям"

Принимая решение и постановление о частичном удовлетворении требований общества "Реми", суды обоснованно исходили из того, что, поскольку на момент разграничения государственной собственности на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность на основании постановления от 27.12.1999 N 3020-1 спорное здание находилось в распоряжении Управления культуры Свердловской области, внесение помещений площадью 1297,2 кв.м, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 12/ ул. Попова, 2, в Реестр федеральной собственности в соответствии с названным постановлением N 3020-1 следует признать неправомерным.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Постановления ВС N 3020-1 следует читать как "27 декабря 1991 года"

Право собственности общества "Реми" на нежилые помещения общей площадью 4160,7 кв.м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д.12/ул. Попова, д. 2, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданного на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2006 по делу N А60-4828/2006, которое в силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для органов власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ненормативные акты министерства и Правительства Свердловской области по распоряжению спорным зданием: передача его в аренду обществу "Ермак-2000", решение о реконструкции и закреплении на праве хозяйственного ведения за предприятием "Медтехкомплекс", а также сделка по инвестированию в реконструкцию спорного здания и разделу реконструированных помещений между предприятием "Медтехкомплекс" и обществом "Ермак 2000", и последующие сделки не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание то обстоятельство, что право собственности общества "Реми" нарушено неправомерной регистрацией права собственности Российской Федерации на часть помещений, за исключением помещений, в отношении которых зарегистрировано право собственности Свердловской области, суды правомерно удовлетворили требования общества "Реми" частично.

С учетом вышеизложенного доводы кассационной жалобы общества "Реми" о том, что его требования подлежат удовлетворению в полном объеме, судом кассационной инстанции отклоняются.

Ссылки территориального управления на несоблюдение порядка передачи спорного объекта в собственность Свердловской области, предусмотренного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", а также на то, что право собственности Российской Федерации на спорный объект возникло на основании постановления от 27.12.1991 N 3020-1 и было зарегистрировано в установленном порядке до заключения договоров 2005-2006 гг., рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.08.2007 по делу N А60-8179/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Реми" и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

Т.В. Сулейменова А.А. Столяров