Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 декабря 2007 г. N Ф09-10675/07-С6 по делу N А50-7454/2007 Приказ уполномоченного органа о предоставлении обществу земельных участков в аренду является законным, поскольку установлено, что у общества существовало преимущественное право на заключение договоров аренды земельных участков на новый срок, реализованное оспариваемым ненормативным правовым актом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 декабря 2007 г. N Ф09-10675/07-С6 по делу N А50-7454/2007

Екатеринбург

N Ф09-10675/07-С6

27 декабря 2007 г.

Дело N А50-7454/2007

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2008 г. N 5187/08 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Маликовой Э.М.,

судей Семеновой З.Г., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительство и инвестиции" (далее - общество "Строительство и инвестиции") на решение Арбитражного суда Пермского края от 20.07.2007 (резолютивная часть от 19.07.2007) по делу N А50-7454/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2007 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители открытого акционерного общества "Стройпанелькомплект" (далее - общество "Стройпанелькомплект") - Петров И.Е. (доверенность от 20.12.2007), Дудник Л.В. (доверенность от 18.01.2007).

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество "Строительство и инвестиции" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным приказа Управления земельных отношений администрации г. Перми (далее - управление) от 23.04.2007 N 836-з "О предоставлении обществу "Стройпанелькомплект" земельных участков в Свердловском районе". Заинтересованные лица - управление, общество "Стройпанелькомплект".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.07.2007 (резолютивная часть от 19.07.2007) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Строительство и инвестиции" просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неприменение судами подлежащих применению положений ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Как считает заявитель, предоставление обществу "Стройпанелькомплект" земельных участков для жилищного строительства было осуществлено вновь и с нарушением установленного действующим законодательством порядка, без проведения аукциона. Кроме того, общество "Строительство и инвестиции" указывает, что обществом "Стройпанелькомплект" в нарушение п. 15 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232) не получено разрешение на строительство в течение 6 месяцев после заключения договоров аренды земельных участков.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 15 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, постановлением администрации г. Перми от 05.04.2004 N 838 (в редакции постановления от 11.10.2004 N 3055) обществу "Стройпанелькомплект" предоставлены в аренду на три года земельные участки, расположенные в 145 квартале Свердловского района г. Перми: земельный участок общей площадью 10389,6 кв.м с кадастровым номером 59:01:4411524:0002 (земельный участок N 1 площадью 10389,6 кв.м) для строительства комплекса жилых домов с пристроенными и отдельно строящимися предприятиями обслуживания, административным зданием и подземными автостоянками подземного типа; земельный участок общей площадью 8704,6 кв.м с кадастровым номером 59:01:4411524:0004 (земельный участок N 2 площадью 7304,5 кв.м, земельный участок N 3 площадью 1400,8 кв.м) для благоустройства квартала за счет земель поселений (городские земли) со сносом жилых домов, хозяйственных построек и коллективного сада (т. 1, л.д. 10, 36).

На основании данного постановления 08.07.2004 между администрацией г. Перми (арендодатель) и обществом "Стройпанелькомплект" (арендатор) заключены договоры аренды земельных названных участков, срок действия договоров определен сторонами с 06.04.2004 по 05.04.2007. Договоры аренды зарегистрированы Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю 20.05.2005 (т. 1, л.д. 34-36).

Общество "Стройпанелькомплект" в заявлении от 30.01.2007 обратилось в управление о предоставлении названных земельных участков в аренду на новый срок (т. 1, л.д. 20).

Общество "Строительство и инвестиции" в заявлении от 16.04.2007 обратилось в администрацию г. Перми о выставлении на аукцион земельного участка N 2 площадью 7304,5 кв.м, земельного участка N 3 площадью 1400,8 кв.м, части земельного участка N 1 площадью 10389 кв.м (т. 1, л.д. 11-13).

В соответствии с приказом управления от 23.04.2007 N 836-з в связи с истечением срока действия договоров аренды земельных участков от 08.07.2004 обществу "Стройпанелькомплект" предоставлены в аренду на новый срок на три года земельные участки, ранее предоставленные данному обществу на основании постановления главы г. Перми от 05.04.2004 N 838: земельный участок N 1 площадью 10389,6 кв.м с кадастровым номером 59:01:4411524:0002 для строительства комплекса жилых домов с пристроенными и отдельно строящимися предприятиями обслуживания, административным зданием и подземными автостоянками закрытого типа, земельный участок N 2 площадью 7304,5 кв.м с кадастровым номером 59:01:4411524:0004 для благоустройства квартала (т. 1, л.д. 9).

На основании названного приказа 23.05.2007 управлением (арендодатель) и обществом "Стройпанелькомплект" (арендатор) подписаны договоры аренды названных земельных участков, расположенных по адресу: г. Пермь, Свердловский район, квартал N 145 (т. 1, л.д. 69-81).

Общество "Строительство и инвестиции", считая, что приказ управления от 23.04.2007 N 836-з не соответствует закону и нарушает его права и интересы, обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из того, что оспариваемый приказ управления соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку у общества "Стройпанелькомплект" существовало преимущественное право на заключение договоров аренды земельных участков на новый срок, реализованное данным ненормативным правовым актом.

Судами правомерно отклонен довод общества "Строительство и инвестиции" со ссылкой на ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации о возможности предоставления спорных земельных участков только в порядке проведения аукциона, поскольку земельные участки для жилищного строительства были предоставлены и арендные правоотношения сторон возникли до введения в действие ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации на основании постановления главы г. Перми от 05.04.2004, вынесенного в соответствии с ч. 3 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 20.07.2007 (резолютивная часть от 19.07.2007) по делу N А50-7454/2007 и постановление Семнадцатого

арбитражного апелляционного суда от 20.09.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительство и инвестиции" - без удовлетворения.

Председательствующий

Э.М. Маликова

Судьи

З.Г. Семенова Т.В. Сулейменова