Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 февраля 2008 г. N Ф09-786/08-С1 Дело о признании недействительным вынесенного отделом акта проверки проведения землеустройства, а также незаконными действий начальника отдела по направлению на доработку землеустроительного дела направлено на новое рассмотрение, поскольку судами не рассмотрен вопрос о привлечении к участию в деле смежных землепользователей, так как принятые судебные акты затрагивают их права и законные интересы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 28 февраля 2008 г. N Ф09-786/08-С1

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2009 г. N ВАС-7602/09

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 февраля 2009 г. N Ф09-786/08-С1

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2008 г. N 17АП-7549/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Межа" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2007 по делу N А60-4862/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Ерилина В.П. (доверенность от 09.01.2008 б/н);

Территориального отдела N 28 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области (далее - отдел) Баннова Т.П. (начальник отдела, приказ от 28.12.2006 N 977-к).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным вынесенного отделом акта проверки проведения землеустройства от 31.01.2007 N 7 (далее - акт проверки), а также незаконными действий начальника отдела Банновой Т.П. о направлении на доработку землеустроительного дела.

Решением суда от 05.06.2007 (резолютивная часть от 29.05.2007) заявленные требования удовлетворены частично. Признаны недействительными п. 1, 2, 3, 4, 5, 8 акта проверки, а также незаконным решение начальника отдела Банновой Т.П. о направлении на доработку землеустроительного дела в части нарушений, изложенных в п. 1, 2, 3, 4, 5, 8 акта проверки.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 решение суда изменено. Признаны недействительными п. 6, 7, 8 акта проверки и незаконным решение о направлении землеустроительного дела на доработку в части нарушений, указанных в п. 6, 7, 8 акта проверки. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты изменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и ненадлежащую оценку фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, между обществом и Сопегиным Сергеем Владимировичем заключен договор от 08.12.2006 б/н на производство землеустроительных работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Урицкого, д. 85.

Обществом 23.01.2007 представлено в отдел для утверждения землеустроительное дело по установлению границ земельного участка, расположенного по указанному адресу.

Отделом составлен акт проверки, согласно которому формирование земельного участка проведено с нарушением требований ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", в связи с чем землеустроительное дело направлено на доработку.

Частично удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции указал на несоответствие п. 1, 2, 3, 4, 5, 8 оспариваемого акта проверки нормативным правовым актам, устанавливающим технические условия и требования проведения землеустройства.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из несоответствия нормативным правовым актам, устанавливающим технические условия и требования проведения землеустройства, п. 6, 7, 8 акта проверки.

Между тем принятые по делу судебные акты нельзя признать законными в силу следующего.

Суды первой и апелляционной инстанций не приняли во внимание, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Урицкого, д. 85, распоряжением главы Верхнесалдинского городского округа от 04.12.2006 N 438 передан в аренду Сопегину С.В., которому, в свою очередь, принадлежит на основании договора дарения от 19.08.1992 б/н расположенный на указанном земельном участке жилой дом. Пунктом 3.1 распоряжения от 04.12.2006 N 438 Сопегину С.В. указано на необходимость обращения в Верхнесалдинский филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области для внесения соответствующих изменений в характеристики земельного участка.

В связи с этим при разрешении спора судам следовало рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле Сопегина С.В. и других смежных землепользователей, поскольку принятые судами решение и постановление затрагивают их права и законные интересы.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм процессуального права, дело - передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные недостатки, исследовать вопрос о субъектном составе лиц, участвующих в деле, и принять судебный акт в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по делу N А60-4862/07 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.