Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 сентября 2008 г. N А60-18908/2008-С5 Суд отказал в уменьшении суммы исполнительского сбора по исполнительному производству, поскольку в срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником исполнены не были, каких-либо документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, а своим правом на обращение в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки или отсрочки от уплаты долга, отложении исполнительных действий истец не воспользовался (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 18 сентября 2008 г. N А60-18908/2008-С5

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июня 2008 г. N 6721/08

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2008 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2008 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия Концерн "Росэнергоатом" Филиал "Белоярская атомная станция" (заявитель) к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного областного отдела по исполнению налоговых взысканий и исполнительных производств, находящихся на контроле Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Жуйковой А.В. (заинтересованное лицо)

третье лицо: открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала"

об уменьшении размера исполнительского сбора,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Логвиненко Е.И. - представитель по доверенности от 22.01.2008 года;

от заинтересованного лица: Тиунова А.М. - судебный пристав-исполнитель удостоверение N 089232;

от третьего лица: Гаврилкина Е.Э. представитель по доверенности от 30.04.2008 года N 96/2008.

Отводов суду не заявлено. Процессуальные права лицам участвующим в деле разъяснены.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копию определение Арбитражного суда об утверждении мирового соглашения от 18.08.2008 года, копию платежного поручения от 27.08.2008 года.

Ходатайство судом удовлетворено.

Судебным приставом-исполнителем заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва, заверенных копии исполнительного производства, копии распоряжения о передаче дел.

Ходатайство судом удовлетворено.

Третье лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство судом удовлетворено.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Федеральное государственное унитарное предприятие Концерн "Росэнергоатом" Филиал "Белоярская атомная станция" просит уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора, по исполнительному производству N 62/7588/647/11/2008.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на законность и обоснованность взыскания исполнительского сбора, в связи с отсутствием уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.

Третье лицо в своем отзыве также считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Жуйковой А.В. 09.06.2008 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора N 62/7588/647/11/2008.

В соответствии с данным Постановлением ФГУП Концерн "Росэнергоатом" Филиал "Белоярская атомная станция" в связи с неисполнением в срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа N 220866 от 17.03.208 года о взыскании 33590010 рублей 10 коп., выданного Арбитражным судом Свердловской области на основании решения от 19.12.2007 года, обязано уплатить 7% от суммы подлежащей взысканию.

Полагая, что у общества отсутствует вина в неисполнении в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением об уменьшении суммы исполнительского сбора.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований заявителя следует отказать, исходя из следующего.

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В части 15 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

При этом согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П установленный этим положением размер взыскания (семь процентов) представляет допустимый максимум или верхнюю границу, следовательно, с учетом характера правонарушения, размера вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и других обстоятельств он может быть снижен правоприменителем. Кроме того, санкции штрафного характера, к числу которых относится и исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершенного деяния.

Согласно п. 26 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 77 от 21 июня 2004 года "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

На основании изложенного должник вправе в порядке, установленном Законом порядке, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона).

Закон (ч. 7 ст. 112) предоставляет суду право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 24.03.2008 N 19/9804/1825/5/2008 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.

27.03.2008 г. вышеуказанное постановление должником получено, что подтверждается отметкой о вручении.

Определением Федерального Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2008 приостановлено исполнение решения суда от 19.12.2007 по иску ОАО "Свердловэнерго" к ФГУП концерн "Росэнергоатом" о взыскании 33590010,01 руб. до окончания производства в кассационной инстанции.

27.03.2008 приостановлено исполнительное производство N 19/9804/1825/5/2008 до окончания производства в кассационной инстанции.

28.04.2008 г. постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа кассационная жалоба ФГУП концерн "Росэнергоатом" на решение Арбитражного Свердловской области оставлена без удовлетворения.

Поскольку исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-10016/2007-С1 от 19.12.2007 было приостановлено с 26.03.08 по 28.04.08 срок для добровольного исполнения решения суда необходимо исчислять с 29.04.2008.

09.06.2008 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора N 62/7588/647/11/2008.

Согласно материалам исполнительного производства 25.06.2008 в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области поступило заявление от ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" о возврате исполнительного документа взыскателю без исполнения.

26.06.2008 г. исполнительное производство N 19/9804/1825/5/2008 от 06.06.2008 окончено.

В соответствии с п. 7 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229 одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и т.д.

30.06.2008 г. судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области на основании не исполненного постановления о взыскании исполнительского сбора N 62/7588/647/11/2008 от 09.06.2008 г. возбуждает исполнительное производство N 62/7802/670/1 1/2008 от 30.06.2008 г.

Мотивируя заявленные требования об уменьшении исполнительского сбора, заявитель указывает на то, что ФГУП "Концерн "Росэнергоатом" не уклонялось от добровольного исполнения решения, а предпринимало все действия для урегулирования со взыскателем вопроса об утверждении мирового соглашения.

18.08.2008 г. Арбитражным судом Свердловской области утверждено мировое соглашение, в котором стороны согласовали сроки и график погашения задолженности, взысканной решением Арбитражного суда от 19.12.2007 г.

Однако, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе должником ФГУП концерн "Росэнергоатом" исполнены не были, каких-либо документов, подтверждаемых невозможность исполнения решения суда судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Должник указывает, что следует учитывать то, что ФГУП концерн "Росэнергоатом" является социально-значимым предприятием.

Однако ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229 не содержит льгот и привилегий для отдельных категорий должников, в том числе и для социально-значимых предприятий.

Кроме того, должник своим правом на обращение в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки или отсрочки от уплаты долга, отложении исполнительных действий не воспользовался.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя Жуйковой А.В. по взысканию с должника исполнительского сбора соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании вышеизложенного, суд считает, что заявителем не представлено доказательств отсутствия вины в нарушении срока исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, правовых оснований для снижения размера исполнительского сбора у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в удовлетворении заявленных ФГУП концерн "Росэнергоатом" требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявленных требований Федеральным государственным унитарным предприятием Концерн "Росэнергоатом" Филиал "Белоярская атомная станция" отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.