Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 декабря 2008 г. N Ф09-9034/08-С1 Кассационная жалоба неправомерно возвращена заявителю, поскольку права и охраняемые законом интересы администрации как собственника земельного участка, за неиспользование которого общественная организация привлекается к административной ответственности, в данном случае затрагиваются, следовательно, обращение администрации в арбитражный суд с кассационной жалобой требованиям действующего законодательства не противоречит (извлечение)

Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 декабря 2008 г. N Ф09-9034/08-С1

Дело N А60-15573/08

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 апреля 2009 г. N Ф09-9034/08-С1

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 декабря 2008 г. N Ф09-9034/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу администрации города Екатеринбурга на определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.11.2008 по делу N А60-15573/08 Арбитражного суда Свердловской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

Территориального отдела N 15 Управления по Свердловской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) - Дюкарева Е.А. (доверенность от 09.01.2008 N 7);

общественной благотворительной организации "Чернобыль-ЭКО" - Нараткина Е.И. (доверенность от 07.11.2008 N 17), Скобычкин А.В. (доверенность от 11.11.2008 б/н).

Представители администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились.

Общественная благотворительная организация "Чернобыль-ЭКО" обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела N 15 Управления по Свердловской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) от 01.07.2008 N 431 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.08.2008 (судья Филиппова Н.Г.) заявленные требования удовлетворены. Постановление Территориального отдела N 15 Управления по Свердловской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) от 01.07.2008 N 431 признано незаконным и отменено.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

Администрация г. Екатеринбурга обратилась в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.08.2008 по делу N А60-15573/08.

Определением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.11.2008 по делу N А60-15573/08 Арбитражного суда Свердловской области кассационная жалоба администрации г. Екатеринбурга на основании п. 1 ч. 1 ст. 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была возвращена со ссылкой на то, что администрация г. Екатеринбурга не является лицом, участвующим в деле, в отношении ее прав и обязанностей высказываний в судебном акте не имеется.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация г. Екатеринбурга просит определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.11.2008 по делу N А60-15573/08 Арбитражного суда Свердловской области отменить, ссылаясь на неправильное применение судом кассационной инстанции положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иных норм материального права, указанных в кассационной жалобе. Администрация г. Екатеринбурга также указывает на то, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.08.2008 по делу N А60-15573/08 ее права и охраняемые законом интересы не только затрагиваются, но и нарушаются.

Рассмотрев материалы кассационной жалобы администрации г. Екатеринбурга, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, основанием для возвращения кассационной жалобы администрации г. Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.08.2008 по делу N А60-15573/08 явилось несоблюдение администрацией г. Екатеринбурга положений п. 1 ч. 1 ст. 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности то обстоятельство, что администрация г. Екатеринбурга не является лицом, участвующим в деле, в отношении ее прав и обязанностей высказываний в судебном акте не имеется.

Статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Частями 1,3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из имеющихся в материалах дела документов, в частности, постановления главы г. Екатеринбурга от 23.05.1996 N 351-д "О предоставлении Союзу "Чернобыль-ЭКО" в постоянное (бессрочное) пользование дополнительного земельного участка в квартале улиц Бережная-Геннина-Маркова для строительства индивидуальных жилых домов и инженерных сетей по согласованной проектной документации", кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 19.06.2008, следует, что в данном конкретном деле спорный земельный участок общей площадью 20514 кв.м предоставлен общественной благотворительной организации "Чернобыль-ЭКО" в постоянное (бессрочное) пользование администрацией г. Екатеринбурга из муниципальной собственности.

Поскольку права и охраняемые законом интересы администрации г. Екатеринбурга как собственника земельного участка, за не использование которого общественная благотворительная организация "Чернобыль-ЭКО" привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном конкретном случае затрагиваются, то обращение администрации г. Екатеринбурга в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.08.2008 но делу N А60-15573/08 требованиям действующего законодательства не противоречит.

Суд кассационной инстанции учел все обстоятельства в совокупности и полагает, что кассационная жалоба администрации г. Екатеринбурга соответствует установленным в ст. 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиям.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции считает возможным отменить определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.11.2008 по делу N А60-15573/08 Арбитражного суда Свердловской области о возвращении кассационной жалобы и назначить кассационную жалобу администрации г. Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.08.2008 по делу N А60-15573/08 к рассмотрению в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.11.2008 по делу N А60-15573/08 Арбитражного суда Свердловской области отменить.

Принять кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.08.2008 по делу N А60-15573/08 к производству Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда кассационной инстанции на 18 декабря 2008 г. на 11 час. 10 мин. в помещении Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, 32, 3-й этаж, зал N 6.