Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 июля 2009 г. N Ф09-4714/09-С4 Суд признал незаконным решение инспекции об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при его ликвидации по решению учредителей (участников), поскольку на момент обращения общества с заявлением о государственной регистрации ликвидации у него отсутствовали сведения о задолженности перед бюджетом, им представлены все предусмотренные законодательством о государственной регистрации документы, содержащие достоверные сведения, в связи с чем у инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13 июля 2009 г. N Ф09-4714/09-С4

Дело N А47-9427/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Крюкова А.Н., судей Кондратьевой Л.И., Азанова П.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 по делу N А47-9427/2008 Арбитражного суда Оренбургской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Предприятие СВС" о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации.

В судебном заседании приняли участие представители:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области - Туксиков А.К. (доверенность от 09.07.2009);

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области - Юдин В.В. (доверенность от 11.01.2009);

общества с ограниченной ответственностью "Предприятие СВС" - Симоненко А.В. (доверенность от 11.01.2009).

В связи с невозможностью участия в рассмотрении дела судей Лиходумовой С.Н. и Мальцевой Т.С. на основании п. 2 ч. 2 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена их замена на судей Кондратьеву Л.И. и Азанова П.А.

В Арбитражный суд Оренбургской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Предприятие СВС" (далее - ООО "Предприятие СВС", общество) с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области (далее - инспекция N 10) от 10.12.2008 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при его ликвидации по решению учредителей (участников), обязании провести государственную регистрацию прекращения деятельности в связи с ликвидацией по решению единственного участника общества.

Определением суда от 27.01.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области (далее - инспекция N 7).

Решением суда от 11.03.2009 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены.

Инспекция N 7 не согласна с постановлением суда апелляционной инстанции, в кассационной жалобе просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом необоснованно сделан вывод о том, что обществом соблюдены установленные законом условия для ликвидации, поскольку в ликвидационном балансе, представленном обществом, были указаны сведения о задолженности по обязательным платежам, не соответствовали действительности, в связи с чем ликвидационный баланс следует рассматривать как не представленный для регистрации.

Инспекция N 10 также полагает, что постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене, поскольку принято с неправильным применением норм материального права - п. 1, 5 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 45, 49 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 224 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Как следует из материалов дела, ООО "Предприятие СВС" зарегистрировано в качестве юридического лица 22.03.1999.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава учредителем общества является Катасонов Сергей Михайлович.

15.09.2008 единственным участником общества Катасоновым С.М. принято решение о ликвидации общества. Ликвидатором общества назначен Гонышев Алексей Александрович.

Сведения о принятом решении ликвидировать ООО "Предприятия СВС" опубликованы 01.10.2008 в журнале "Вестник государственной регистрации". В информационном сообщении указан срок предъявления требований кредиторов -два месяца с момента публикации.

В период с 16.06.2008 по 13.11.2008 инспекцией N 7 проведена выездная налоговая проверка общества за налоговый период с 01.01.2006 по 31.12.2007, 15.12.2008 составлен акт выездной налоговой проверки N 16-26/783 о доначислении налогов в сумме 49455121 руб., штрафных санкций в сумме 9889273 руб., пени в сумме 13297646 руб.

Инспекцией N 7 в адрес общества направлено требование N 68761 по состоянию на 08.12.2008.

03.12.2008 в инспекцию N 10 представлено уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, подписанное единственным участником общества. К указанному уведомлению приложен баланс, подписанный ликвидатором Гонышевым А.А.

В промежуточном ликвидационном балансе ООО "Предприятие СВС" не указало сведений о наличии задолженности по обязательным платежам.

04.12.2008 единственным участником общества утвержден ликвидационный баланс.

В тот же день общество обратилось в инспекцию N 10 с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. К заявлению были приложены ликвидационный баланс по состоянию на 04.12.2008, в котором отсутствует задолженность по долгосрочным и краткосрочным обязательствам, в том числе, по обязательным платежам; документ об уплате государственной пошлины; справка из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Инспекция N 10, рассмотрев представленные документы, приняла решение от 10.12.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов -заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (составленного по форме Р16001) и ликвидационного баланса.

Полагая, что отказ в государственной регистрации юридического лица является незаконным, ООО "Предприятие СВС" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

В силу п. 5 ст. 64 названного кодекса требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Согласно п. 5 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что обществом нарушен порядок ликвидации. Поскольку ООО "Предприятие СВС" было известно о проведении выездной налоговой проверки, обществу следовало представить документы для государственной регистрации ликвидации лишь после получения ее результатов для отражения в ликвидационном балансе сведений о задолженности по обязательным платежам.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные обществом требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что что на момент обращения ООО "Предприятие СВС" с заявлением о государственной регистрации ликвидации у него отсутствовали сведений о задолженности перед бюджетом, им представлены все предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документы, содержащие достоверные сведения, в связи с чем у инспекции N 10 отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителей кассационных жалоб, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что постановление суда апелляционной инстанции является верным, основанным на правильном применении норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Материалы дела содержат доказательства представления ликвидатором в надлежащий регистрирующий орган документов в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Судом апелляционной инстанции правильно установлено, что инспекцией N 7 не предъявлялось требований о включении в промежуточный ликвидационный баланс сведений о задолженности по обязательным платежам в двухмесячный срок со дня опубликования сообщения о принятом решении ликвидировать общество.

Также судом обоснованно указано на то, что на дату обращения общества с заявлением о государственной регистрации ликвидации у него отсутствовали сведения о наличии задолженности по обязательным платежам, поскольку акт выездной налоговой проверки был составлен 15.12.2008.

Кроме того, в соответствии с актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 18.11.2008, подписанным должностным лицом инспекции N 7, у общества отсутствовала задолженность по обязательным платежам.

Таким образом, у общества отсутствовали основания для включения в промежуточный и ликвидационный баланс задолженности по обязательным платежам.

Следовательно, суд пришел правомерному выводу о том, что обществом были представлены в инспекцию N 10 все предусмотренные законом документы, в которых отражены соответствующие действительности на дату обращения сведения, в связи с чем у инспекции N 10 отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией.

С учетом изложенного постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 является законными, отмене не подлежит. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 по делу N А47-9427/2008 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационные жалобы кассационные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области - без удовлетворения.

Приостановление исполнения постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 по делу N А47-9427/2008, установленное определением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.06.2009, отменить.