Постановление Правительства Свердловской области от 19 апреля 2011 г. N 419-ПП "Об исполнении федерального законодательства о воинском учете в Свердловской области в 2010 году и задачах на 2011 год"

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 года N 1132 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2007 г. N 500 "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. N 719", постановлением Правительства Свердловской области от 15.09.2008 г. N 984-ПП "О проведении смотра-конкурса на лучшую организацию осуществления воинского учета в Свердловской области " ("Областная газета", 2008, 24 сентября, N 310) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 02.08.2010 г. N 1158-ПП ("Областная газета", 2010, 7 августа, N 283-284) и от 25.10.2010 г. N 1560-ПП ("Областная газета", 2010, 2 ноября, N 395-396), в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, проведения анализа количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию об исполнении федерального законодательства о воинском учете в Свердловской области в 2010 году и задачах на 2011 год (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области:

1) принять участие в проведении смотра-конкурса на лучшую организацию осуществления воинского учета в Свердловской области в 2011 году;

2) организовать контроль ведения первичного воинского учета организациями, расположенными на территории муниципального образования;

3) принять необходимые меры по устранению недостатков в осуществлении первичного воинского учета граждан;

4) участвовать в планировании объема средств, необходимых для финансирования полномочий по воинскому учету на очередной плановый период;

5) определить порядок оповещения граждан о вызовах (повестках) Военного комиссариата.

3. Предложить Военному комиссариату Свердловской области (Лямин И.Е.):

1) оказать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области методическую помощь в разработке порядка оповещения граждан о вызовах (повестках) Военного комиссариата;

2) до 15 декабря 2011 года обобщить сведения о результатах проведения смотра-конкурса на лучшую организацию осуществления воинского учета в Свердловской области в 2011 году, представленные руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющих первичный воинский учет, и конкурсными комиссиями муниципальных образований в Свердловской области;

3) до 20 декабря 2011 года представить сведения, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, а также сведения о должностных лицах, добившихся высоких показателей в организации осуществления воинского учета в органах местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и организациях, расположенных на территории Свердловской области, на рассмотрение Правительства Свердловской области;

4) до 1 марта 2012 года провести анализ исполнения федерального законодательства о воинском учете в Свердловской области в 2011 году;

5) в I квартале 2012 года подготовить для рассмотрения на заседании Правительства Свердловской области вопрос об исполнении федерального законодательства о воинском учете в Свердловской области в 2011 году.

4. Утвердить План мероприятий по устранению замечаний по организации первичного воинского учета граждан в Свердловской области (прилагается).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Администрации Губернатора Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Лашманкина В.Е.

6. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

И. о. председателя Правительства Свердловской области

В.А. Власов

г. Екатеринбург

19 апреля 2011 года

N 419-ПП

К постановлению Правительства
Свердловской области
от 19 апреля 2011 г. N 419-ПП

Информация об исполнении
федерального законодательства о воинском учете в Свердловской области в 2010 году и задачах на 2011 год

Анализ исполнения федерального законодательства о воинском учете в Свердловской области в 2010 году показал, что главы муниципальных образований в Свердловской области уделяют внимание организации работы по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности. Более качественно и целенаправленно организована работа по первичному воинскому учету в Арамильском городском округе, Белоярском городском округе, Новолялинском городском округе, Городском округе Верхняя Тура, городском округе Верхний Тагил, Волчанском городском округе, Малышевском городском округе, городском округе Рефтинский, городском округе Карпинск, Пышминском городском округе, Туринском городском округе.

Федеральное законодательство о воинском учете на территории Свердловской области в основном выполняется. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и руководители большинства организаций обеспечивают исполнение гражданами воинской обязанности.

В Свердловской области осуществляют первичный воинский учет 54 органа местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, ведут воинский учет работников 17983 организации. Количество организаций, ведущих воинский учет, уменьшилось на 2175 по отношению к 2009 году.

Главами Белоярского городского округа, Каменского городского округа, Муниципального образования Красноуфимский округ в 2010 году созданы военно-учетные столы для осуществления первичного воинского учета.

На 2011 год во всех муниципальных образованиях в Свердловской области, осуществляющих первичный воинский учет, спланирована работа по оказанию руководителям организаций методической помощи в организации воинского учета работников.

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" муниципальным образованиям в Свердловской области в 2010 году была предоставлена субвенция на выполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенция), в сумме 31235,1 тыс. рублей. Общая сумма расходов, произведенных муниципальными образованиями в Свердловской области, составила 29454,9 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24 Федерального закона от 2 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" остаток субвенции, не использованной по состоянию на 1 января 2011 года, в сумме 1780,2 тыс. рублей возвращен в федеральный бюджет.

В 2010 году проверено состояние первичного воинского учета в пятидесяти четырех муниципальных образованиях в Свердловской области, Военным комиссариатом Свердловской области - в двадцати семи муниципальных образованиях в Свердловской области, территориальными отделами Военного комиссариата Свердловской области - в остальных муниципальных образованиях в Свердловской области, осуществляющих первичный воинский учет. Управлением мобилизационной работы Правительства Свердловской области в двенадцати муниципальных образованиях в Свердловской области проверена организация работы по бронированию граждан.

Специалистами финансовых, финансово-бюджетных управлений (отделов) в муниципальных образованиях в Свердловской области, на территориях которых отсутствуют территориальные отделы Военного комиссариата Свердловской области, по поручению Министерства финансов Свердловской области проведена документальная проверка целевого использования субвенции, выделенной в 2009 году, по фактически произведенным расходам и осуществлена проверка бюджетных смет, утвержденных на 2010 год, на содержание и обеспечение деятельности работников, осуществляющих первичный воинский учет. По результатам проверки целевого использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют территориальные отделы Военного комиссариата Свердловской области, выявлены нецелевые (неэффективные) расходы на сумму 1509,217 тыс. рублей.

Нецелевые расходы произведены органами местного самоуправления Муниципального образования Алапаевское, Арамильского городского округа, Артинского городского округа, Гаринского городского округа, Городского округа Верхняя Тура, городского округа Верхотурский, Ирбитского муниципального образования, муниципального образования "поселок Уральский", Муниципального образования Красноуфимский округ, Туринского городского округа, муниципального образования "Обуховское сельское поселение", муниципального образования "Зареченское сельское поселение".

Неэффективно использовались денежные средства органами местного самоуправления Артемовского городского округа, Бисертского городского округа, Волчанского городского округа, городского округа Нижняя Салда, городского округа Пелым, Каменского городского округа.

Военным комиссариатом Свердловской области, территориальными отделами Военного комиссариата Свердловской области проведены практические занятия с военно-учетными работниками муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющими первичный воинский учет. Управлением мобилизационной работы Правительства Свердловской области совместно с Военным комиссариатом Свердловской области проведены занятия с работниками администраций муниципальных образований в Свердловской области по вопросам организации воинского учета и бронирования граждан.

Отчеты о состоянии первичного воинского учета в 2010 году главами муниципальных образований в Свердловской области подготовлены своевременно и качественно.

Не приняли участие в планировании объема средств, необходимых для финансирования полномочий по первичному воинскому учету на 2011-2013 годы, органы местного самоуправления муниципального образования "Ницинское сельское поселение", муниципального образования "Сладковское сельское поселение", муниципального образования "Усть-Ницинское сельское поселение", муниципального образования "Восточное сельское поселение", муниципального образования "Галкинское сельское поселение", муниципального образования "Зареченское сельское поселение", муниципального образования "Калиновское сельское поселение", муниципального образования "Обуховское сельское поселение", городского округа Верхотурский.

По итогам проверок ведения воинского учета в Свердловской области, в том числе осуществления первичного воинского учета органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, проведенных Военным комиссариатом Свердловской области в 2010 году, выявлено:

1) до 20 процентов организаций, ведущих воинский учет, не сообщают в отделы (муниципальные) Военного комиссариата Свердловской области об отсутствии документов воинского учета у граждан, принятых на работу;

2) по направлению Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области не явились в отделы (муниципальные) Военного комиссариата Свердловской области для постановки на воинский учет 4245 граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания;

3) не создан военно-учетный стол в Горноуральском городском округе;

4) в большинстве муниципальных образований в Свердловской области не планировались и не осуществлялись мероприятия по проведению проверок ведения воинского учета в организациях и выявлению совместно с органами внутренних дел граждан, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете;

5) не оформлены документы первичного воинского учета на полный состав граждан, состоящих на первичном воинском учете:

учетная карта призывника - в Горноуральском городском округе, городском округе Верхотурский;

учетная карточка и алфавитная карточка - в Михайловском муниципальном образовании, городском округе Верхотурский, Горноуральском городском округе.

В 2010 году в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 15.09.2008 г. N 984-ПП "О проведении смотра-конкурса на лучшую организацию осуществления воинского учета в Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 24 сентября, N 310) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 02.08.2010 г. N 1158-ПП ("Областная газета", 2010, 7 августа, N 283-284) и от 25.10.2010 г. N 1560-ПП ("Областная газета", 2010, 2 ноября, N 395-396), приняли участие в смотре-конкурсе 54 муниципальных образования в Свердловской области, осуществляющих первичный воинский учет, 1806 организаций, расположенных на территории Свердловской области (увеличение на 1208 организаций).

По решению конкурсной комиссии Свердловской области определены победители:

1) среди органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов:

1 место - военно-учетный стол Карпинского городского округа;

2 место - военно-учетный стол Белоярского городского округа;

3 место - военно-учетный стол Артемовского городского округа;

2) среди организаций, расположенных на территории Свердловской области:

1 место - открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод", город Нижний Тагил;

2 место - федеральное государственное унитарное предприятие "Комбинат "Электрохимприбор", город Лесной;

3 место - открытое акционерное общество "Синарский трубный завод", город Каменск-Уральский.

План мероприятий
по устранению замечаний по организации первичного воинского учета граждан в Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2011 г. N 419-ПП)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Проведение инструкторско-методического занятия с главами муниципальных образований в Свердловской области, на территории которых нет структурных подразделений Военного комиссариата Свердловской области, по теме: "Порядок исполнения органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения Военного комиссариата Свердловской области"	II квартал 2011 года	Военный комиссариат Свердловской области (по согласованию), департамент административных органов Губернатора Свердловской области	повышение уровня организации первичного воинского учета граждан в Свердловской области
2.	Проведение практического занятия с начальниками военно-учетных столов администраций муниципальных образований в Свердловской области	III квартал 2011 года	Военный комиссариат Свердловской области (по согласованию)	повышение профессионального уровня начальников военно-учетных столов администраций муниципальных образований в Свердловской области
3.	Создание военно-учетного стола в администрации Горноуральского городского округа	II квартал 2011 года	Глава Горноуральского городского округа (по согласованию)	приведение организации первичного воинского учета в соответствие с требованиями Министерства обороны Российской Федерации
4.	Разработка плана проверки в 2011 году ведения воинского учета в организациях, расположенных на территории муниципальных образований, осуществляющих первичный воинский учет	II квартал 2011 года	главы муниципальных образований в Свердловской области, на территории которых нет структурных подразделений Военного комиссариата Свердловской области (по согласованию)	повышение эффективности обеспечения исполнения воинской обязанности жителями Свердловской области
5.	Оформление документов первичного воинского учета установленной формы на полный состав граждан, состоящих на первичном воинском учете	III квартал 2011 года	главы муниципальных образований в Свердловской области, на территории которых нет структурных подразделений Военного комиссариата Свердловской области (по согласованию)	приведение форм документов первичного воинского учета в соответствие с нормативными актами Министерства обороны Российской Федерации