Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 августа 2011 г. N А60-24509/2011 (извлечение) (ключевые темы: арбитражный управляющий - административные правонарушения - административная ответственность - счета должника - конкурсный управляющий)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 25 августа 2011 г. N А60-24509/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2011 г. N 17АП-776/10

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2011 г. N 17АП-776/10

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 июля 2010 г. N Ф09-1845/10 по делу N А60-15286/2009

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 апреля 2010 г. N Ф09-2274/10-С4 по делу N А60-45665/2009-С11

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 апреля 2010 г. N Ф09-1845/10-С3 по делу N А60-15286/2009-С11

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2010 г. N 17АП-776/10

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2011 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2011 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при велении протокола судебного заседания помощником судьи рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области к арбитражному управляющему Корякиной Анне Андреевне

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Кравченко Е.В., представитель по доверенности от 29.12.2010 N 0818/1417,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представителю заявителя процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, помощнику судьи не заявлено.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного Корякину Анну Андреевну в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, при процедуре банкротства Организации Научного Обслуживания опытно-производственное хозяйство "Трифоновское" Государственного учреждения Уральского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН 6649000276) (далее - ОНО ОПХ "Трифоновское"), выразившихся в нарушении п. 1 ст. 133, п.п. 1, 2, 5 ст. 134, п.2 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Как следует из заявления, вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области принято арбитражным судом к производству в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.07.2011 г. заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области принято к производству, назначено к рассмотрению в судебном заседании 17.08.2011 г.

Суд обязал арбитражного управляющего Корякину А.А. в срок до 22.08.2011г. представить отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

17.08.2011 в арбитражный суд поступило ходатайство арбитражного управляющего Корякиной А.А. об отложении судебного заседания по причине невозможности ее участия в судебном заседании в связи с нахождением в Арбитражном суде Саратовской области.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Причина неявки арбитражного управляющего Корякиной А.А.в судебное заседание, указанная в ходатайстве об отложении, не является уважительной.

В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судом отказано.

Представитель заявителя требование поддержал.

Арбитражным управляющим Корякиной А.А. отзыв на заявление в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам (ч. 4 ст. 131 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.06.2010 по делу N А60-45665/2009-С11 ОНО ОПХ "Трифоновское" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утверждена Корякина Анна Андреевна.

17.05.2011г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступили материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного арбитражным управляющим Корякиной А.А., в связи с чем в отношении арбитражного управляющего Корякиной А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам проведения административного расследования заместителем начальника отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области на основании статей 28.1, 28.3 (п. 10) КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего Корякиной А.А. составлен протокол об административном правонарушении от 14.07.2011, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно абзацу 1 пункта 1 пункта статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей (абз 3 п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве).

В нарушение пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ОНО ОПХ "Трифоновское" А.А. Корякина использовала не один счет должника в банке.

Согласно сведениям об открытых (закрытых) счетах, предоставленных уполномоченным органом, у должника имеется счет в ОАО "УБРИР", который был открыт 14.02.2011 г. и используется по настоящее время. Ранее арбитражным управляющим использовался основной счет должника в Екатеринбургском филиале ОАО "РУСЬ-БАНК", который был открыт 24.03.2010 г., а закрыт 15.03.2011 г.

Датой совершения указанного правонарушения является дата открытия второго счета.

ОНО ОПХ "Трифоновское" является налоговым агентом, то есть обязано перечислять суммы исчисленного и удержанного подоходного налога не позднее дня фактического получения наличных денежных средств на выплату дохода (ст. 226 НК РФ).

В порядке части 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 22.04.2011г. на предприятии работает 150 человек.

В отчете конкурсного управляющего ОНО ОПХ "Трифоновское" от 22.04.2011г. об использовании денежных средств должника за период с августа 2010г. по апрель 2011г. произведены выплаты заработной платы работникам

предприятия: 23.08.2010, 23.09.2010, 22.11.2010, 02.03.2011, 23.03.2011. Однако подоходный налог и страховые взносы арбитражным управляющим в срок и в полном объеме не перечислялись.

Согласно сведениям пенсионного фонда задолженность по платежам за 2009-2010 годы составила 3033435 руб.37 коп.

При этом в отчете конкурсного управляющего своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 22.04.2011г. указано, что на основной счет должника поступали денежные средства.

Всего за период с августа 2010 по апрель 2011 на счет должника поступили денежные средства на сумму 23513156 рублей.

В нарушение установленной очередности арбитражным управляющим производились выплаты денежных средств на хозяйственные нужды, уплаты комиссии банка, оплата аренда транспортного средства, оплата за перевозку опила, за "хоз. операционное время", за запчасти, за медикаменты, за бирки, оплата по договорам и др.

В нарушение пунктов 1, 2, 5 статьи 134 Закона о банкротстве конкурсный управляющий нарушил очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам, а при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, не произвел удержания и выплаты, предусмотренные законодательством (подоходный налог, страховые взносы).

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве отчет конкурсного управляющего должен содержать сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения. Подпунктом "в" пункта 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 22.05.2003 г. N 299 предусмотрено, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 22 апреля 2011, в графе "обоснование" указано: "договор N ... от...", "счет N ...от...". Определить назначение расходования денежных средств должника невозможно.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность, предусмотренная Кодексом или законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным составом, в связи с чем, для привлечения лица к административной ответственности наступление неблагоприятных последствий не требуется.

С учетом изложенного заявителем доказано наличие в действиях конкурсного управляющего в период проведения процедуры банкротства состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При определении размера санкции суд в силу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание конкретные обстоятельства и характер допущенных конкурсным управляющим нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь арбитражного управляющего Корякину Анну Андреевну, 14.05.1980 года рождения; паспорт 6505 357555, выдан 30.12.2004 УВД Железнодорожного района города Екатеринбург, проживающего по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Татищева, д. 53, кв. 326 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Управление ФРС по Свердловской области)

ИНН: 6670073005

КПП: 667001001

Расчетный счет: 40101810500000010010

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК: 046577001.

ОКАТО: 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.