Определение Свердловского областного суда от 18 октября 2011 г. N 33-14783/2011 (ключевые темы: сверхурочные - служебные обязанности - служебное время - ночное время - служба в органах внутренних дел)

Определение Свердловского областного суда
от 18 октября 2011 г. N 33-14783/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Плотниковой Е.И.,

судей Чумак Г.Н., Козлова О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18.10.2011 кассационную жалобу Максимова А.Н. на решение Качканарского городского суда Свердловской области от 05.09.2011

по гражданскому делу по иску Максимова А.Н. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Качканарский" о защите нарушенных трудовых прав,

заслушав доклад судьи Козлова О.А., судебная коллегия

установила:

Максимов А.Н. предъявил к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Качканарский" иск о защите нарушенных трудовых прав.

В обоснование иска указано, что Максимов А.Н. работал ... Отдела внутренних дел по Качканарскому городскому округу. Согласно графикам работы и табелям учета рабочего времени в 2009, 2010 и 2011 годах, в связи с переходом на трехсменный график работы фактически в это время им отработано больше установленной нормы. Продолжительность каждой смены составляет 25 часов. За 2009 год: во 2 квартале - 650 часов при норме 493 часов, в сентябре -250 часов при норме 176 часов, в октябре- ноябре 500 часов при норме 335 часов; в 2010 году: в июне 200 часов при норме 168 часов, в 3 квартале - 650 часов при норме 528 часов, в 4 квартале - 675 часов при норме 520 часов; в 2011 году в январе-феврале 425 часов при норме 272 часа, в апреле 200 часов при норме 168 часов. Указанное время ответчиком не оплачено и составляет согласно расчетов истца ..., за задержку выплаты данной заработной платы истцом начислена компенсация .... также Максимов А.Н. просит взыскать с ответчика в качестве компенсацию морального вреда ....

В судебном заседании суда первой инстанции Максимов А.Н. иск по изложенным в нем основаниям поддержал и пояснил, что уволен из органов внутренних дел ( / / ), до настоящего времени заработную плату за работу в сверхурочное время не получил.

Представитель истца Черноусов В.В. иск поддержал и пояснил, что не смотря на то, что согласно графиков дежурства должны им предоставлять перерывы для приема пищи и отдыха, данные графики ответчиком не соблюдаются, фактически каждая смена составляет 25 часов непрерывной работы, о чем состоялось ни одно судебное решение, которыми установлено, что продолжительность каждой смены дежурного изолятора временного содержания составляет 25 часов, при этом ответчик оплату производит по графику.

Представитель ответчика по доверенности Гридасов А.В. иск не признал и просил суд применить срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации. Обстоятельств, препятствующих сотруднику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора, истцом не указано.

Третьи лица - Министерство финансов Российской Федерации и Главное управление внутренних дел России по Свердловской области о времени месте рассмотрения дела извещались, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, представители направили в суд письменные отзывы, содержащие просьбы рассмотреть дело в их отсутствие и просили в удовлетворении иска отказать. Главное управление внутренних дел России по Свердловской области просили суд приостановить производство по делу до реорганизации ответчика.

В приостановлении производства по делу отказано, о чем вынесено отдельное определение.

Решением суда постановлено:

Исковые требования Максимова А.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Качканарский" в пользу Максимова А.Н.:

.... - задолженность по заработной плате за работу в сверхурочное время,

....- компенсацию за задержку выплаты заработной платы по состоянию на ( / / ),

... - компенсацию морального вреда,

ИТОГО ....

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу Максимову А.Н. - отказать.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Качканарский" в местный бюджет государственную пошлину в размере ....

В кассационной жалобе Максимов А.Н. просит решение как незаконное и необоснованное в части отказа ему в иске изменить, исковые требования полностью удовлетворить. В обоснование жалобы указал, что срок на предъявление в суд настоящих требований им не пропущен, поскольку отношения носят длящийся характер, он полагал, что расчет будут произведен с ним по окончанию отчетного периода (года), определенный судом размер компенсации морального вреда несоразмерен испытанным им нравственным страданиям.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещались, в судебное заседание не явились и о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 2 ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних Дел регулируется специальными законами - Законом Российской Федерации от 18.04.1991 "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 23.12.1992 N 4202-1. Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Аналогичное положение содержится в ст. 34 Федерального закона "О полиции", вступившим в действие с 01.03.2011, согласно которого служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений указанного Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 20 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 "О милиции" для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.

Согласно статье 22 названного Закона за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.

Аналогичные требования закреплены в статье 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением верховного совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О полиции" для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю. Сотрудники полиции в случае необходимости могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органон исполнительной власти в сфере внутренних дел. Выполнение сотруднике полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительное еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха) соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, ее предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабопраздничные дни суммируется и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику полиции дополнительного отдыха, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу статьей 152-154 Трудового кодекса Российской Федерации работа в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должна компенсироваться повышенной оплатой.

Судом установлено, что работа истца во втором квартале 2011 года вышла за пределы нормального рабочего времени в 496 часов и фактически составила 9 смен по 25 часов = 225 часов при норме 196 часов. Переработка составила 29 часов.

В соответствии со ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вине работодателя.

Судом установлено, что Максимов А.Н. до ( / / ) работал ... в ОВД по Качканарскому городскому округу (в настоящее время Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Качканарский"), стороны также не оспаривали среднечасовую оплату истца в 2009 году ...., с сентября 2009 года - ...., в 2010 году ..., а в 2011 году - ..., с апреля 2011 года - ...., в которую включается оклад и звание. Рабочая смена Максимова А.Н. составляет 25 часов, поскольку продолжается с 08 часов утра до 09 часов утра следующего дня. Фактически ответчиком оплачивается время работы истца по норме часов по производственному календарю, то есть исходя из продолжительности рабочей смены - 24 часа.

В связи с этим график дежурства истца в спорный период не соответствуют правилам внутреннего трудового распорядка и нормам трудового кодекса по продолжительности часов в неделю.

Пунктом 11 Правил внутреннего трудового распорядка ОВД по Качканарскому городскому округу установлен суммированный учета рабочего времени в квартальном учетном периоде.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного суда Российской Федерации в пункте 56 Постановления от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего период действия трудового договора.

Исходя из данного разъяснения судом сделан обоснованный вывод о том, что для признания нарушенных трудовых прав длящимися необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Поскольку при рассмотрении дела было установлено, что Максимову А.Н. начисления за период с ( / / ) по ( / / ) за работу в сверхурочное время в нарушение требований указанных норм не производились, о чем ему было известно при регулярном получении заработной платы, о восстановлении пропущенного срока он не заявил, полагая, что он составляет 3 года, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости применения срока давности и удовлетворил требования частично о взыскании оплаты за работу в сверхурочное время за 2 квартал 2011 года в общей сумме ...., а также компенсации за задержку оплаты за период с ( / / ) по ( / / ) в сумме ....

Суд обоснованно применил положения ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Максимова А.Н. обоснованно в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки к спорным правоотношениям неприменимы, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку согласно положениям статьи 12 Конвенции N 95 Международной организации труда "Относительно защиты заработной платы" (принятой в г. Женева 01.07.1949, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961), заработная плата будет выплачиваться через регулярные промежутки времени. Если не существует других соответствующих урегулирований, обеспечивающих выплату заработной платы через регулярные промежутки времени, то периоды выплаты заработной платы должны быть предписаны национальным законодательством или определены коллективным договором или решением арбитражного органа.

При разрешении требования о компенсации морального вреда, суд, руководствуясь требованиями ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, установил предусмотренные законом обстоятельства для его удовлетворения и обоснованно исходя из требований разумности и справедливости, характера и степени физических и нравственных страданий истца определил его соразмерным сумме ....

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, о несоразмерности размера компенсации морального вреда, несостоятельны, поскольку судом он в силу положений п. 5 ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определен исходя из обстоятельств указанных в исковом заявлении.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Качканарского городского суда Свердловской области от 05.09.2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Максимова А.Н. - без удовлетворения.