Постановление администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 30 сентября 2011 г. N 901 "Об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год и плановый период"

В соответствии с пунктом 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Нижняя Салда, статьей 8 Положения о бюджетном процессе в городском округе Нижняя Салда, утвержденного решением Думы городского округа Нижняя Салда от 21.10.2010 N 43/8 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Нижняя Салда", администрация городского округа Нижняя Салда постановляет:

1. Утвердить Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Городской вестник - Нижняя Салда" и разместить на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации городского округа

С.И. Васильев

Методика планирования
бюджетных ассигнований бюджета городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год и плановый период
(утв. постановлением администрации городского округа Нижняя Салда от 30 сентября 2011 г. N 901)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год и плановый период (далее - Методика) разработана в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Положения о бюджетном процессе в городском округе Нижняя Салда, утвержденного решением Думы городского округа Нижняя Салда от 21.10.2010 N 43/8 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Нижняя Салда", и определяет порядок планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования).

2. Настоящая Методика применяется при планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств городского округа Нижняя Салда на стадии формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета осуществляется в соответствии с Порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Постановлением администрации городского округа Нижняя Салда от 29.07.2011 N 728 "Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа Нижняя Салда на очередной финансовый год и плановый период".

4. Планирование бюджетных ассигнований бюджета городского округа Нижняя Салда осуществляется с учетом:

- "Сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период", разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации;

- требований статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Бюджетного послания Губернатора Свердловской области Законодательному Собранию Свердловской области "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период";

- показателей прогноза социально-экономического развития Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемых Правительством Свердловской области;

- коэффициентов роста тарифов на тепловую и электрическую энергию на очередной финансовый год и плановый период по данным Региональной энергетической комиссии Свердловской области;

- прогноза социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда на планируемый период;

- анализа изменений структуры и перераспределения расходов местного бюджета городского округа Нижняя Салда;

- изменений численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений городского округа Нижняя Салда;

- объемов доходов, полученных казенными учреждениями городского округа Нижняя Салда от оказания платных услуг, средств, полученных от иной приносящей доходы деятельности и зачисленных в местный бюджет.

5. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета городского округа Нижняя Салда осуществляется по видам бюджетных ассигнований в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанным в приложении 1 к настоящей Методике (прилагается).

Глава 2. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств городского округа Нижняя Салда

6. Планирование объемов бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств бюджета городского округа Нижняя Салда в зависимости от вида бюджетных ассигнований одним из следующих методов:

- нормативным методом, когда расчет бюджетных ассигнований производится на основе условных расчетных нормативов, а также нормативов, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами;

- методом индексации, когда расчет бюджетных ассигнований производится путем индексации на сводный индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) (далее - уровень инфляции) объема бюджетного ассигнования текущего (отчетного) финансового года;

- плановым методом, когда расчет бюджетных ассигнований производится в соответствии с показателями, указанными в нормативных правовых актах, муниципальных целевых программах, принятых в установленном порядке, договорах (соглашениях), заключенных городским округом Нижняя Салда (от имени городского округа Нижняя Салда);

- иным методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.

7. Объем бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в i-ом году рассчитывается:

7.1. По каждой муниципальной услуге (работе), предоставляемой муниципальным казенным учреждением, нормативным методом с учетом показателей муниципального задания в соответствии с Порядком формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений городского округа Нижняя Салда и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утверждаемым администрацией городского округа Нижняя Салда.

Нормативные затраты, связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы), определяются главными распорядителями средств местного бюджета в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальными учреждениями городского округа Нижняя Салда муниципальных услуг (выполнением работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений городского округа Нижняя Салда, утверждаемыми администрацией городского округа Нижняя Салда.

В случае, если казенному учреждению не устанавливается муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений рассчитывается в следующем порядке:

- на оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области - методом индексации на коэффициент индексации фонда оплаты труда по формуле:

БАот(i) = БАот(i-1) x К(i), где:

БАот(i) - объем бюджетных ассигнований на оплату труда в i-ом году;

БАот(i-1) - объем бюджетных ассигнований на оплату труда в году, предшествующем i-му году;

K(i)- коэффициент индексации фонда оплаты труда в i-ом году;

i - соответствующий финансовый год;

- на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд - методом индексации на уровень инфляции, используемый для определения цен на иные товары и услуги, по формуле:

БАопт(i) = БAопт(i-1) x И(i), где:

БАопт(i) - объем бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд в i-ом году;

БAопт(i-1) - объем бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд в году, предшествующем i-му году;

И(i) - уровень инфляции в i-ом году;

i - соответствующий финансовый год;

- на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей по формуле:

БАун(i) = База(i) x CH(i), где:

БАун(i) - объем бюджетного ассигнования на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в i-ом году;

База(i) - прогнозируемый объем налоговой базы в i-ом году;

CH(i) - значение средней налоговой ставки в i-ом году;

i - соответствующий финансовый год.

7.2. На предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам, - нормативным методом в соответствии Порядком определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа Нижняя Салда муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Нижняя Салда на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), утверждаемым Постановлением администрации городского округа Нижняя Салда.

7.3. На закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа Нижняя Салда муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Нижняя Салда на иные цели, утверждаемым Постановлением администрации городского округа Нижняя Салда и/или плановым методом.

7.4. На осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий) рассчитывается плановым методом в соответствии с Порядком предоставления бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, автономным и бюджетным учреждениям городского округа Нижняя Салда, утверждаемым администрацией городского округа Нижняя Салда.

7.5. На предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам, - плановым методом в соответствии с порядком определения объема и предоставления указанных субсидий, утверждаемым администрацией городского округа Нижняя Салда.

8. Объем бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения рассчитывается по каждому виду обязательств:

8.1. На исполнение публичных обязательств в виде бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения:

- нормативным методом путем умножения планируемого норматива на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями выплат;

- нормативным методом с применением условного расчетного норматива по формуле:

БАпо(i) = (БА(i-1) / Ч(i-1)) x Ч(i) , где:

БАпо(i) - бюджетные ассигнования на исполнение публичного обязательства в i-ом году;

БА(i-1) - бюджетные ассигнования на исполнение публичного обязательства в году, предшествующем i-му году;

Ч(i-1) - прогнозируемая численность получателей социального обеспечения в году, предшествующем i-му году;

Ч(i) - прогнозируемая численность получателей социального обеспечения в i-ом году;

БА(i-1) / Ч(i-1) - условный расчетный норматив в i-ом году;

i - соответствующий финансовый год.

8.2. На исполнение публичных нормативных обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения - нормативным методом путем умножения планируемого норматива на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями выплат.

Для бюджетных ассигнований, объем которых рассчитывается методом, отличным от нормативного, расчет осуществляется в соответствии с утвержденным порядком предоставления социальных выплат гражданам либо порядком на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

9. Объем бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями городского округа Нижняя Салда и муниципальными унитарными предприятиями Свердловской области, рассчитывается плановым методом.

10. Объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг рассчитывается плановым методом.

11. Объем бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга городского округа Нижняя Салда рассчитывается плановым методом.

В случае, если невозможно применить плановый метод, может использоваться иной метод расчета, отличный от планового метода.

12. Объем бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к городскому округу Нижняя Салда о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, рассчитывается методом индексации на уровень инфляции по формуле:

БАиса(i) = БАиса(i-1) х И(i), где:

БАиса(i) - объем бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов в i-ом году;

БАиса(i-1) - объем бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов в году, предшествующем i-му году;

И(i) - уровень инфляции в i-ом году;

i - соответствующий финансовый год.

Глава 3. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств городского округа Нижняя Салда

13. Планирование объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств городского округа Нижняя Салда осуществляется главными распорядителями средств местного бюджета в зависимости от вида бюджетных ассигнований в порядке, аналогичном установленному главой 2 настоящей Методики, за исключением расчетов, производимых методом индексации, и на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в части обеспечения выполнения функций казенных учреждений.

14. Объем бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в части обеспечения выполнения функций казенных учреждений рассчитывается в следующем порядке:

- на оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, городского округа Нижняя Салда - иным методом по формуле:

БАот(i) = ЧР(i) x ОТ(i), где:

БАот(i) - объем бюджетных ассигнований на оплату труда в i-ом году;

ЧР(i) - планируемая численность соответствующих работников в i-ом году;

ОТ(i) - планируемое среднее значение оплаты труда одного работника в i-ом году;

- на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд - плановым методом;

- на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей по формуле:

БАун(i) = База(i) x CH(i), где:

БАун(i) - объем бюджетного ассигнования на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в i-ом году;

База(i) - прогнозируемый объем налоговой базы в i-ом году;

CH(i) - значение средней налоговой ставки в i-ом году;

i - соответствующий финансовый год.

Приложение N 1
к Методике планирования
бюджетных ассигнований
бюджета городского округа
Нижняя Салда на очередной
финансовый год и плановый период

Перечень видов бюджетных ассигнований

N п/п	Наименование вида бюджетного ассигнования	Содержание вида бюджетного ассигнования
1	2	3
1.	Оказание муниципальных услуг (выполнение работ)	1.1. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам; оплата труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа Нижняя Салда, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области; - оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; - уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации; - возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности. 1.2. Предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам. 1.3. Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам. 1.4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий). 1.5. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам
2.	Социальное обеспечение населения	2.1. Публичные обязательства в виде бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения. 2.2. Публичные нормативные обязательства в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения
3.	Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями городского округа Нижняя Салда и муниципальными унитарными предприятиями городского округа Нижняя Салда	3.1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями городского округа Нижняя Салда и муниципальными унитарными предприятиями городского округа Нижняя Салда, влекущих возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием городского округа Нижняя Салда в уставных капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 3.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении у муниципальных унитарных предприятий городского округа Нижняя Салда, влекущих увеличение уставного фонда или увеличение стоимости основных средств указанных юридических лиц в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления
4.	Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг	4.1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 4.2. Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.

Обслуживание муниципального долга городского округа Нижняя Салда

6.1. Платежи, возникающие и исполняющиеся в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также в соответствии с договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения муниципальных долговых обязательств городского округа Нижняя Салда

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.

Исполнение судебных актов по искам к городскому округу Нижняя Салда о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов городского округа Нижняя Салда либо должностных лиц этих органов

7.1. Выплаты по исполнению исполнительных документов о взыскании денежных средств за счет средств казны городского округа Нижняя Салда