Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 5 апреля 2006 г. N 44г-179/06 Иск Гражданина к Комиссариату об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, удовлетворен, так как действовавшее в спорный период законодательство допускало возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного минимального размера оплаты труда (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 5 апреля 2006 г. N 44г-179/06
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Епифановой В.Н.

членов президиума Березкина В.Г., Богословской И.И., Миронова Л.А. Черкасовой Г.А. Яковлевой Т.Н.

рассмотрел в судебном заседании 5 апреля 2006 года гражданское дело по иску Ф. к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, на основании жалобы в порядке надзора Ф. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Антоневич Н.Я. о передаче дела в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Антоневич Н.Я., президиум Санкт-Петербургского городского суда

установил:

Ф. обратился в суд с иском указав, что он является пенсионером Министерства обороны РФ и ветераном подразделений особого риска инвалидом второй группы, получившим увечье при исполнении обязанностей воинской службы.

В период с 15 февраля 2001 года по октябрь 2001 года включительно Военный комиссариат Санкт-Петербурга выплачивал ему ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с п.25 ст. 14 Закона РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с ноября 2001 года выплата такой компенсации была прекращена.

Согласно решению Октябрьского суда Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 26 января 2003 года, вступившему в законную силу 07 мая 2003 года, Военный комиссариат Санкт-Петербурга обязан выплачивать истцу с 1 ноября 2001 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 2 500 рублей в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Истец обратился в суд с иском в котором просил суд произвести индексацию размера ежемесячной денежной компенсации с учетом роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Санкт-Петербурге за 2001-2003 годы с применением коэффициентов 1,208; 1,209; 1,41 взыскав с ответчика задолженность в связи с непроизведенной индексацией.

Решением Октябрьского суда Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 29 июля 2004 года в удовлетворении исковых требований отказано . Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 9 февраля 2005 года указанное решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Ф. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления обязать Военный комиссариат Санкт-Петербурга произвести индексацию выплаченных ему сумм в возмещение вреда здоровью за указанный период в соответствии с действующим законодательством и выплатить образовавшуюся задолженность.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2006 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд и определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 марта 2006 года дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении дела Октябрьским районным судом Санкт-Петербурга и кассационной коллегией по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Отказывая Ф. в удовлетворении его исковых требований, Октябрьский суд Адмиралтейского района Санкт-Петербурга указал что требования истца об индексации ежемесячной денежной компенсации не основаны на действующем законодательстве так как на момент вынесения решения по настоящему спору порядок и условия возврата сумм, недополученных в связи с непроизведенной индексацией не установлен, а такое основание индексации как рост величины прожиточного минимума не предусмотрено законом .

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции дополнительно указав в определении что с 1 января 2005 года введен в действие Федеральный закон N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года в соответствии со ст. 9 которого внесены изменения в Постановление Верховного Совета РФ N 2123-1 от 27.12.1991 года. Новая редакция Постановления Верховного Совета РФ N 2123-1 устранила неясность относительно объема предоставляемых льгот гражданам из подразделений особого риска: льготы, применимые к ветеранам подразделений особого риска ограничиваются пунктами 1-14 части 1 ст. 14 Закона РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, то есть не включают в себя возмещение вреда, предусмотренное п.25 ст. 14 указанного Закона для инвалидов - чернобыльцев, и не предусматривают индексацию сумм возмещения вреда.

Однако с таким выводом судебных инстанций нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как следует из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2005 N 7 " О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся катастрофе на Чернобыльской АЭС", согласно ч. З ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

В соответствий с частью третьей статьи 5 указанного Закона, статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР " (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" а именно : с 01 июля 2000 года с применением коэффициента, равного 1,581, а с 1 января 2001 года1,515.

Согласно п.6 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7 в соответствии с ч. З ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 года, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г N 11-п признан не соответствующим Конституции РФ установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона ( в ред. 12 февраля 2001 года) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации . До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме а если таковое отсутствует- на основе данных полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Кроме того согласно Определению Конституционного Суда Российской Федераций от 7 октября 2005 года статья 9 федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года, внесшая изменения в п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1, не может рассматриваться как лишающая граждан - инвалидов из числа подразделений особого риска права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене с принятием в этой части нового решения об удовлетворении иска Ф. об индексации ежемесячно получаемых истцом сумм в возмещение вреда здоровью: с 1 января 2001 года с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда, равного 1,515; с 1 января 2002 года - с применением коэффициента роста прожиточного минимума для пенсионеров Санкт-Петербурга, равного 1,208; с 1 января 2003 года - с применением коэффициента роста прожиточного минимума для пенсионеров Санкт-Петербурга, равного 1,414, поскольку по делу установлены все юридически значимые обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

постановил:

Решение Октябрьского суда Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 29 июля 2004 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 февраля 2005 года отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Обязать Военный комиссариат Санкт-Петербурга произвести перерасчет сумм в возмещение вреда здоровью Ф. с применением коэффициентов : с 01 января 2001 года - 1,515 с 1 января 2002 года- 1,208, с 1 января 2003 года- 1,414.

Председательствующий

В.Н. Епифанова