Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 30 января 2008 г. N 44г-48 Дело по иску Гражданина к Военному комиссариату об обязании произвести выплату ежемесячных денежных средств с учетом индексации, выплату образовавшейся задолженности направлено на новое рассмотрение, поскольку, в частности, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 30 января 2008 г. N 44г-48
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Пономарева А.А.

И членов президиума Богословской. И.И., Кудряшовой В.В., Черкасовой Г.А., Яковлевой Т.И.

Рассмотрел в судебном заседании от 30 января 2008 года гражданское дело по иску Л. к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании произвести выплату ежемесячных денежных сумм с учетом индексации, выплату образовавшейся задолженности

На основании надзорной жалобы Л. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Н. о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, заслушав доклад судьи Н., объяснения представителя Л. И. (дов. N Д-5163 от 20.06.06 г.), представителя Военкомата К. (дов. N юр\13от31.05.2007 г.)

президиум установил:

Истец является пенсионером МО РФ и инвалидом второй группы, увечье получено при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании произвести выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с учетом индексации с 01. 01.1997 года, выплату образовавшейся задолженности.

Кроме того, решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13.09.2000 года истцу была назначена в возмещение вреда здоровью ежемесячная сумма, исходя из среднемесячного заработка 2069 руб.22 коп., а ответчик с 01.01.2001 года стал выплачивать в возмещение вреда здоровью 2500 руб., в связи с чем истец просил суд обязать ответчика выплачивать сумму возмещения вреда здоровью, установленную решением суда с учетом индексации с 01.07.2000 года с выплатой образовавшейся задолженности. Истец также просил суд произвести индексацию образовавшейся задолженности.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 26 января 2007 года Военный комиссариат Санкт-Петербурга обязан выплачивать Л. с 01.01.2007 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 711 руб. 57 коп., выплатить единовременно образовавшуюся задолженность за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2006 г. в размере 13904 руб. 47 коп., выплачивать с 2006 года ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 1185 руб. 95 коп., выплатить единовременно образовавшуюся задолженность за 2002-2005 год в размере 1380 руб. 82 коп. Суд обязал ответчика выплачивать Л. с 01.01.2007 года ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 7435 руб. 62 коп. и выплатить образовавшуюся задолженность за период с 01.01.2001 года по 31.12.2006 г. в сумме 161095 руб. 26 коп. В остальной части иска отказано.

В кассационном порядке дело не рассматривалось: В надзорной жалобе Л. просит состоявшееся по делу судебное постановление изменить и вынести новое решение.

Президиум Санкт-Петербургского городского суда, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции находит решение суда подлежащим отмене.

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования Л. частично, суд произвел индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с 01.01.2002 года, указывая, что требования истца об индексации с 1997 года по 2002 год не основаны на законе.

При этом суд указал, что Федеральным законом от 07.08.2000 года в пункт 22 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения: размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров установлен в сумме 300 рублей вместо трехкратного установленного законом МРОТ, а ч. 1 ст.39 названного закона ежегодная компенсация за вред здоровью определена в сумме 500 руб. вместо пятикратного установленного законом МРОТ, в связи с чем суд сделал вывод о том, что законодатель отошел от исчисления данных выплат в зависимости о роста МРОТ с 01.07.2000 года, а следовательно и требования об индексации с 01.07.2000 г. и с 01.01.2001 г. удовлетворению не подлежат.

В надзорной жалобе Л. указывает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального права и процессуального права, выразившиеся в следующем. Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований в части индексации сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью по индексам потребительских цен и индексам МРОТ в период с февраля 1997 года по январь 2001 года, не обосновал свои выводы.

Частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ было предусмотрено, что государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Законом РСФСР от 24.10.1991 года N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" было предусмотрено, что индексация - установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен: Цель индексации - поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. Индексация может сочетаться, а в некоторых случаях и заменяться иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и так далее). Индексации подлежат государственные пенсии, стипендии, социальные пособия (семьям с детьми, по безработице, временной нетрудоспособности и другие), кроме единовременных.

Из содержания указанных правовых норм следует, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров подлежала индексации с 1997 года.

Указанный довод истца является необоснованным.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей.

При этом статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп), а с 1 января 2001 г. - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных Законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев" (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 847, от 7 мая 2005 г. N 292, от 25 апреля 2006 г. N 246 и от 21 марта 2007 г. N 171 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006 и 2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

При этом, довод истца о том, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.

По этим основаниям решение суда об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью также нельзя признать обоснованным.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 июня 2004 года в размере 330 руб. (установленная законом 300 руб.), ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 550 руб. (установленная законом 500 руб.) - коэффициент 1,1; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2005 г. N 292 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2005 года в размере 366 руб. 30 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 610 руб. 50 коп. - коэффициент 1,11; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года N 246 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2006 года в размере 399 руб. 27 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 665 руб. 45 коп. - коэффициент 1,09; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2007 года в размере 431 руб. 21 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 718 руб. 69 коп. - коэффициент 1,08.

В надзорной жалобе Лилякевич В.В. указывает, что в обоснование своих требований об индексации задолженности он ссылался на п. 16 постановления пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005г. N 7 " О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которым, суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм, в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации отказ суда в индексации сумм образовавшейся задолженности по индексам потребительских цен, отказ суда в удовлетворении иска в этой части ничем не мотивирован.

Л., ссылается на то, что необоснованным является отказ суда в индексации суммы возмещения вреда здоровью с 01.07.2000 года со ссылкой на решение суда от 13.09.2000 года, т.к. в указанном решении не рассматривался вопрос об индексации сумм возмещения вреда здоровью. Данный довод судом не проверен в то время как требования истца сводились к индексации суммы возмещения вреда здоровью с 01.07.2000 года.

Эти доводы являются обоснованными, т.к. решение суда в этой части не отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

президиум постановил:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 26 января 2007 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

А.А. Пономарев