Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 7 июня 2007 г. N А56-4135/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за несоблюдение условий выбранного таможенного режима не удовлетворено, поскольку у заявителя была возможность соблюсти условия выбранного таможенного режима путем уточнения всех необходимых сведений, или воспользоваться иными возможностями для идентификации вывезенных товаров

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 7 июня 2007 г. N А56-4135/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 апреля 2009 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04 июля 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 декабря 2007 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 января 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Троховой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Троховой М.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "ЮСИДА" заинтересованное лицо Санкт-Петербургская таможня

об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: Павлова А.В.. по довер. от 09.01.2007

от заинтересованного лица: Морозовой А.О., по довер. от 28.12.2006 N 06-21/18778

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЮСИДА" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановлений Санкт-Петербургской таможни (далее - таможня) по делам об административном правонарушении N 10210000-671/2006. 10210000-693/2006.

В судебном заседании представитель общества поддержал требования в полном объеме, представитель таможни просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, и заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела. 30.12.2003 года ООО "ЮСИДА" в Государственном таможенном комитете Российской Федерации было получено разрешение (лицензия) N 10210/301203/610076 на перемещение товаров в режиме "переработка товаров вне таможенной территории РФ" на 2004 - 2005 год. В рамках указанной лицензии декларантом ООО "ЮСИДА" осуществлялся вывоз с таможенной территории РФ лома и отходов нержавеющих сталей для переработки на заводах концерна "Асерипокс С.А." и последующего ввоза в РФ проката нержавеющей стали в качестве продуктов переработки, с полным и частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин.

Согласно пункту 7 лицензии в качестве способа идентификации российских товаров в продуктах переработки определено использование документального подтверждения, свидетельствующего, что операции по переработке товаров подвергались товары; в качестве документального способа идентификации определено, что на обществе лежала обязанность при таможенном оформлении предоставлять сертификаты завода - переработчика.

На таможенный пост Кировский Санкт-Петербургской таможни от имени ООО "ЮСИДА" для таможенного оформления в режиме "ИМ61" по ГТД N 10210050/310805/0009378. 10210050/050806/0008533 были представлены товары производства "Асеринокс С.А.", Испания. - прокат плоский из коррознопностойкой стали, без дальнейшей обработки кроме холодной прокатки, сод. 2,5 мае. % или более никеля, марки A ISI304 по ASTM. ГОСТ 5632-72, коды ТН ВЭД 7219341000 и код ТН ВЭД 7219331000 (по ГТД N 10210050/310805/0009378); прокат плоский из коррозиоиностойкой стали, без дальнейшей обработки кроме холодной прокатки, сод. 2,5 мае. % или более никеля, марки AIS1321 по ASTM, ГОСТ 5632-72, коды ТН ВЭД 721921100 и 7219221000 (по ГТД N 10210050/050806/0008533).

Для таможенного оформления в указанном режиме декларантом были представлены сертификаты качества N 09698 1/1 от 03.08.2005г., N 09699 1/1 от 03.08.2005г., N 07573 1/1 от 09.08.2005г.,

Товары перемещались в счет внешнеторгового контракта от 03.03.2003г. N 03/03-2003-Т-1, заключенного Обществом с Manteo International LLC.

По результатам таможенного контроля и досмотра товаров было установлено соответствие товаров заявленным сведениям и условиям лицензии. Товары были выпущены в свободное обращение.

На основании решения начальника СЗТУ от 12.10.2005 года N 09-03-28/19540, от 12.12.2005 года N 09-03-28/24076, решения ФТС России о продлении срока ревизии от 30.12.2005 года N 17-15/47212 была проведена специальная таможенная ревизия ООО "ЮСИДА" по вопросу перемещения товаров в указанном режиме на основании лицензий N 10210/301203/610076, 10210/301203/610077.

В акте специальной таможенной ревизии СЗТУ от 06.03.2006 года N 10200000/060306/00004 указано, что представленные для идентификации товаров сертификаты являются недостоверными. Также в ходе таможенной ревизии были выявлены признаки нарушений выбранного таможенного режима со стороны Общества по другим эпизодам перемещения аналогичных товаров за тот же период.

По факту несоблюдения условий режима по ГТД N 10210050/131005/0010717 в отношении Общества 20.04.2006 было возбуждено дело N 10210000-450/2006 об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 16.19. КоАП РФ, к которому были приобщены материалы проверки по остальным эпизодам перемещения товаров.

В рамках производства по указанному делу в части товаров, заявленных по ГТД N 10210050/310805/0009378, 10210050/050806/0008533 было установлено следующее:

1.факт ввоза товаров в РФ и их таможенного оформления от имени Общества подтвержден отметками таможенных органов в товаросопроводительных документах, комплектом документов к ГТД и объяснениями самого декларанта;

2.факт представления декларантом указанного сертификата для таможенного оформления товаров в режиме переработки вне таможенной территории - подтвержден его нахождением в комплекте ГТД, описью к ГТД и объяснениями декларанта

3. недостоверность сертификатов установлена актом специальной таможенной ревизии.

По эпизодам перемещения товаров с нарушением условий выбранного таможенного режима от имени Общества по ГТД N 10210050/050806/0008533 и ГТД N 10210050/310805/0009378 протоколы по делам об административном правонарушении были составлены 21.07.2006.

Постановлениями N 10210000-693/2006 от 31.07.2006. N 10210000-671/2006 от 15.08.2006 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение декларантом условии таможенного режима переработки товаров вне таможенной территории РФ, выразившемся в представлении одновременно с ГТД недействительного сертификата завода-изготовителя.

Не согласившись с постановлениями таможенного органа. Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 197 ТК РФ, переработка вне таможенной территории - таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 197 ТК РФ, товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин.

В соответствии со статьей 198 ТК РФ переработка вне таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенного органа и при условии, что таможенные органы могут идентифицировать вывезенные товары в продуктах переработки, за исключением случая, когда осуществляется замена продуктов переработки иностранными товарами в соответствии со статьей 206 ТК РФ.

Как следует из пункта 1 статьи 199 ТК РФ, для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки используются следующие способы, если эти способы применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров: проставление заявителем или должностным лицом таможенного органа печатен, штампов, цифровой или другой маркировки на вывозимые товары; подробное описание вывозимых товаров, их фотографирование, изображение в масштабе; сопоставление результатов исследования предварительно взятых проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их переработки; использование серийных номеров или другой маркировки производителя вывозимых товаров; документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары; иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.

Согласно лицензии, выданной Обществу, в качестве способа идентификации российских товаров в продуктах переработки определено использование документального подтверждения, свидетельствующего, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары, для чего должностным лицам таможни, уполномоченным осуществлять таможенный контроль, предписано:

- при вывозе российских товаров производить выпуск товара после документального согласования с отделом ТСТК и ТСО таможни результатов анализа образцов российских товаров, отобранных во время проведения таможенного досмотра;

- при ввозе продуктов переработки производить выпуск товара после документального подтверждения о том, что операциям по переработке подвергались вывезенные товары, в качестве подтверждающего документа использовать сертификат предприятия-переработчика, содержащий результаты химического анализа, марку стали, номер контракта, количественные данные и инвойс контрактодержателя.

Из материалам дела следует, что таможенное оформление ввоза товаров обществом на таможенную территорию Российской Федерации в режиме ввоза продуктов переработки осуществлялось на основании сертификатов предприятия - переработчика FABRICA DELCAMPO DE GIBRALTAR АО "Асеринокс С.А.".

С целью проверки сведений, содержащихся в сертификатах, СЗТУ направило запросы N 09-03/22/24347, 09-03-21/941 на указанный завод с приложением копий представленных для таможенного оформления сертификатов.

В ответ на запрос таможни письмом от 29.12.2005 FABRICA DELCAMPO DE GIBRALTAR АО "Асеринокс С.А." сообщила, что присланные таможенной службой сертификаты не являются достоверными, поскольку "нумерация изделий не соответствует размерам, механическим характеристикам и типу нержавеющей стали, указанным в сертификатах, данные печатные документы являются копнен документов концерна Асеринокс, в которых содержатся большие различия как по формату, так и по содержанию".

В соответствии с пунктом 3 статьи 131 ТК РФ если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

Частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность декларанта за несоблюдение условий выбранного таможенного режима, в том числе путем представления недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенный режим.

Общество должно было представить на каждую партию перемещаемых товаров выданный предприятием-переработчиком сертификат качества, содержащий достоверные сведения, необходимые для таможенный целей. При отсутствии такого подтверждения по сертификатам. Общество имело возможность подтвердить переработку товаров отгрузочными документами предприятия-переработчика. В ходе производства по делу об административном правонарушении Общества таких документов не представило, иным способом фактическую переработку товаров на заводах АО "Асеринокс" не подтвердило.

Представленные директором Общества письма экспортного менеджера центрального офиса "Асеринокс" от 10.04.2006 и от 04.07.2006 не опровергают сообщения от 29.12.2005 о недостоверности сертификатов. В письме от 10.04.2006, в частности, подтверждается, что действительными являются сертификаты, направленные АО "Асеринокс" в таможню и о том, что в системе регистрации документов присутствуют действительные сертификаты, однако нет указания на то, что это сертификаты, выданные Обществу.

То обстоятельство, что ни со стороны АО "Асеринокс", ни от ее филиалов в период с октября 2004 года по октябрь 2005 года не было выдано никаких сертификатов качества на имя "Jusida", а также то, что АО "Асеринокс" не заключал контракта на покупку металлолома ни с Обществом, ни с Manteo International LLC, подтверждается письмами АО "Лсеринокоц от 30.11.2006 и 13.04.2007, направленными в СЗТУ ФТС России.

Суд приходит к выводу о том, что таможней установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении Обществом условий таможенного режима "переработка товаров вне таможенной территории РФ" путем представления одновременно с ГТД N 10210050/310805/0009378, 10210050/050806/0008533 недействительных сертификатов предприятия-переработчика.

Виновность Общества выразилась в том, что при наличии возможности соблюсти условия выбранного таможенного режима путем уточнения всех необходимых сведений или воспользоваться иными возможностями для идентификации вывезенных товаров в продуктах переработки, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей. Довод Общества о том, что таможней дана неправильная квалификация его действий. не может быть принят судом во внимание.

Таможенный режим "переработка вне таможенной территории" делится на несколько стадий: условия помещения товаров по таможенный режим, переработка, завершение режима. Соблюдение декларантом такого условия помещения товара под таможенный режим, как идентификация товара в продуктах переработки, можно проверить только после ввоза такого продукта на территорию РФ и представления документального подтверждения, свидетельствующего, что операция по переработке товаров подвергались вывезенные товары.

Таким образом, действия Общества были правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ.

Нарушений таможней процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемые постановления таможни соответствуют фактическим обстоятельствам дел об административных правонарушениях и положениям Таможенного кодекса РФ, КоАП РФ, в связи с чем отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

М.В. Трохова