Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 июля 2006 г. N А56-19609/2006 Заявление Управления о привлечении ООО к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по обороту алкогольной продукции частично удовлетворено, так как, в частности, оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТов, касается прав потребителей и посягает на отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 20 июля 2006 г. N А56-19609/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 февраля 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области . в составе:

судьи Троховой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Троховой М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу заинтересованное лицо ООО " Коста " о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: Демьянчика С.Д., по довер. от 17.04.06 N 78-00-15-15

от заинтересованного лица: Миняева Н.В., дов. от 10.07.06

установил:

Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Роспотребнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Коста" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьями 6.14, ст. 14.16 ч.2 Кодекса Российской Федерации об дминистративных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Общество просит отказать в удовлетворении требований в связи с тем, что

- оно не является субъектом правонарушения по ст. 14.16 КоАП РФ;

- - у Роспотребнадзора отсутствовали полномочия по проверке и контролю за производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В судебном заседании, состоявшемся 11.07.2006 г., был объявлен перерыв до 13.07.2006 г. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании распоряжения N 0242 от 06.02.2006 г. должностному лицами Роспотребнадзора было проведено плановое мероприятие по контролю за соблюдением Обществом требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по обороту лкогольной продукции на складе, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. лександра Матросова, д.4. к.2. лит Р. пом. 1-Н.

В ходе проверки, проведенной в период с 07.02.2006 по 06.03.2006 г.. выявлены факт оборота алкогольной продукции четырех наименований, не соответствующей требованиям ГОСТ Р 51618-2000. ГОСТ Р 51355-99, ГОСТ 7208-93 по органолептическим показателям (прозрачность, внешний вид) и факт поставки водки "РФ-Лимон" 1/0.5 - 81 бут. без сертификата соответствия, справки к ТТН. о чем составлен акт от 07.02.2006 N 0215.

По данным фактам возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование в срок до 06.03.2006 г.

В целях исполнения судебного акта по делу об административном правонарушении алкогольная продукция пяти наименований в количествах, указанных в протоколе от 07.02.2006 N 0215/01. была арестована Роспотребнадзором.

На основании определения от 07.02.2006 о проведении экспертизы испытательной лабораторией "Петербург-экспертиза" (Петэкс) проведены испытания и установлено несоответствие представленных образцов алкогольной продукции требованиям названных ГОСТов.

По результатам административного расследования Роспотребназдором составлен протокол от 06.03.2006 г. N Ю0023 об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 14.16 ч.2 КоАП РФ, материалы административного дела направлены в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 6.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных ' стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд считает, что события вменяемых cбществу административных правонарушений и факт их совершения Обществом подтверждаются материалами дела.

Довод Общества о том, что оно не является субъектом правонарушения по ст. 14.16 КоАП РФ, отклоняется судом," так как ответственность в соответствии с частью 2 указанной статьи наступает за поставку алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а Общество, на основании лицензии А 631588. выданной УМНС РФ по Санкт-Петербургу 11.10.2002 г., осуществляет закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.

Довод Общества об отсутствии его вины в хранении алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТов, и возложении ответственности на сотрудников, не выполнивших приказ руководителя N 03 от 12.01.06 о помещении такой продукции в зону брака, признан судом необоснованным. Нарушение требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей работниками юридического лица не является обстоятельством, освобождающим юридическое лидо от ответственности за административное правонарушение по статье 6.14 КЬАП РФ.

Полномочия Роспотребнадзора на составление протоколов по статьям 6.14, части 2 статьи 14.16 его должностными лицами установлены подпунктом 64) пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает, что требование Роспотребнадзора о привлечении Общества к ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не подлежит удовлетворению, так как на момент рассмотрения настоящего дела истек установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности по указанной статье.

Несоблюдение Обществом Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.96 N 987, не является нарушением законодательства о защите прав потребители, за которое срок давности привлечения к ответственности установлен один год.

Совершенное Обществом правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 6.14 КоАП РФ, - оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТов, касается прав потребителей и посягает на отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" алкогольная продукция отнесена к пищевым продуктам.

В соответствии с п.1, 4 статьи 9 указанного закона требования к качеству пищевых продуктов устанавливаются соответствующими государственными стандартами и обязательны для юридических лиц, осуществляющих деятельность по обороту пищевых продуктов.

Согласно статье 13 закона N 29-ФЗ государственный надзор и контроль в области обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется, в том числе, федеральным органом исполнительной власти в области государственного контроля торговли, качества товаров и услуг и защиты прав потребителей.

Приоритетной целью закона N 29-ФЗ является защита права потребителя на безопасность пищевых продуктов для его жизни и здоровья.

С учетом изложенного, при рассмотрении требования о привлечении Общества к административной ответственности по ст.6.14 КоАП РФ следует руководствоваться сроком, предусмотренным статьей 4.5 указанного кодекса, за нарушение законодательства о защите прав потребителей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ООО "Коста" к административной ответственности, установленной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 1000 МРОТ, что составляет 100000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции в соответствии с протоколом ареста товаров N 0215/01 от 07.02.2006 г., а именно: 1) коньяк российский "Кремлевский" 1/0,25 л с датой розлива 18.06.04 г. - 144 бут., 2) водка "Союз-Виктан Гран-При" 1/0,5 л розлива 29.03.05 г. - 91 бут., 3) водка "Экстра" 1/0,5 л розлива 05.08.03 г. - 71 бут., 4) вино виноградное натуральное красное сухое "Каберне Совиньон" 1/0,7 л розлива 22.11.04 г. - 197 бут.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

М.В. Трохова