Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 февраля 2008 г. N А56-44364/2006 Иск ООО к Учреждению о признании недействительным архитектурного конкурса на архитектурно-планировочные решения комплекса парка на базе Учреждения не удовлетворен, поскольку оспариваемые истцом действия совершены ответчиками в пределах их компетенции, в соответствии с требованиями законодательства и не нарушают прав и законных интересов ООО

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 22 февраля 2008 г. N А56-44364/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 апреля 2008 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 октября 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07 августа 2008 г.

Резолютивная часть Решения объявлена 29 января 2008 года.

Полный текст Решения изготовлен 22 февраля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Агеевой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солохой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску: истец: ООО "Авангард" ответчики:

1. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций имени профессора М.А.Бонч-Бруевича",

2. Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга-третье лицо: ЗАО "Архитектурные мастерские Романова"

о признании конкурса недействительным

при участии

- от истца: представитель Волошин Ю.В., по доверенности от 06.10.2006;

29.01.2007 - не явился;

- от ответчиков:

1. адвокат Воробьева И.Б., по доверенности от 26.07.2006; адвокат Рассказова И.В., по доверенности от 26.07.2006;

29.01.2008 - не явился;

2. главный специалист Близняк А.В., по доверенности от 14.09.2007 N 1-4-34850/юр; 29.01.2008 - не явился;

- от третьего лица: не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - ООО "Авангард") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций имени профессора М.А.Бонч-Бруевича" (далее Университет) с иском о признании недействительным архитектурного конкурса на архитектурно-планировочные решения комплекса ИТ-парка на базе Университета на территории квартала 6-бА СУН.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - Комитет), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Закрытое акционерное общество "Архитектурные мастерские Романова" (далее - ЗАО "Архитектурные мастерские Романова").

Ответчики иск не признали по мотивам, изложенным в отзывах (т.1, л.д. 44-45; т.2, л.д. 57).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22 по 29 января 2008 года.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, 19.05.2006 Комитетом в соответствии с его деятельностью, определенной Положением о Комитете по градостроительству и архитектуре, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1679 "О Комитете по градостроительству и архитектуре", было издано Распоряжение N 499 "О проведении градостроительного архитектурного конкурса на архитектурно-планировочное решение комплекса ИТ-Парка на территории квартала 6-6А СУН в Санкт-Петербурге". Данным Распоряжением были определены сроки проведения конкурса - с 19 мая по 01 18 сентября 2006 года, а также утверждены Программа и Условия Архитектурного конкурса. Впоследствии срок окончания конкурса был изменен Распоряжением Комитета от 24.07.2006 N 778 (т. 2, л.д. 56) и продлен до 02.10.2006.

09.07.2006 между ООО "Авангард" и Университетом был заключен Договор N 1045/01 на разработку архитектурно-планировочных решений комплекса. Согласно указанному Договору истец принял на себя обязательства разработать в срок до 01.09.2006 архитектурно-планировочное решение комплекса ИТ-парка, а Университет - оплатить аванс в течение 10 банковских дней с момента заключения Договора и в течение 14 рабочих дней после сдачи-приемки конкурсной документации произвести окончательный расчет.

Выплата аванса была произведена 21.09.2006.

В связи с тем, что аванс был выплачен с просрочкой, а также истцу в нарушение пп. 2.1.1 Договора не были предоставлены исходные материалы и документы для проектирования, истец не подготовил архитектурно-планировочное решение комплекса и не смог участвовать в конкурсе, победителем которого было признано ЗАО "Архитектурные мастерские Романова", что послужило основанием для обращения с настоящим иском в Арбитражный суд. В дополнении к исковому заявлению истец также указал на нарушение Университетом ряда статей Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.12.2005 N 207-ФЗ, Положения о градостроительных и архитектурных конкурсах в Санкт-Петербурге, утвержденного Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 21.12.2001 N 1407-ра (Дополнение к исковому заявлению - т.1, л.д. 36-39).

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 июля 2016 г. N 615 распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 21 декабря 2001 г. N 1407-ра признано утратившим силу

Учитывая, что:

- в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" при строительстве отдельных архитектурных объектов, определенных утвержденной градостроительной документацией, архитектурно-планировочное задание должно разрабатываться на основе обязательного проведения предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект. Порядок и условия проведения этих исследований или конкурсов определяются органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации.

Конкурс на архитектурный проект проводится с участием общественных профессионально-творческих организаций (объединений) архитекторов.

В рамках данного положения законодательства Российской Федерации распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 21.12.2001 N 1407-ра утверждено Положение о градостроительных и архитектурных конкурсах в Санкт-Петербурге.

Решение о проведении конкурса было принято на совещании 28.10.2005 с участием губернатора Санкт-Петербурга и заместителя министра информационных технологий и связи Российской Федерации, оформленного протоколом N 136-В "О ходе создания специализированного в области информационных технологий научного и технологического парка (ИТ-парка) на базе Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций имени профессора М.А.Бонч-Бруевича".

В соответствии с п. 7 вышеуказанного Протокола Комитету совместно с Университетом поручалось проведение архитектурного конкурса. Задание на проектирование ИТ-парка утверждено министром информационных технологий и связи Российской Федерации 08.06.2005.

17.05.2006 совместным решением Комитета и Университета был утвержден план работы по проведения архитектурного конкурса. Разработанные Программа и Условия конкурса совместно утверждены председателем Комитета, ректором Университета и президентом Санкт-Петербургского Союза архитекторов России В.В.Поповым.

19.05.2006 на заседании Градостроительного совета, проводимого в Комитете, где присутствовали представители истца, всем участникам архитектурного конкурса была вручена конкурсная документация. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Протокола заседания Градостроительного совета и стенографическим отчетом, копии которых представлены в материалы дела (т. 2, л.д. 62-128).

В соответствии с ч. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Под грубыми нарушениями правил конкурса или аукциона понимается необоснованное исключение из числа участников конкурса или аукциона лиц, признаваемых покупателями в установленном порядке, а также такие нарушения порядка проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя.

Истец не представил организатору конкурса никаких материалов, в то время как в соответствии с п. 4.3 Договора N 1045/01 односторонний отказ от Договора не допускается.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемые истцом действия совершены ответчиками в пределах их компетенции, в соответствии с требованиями законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя, в связи с чем у суда отсутствуют установленные законом основания для признания конкурса недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в силу.

Судья

М.А.Агеева