Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 июля 2008 г. N А56-15615/2008 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении заявителя к административной ответственности за непредъявление товарно-транспортных накладных на алкогольную продукцию удовлетворено, поскольку все правила розничной продажи алкогольной продукции, установленные законом, заявителем соблюдены

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 14 июля 2008 г. N А56-15615/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05 ноября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ресовской Т.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель -ООО "Удача"

заинтересованное лицо- Межрайонная ИФНС России N 18 по Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - пр. Варшавский В.Л. доверенность от 23.06.08

от заинтересованного лица - не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Удача" обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России N 18 по Санкт-Петербургу от 30.04.2008 N 06/26-04 о привлечении к административной ответственности.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени заседания (роспись представителя в протоколе судебного заседания от 26.06.2008). В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия налогового органа по имеющимся материалам, с учетом позиции ответчика, изложенной в отзыве.

Судом установлено.

МИФНС России N 18 по Санкт-Петербургу 16.04.2008 была проведена проверка кафе, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский проспект, д. 54 и принадлежащего ООО "Удача".

По результатам проверки был составлен акт N 005576, в котором указано, что на находящуюся в продаже алкогольную продукцию (водка "Путинка" и водка " Столичная") все документы предъявлены, кроме товарно- транспортных накладных.

23.04.2008 инспекцией был составлен протокол N 06/005576-А об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановлением от 30.04.2008 N 06/26-04 Общества было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на несоблюдение исполнительным органом требований Федерального Закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ и процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, считает что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения

В соответствии с пунктом 11 "Правил продажи отдельных видов товаров" утвержденных Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.98 продавец обязан своевременно и в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя информацию о товарах и их изготовителях, а согласно пункта 12 этих же Правил продавец при продаже товаров доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификат или декларация о соответствии (подлинник или копия, заверенная нотариусом владельцем сертификата или органом по сертификации);

- товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем (поставщиком) товара и содержащие сведения о сертификации по каждому наименованию товаров

Из содержания данной нормы следует, что для подтверждения соответствия товаров установленным требованиям продавец представляет либо, сертификат соответствия либо товаросопроводительные документы. Как следует из материалов дела при проверке Обществом были предъявлены все документы на алкогольную продукцию, кроме ТТН то есть сертификаты были предъявлены.

В деле имеются сертификаты соответствия на водку "Столичная" (N РОСС 1Ш.ПР71.В18208) и на водку "Путинка" (N РОСС RU ПР71.В27198), то есть соответствие указанной алкогольной продукции требованиям нормативных документов было подтверждено в момент проверки.

В соответствии п. 138 Правил продажи информация об алкогольной продукции помимо сведении, указанных в п. 11, 12 Правил, должна содержать сведения об объеме алкогольной продукции в потребительской таре, дате, месте изготовления и розлива алкогольной продукции и другую информацию.

Указанная информация содержалась в товарной накладной N 12215 от 12 03 2008 и справках к ТТН, имевшихся в кафе на момент проверки и представленных представителем налогового органа.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции

Из вышеизложенного следует, что Правила розничной продажи алкогольной продукции установленные п.11, 12, 138 Правил продажи; Обществом соблюдены, а следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Ссылка Общества на процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении судом не принимается, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что налоговым органом выносилось определение об проведении административного расследования.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 08 августа 2001 г. ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля, надзора" мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжении (приказов) органов государственного контроля (надзора)

В распоряжении указываются, в том числе, цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; правовые основания проведения мероприятия по контролю в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке-дата начала и окончания мероприятия по контролю. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицам, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителя или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

Как следует из акта от 16 апреля 2008 г. N 005576, сотрудники налоговых органов на основании поручения от 16 апреля 2008 г. N 06-08/72 осуществляли проверку ООО "Удачи" на предмет выполнения требований Закона РФ от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

Распоряжение (приказ) на проведение выполнения требований Закона РФ от 22 ноября 1995 г. N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" представителю ООО "Удача" не предъявлялось.

Из изложенного следует, что проверка правил продажи алкогольной продукции осуществлялась налоговым органом с нарушением порядка, установленного законодательством, что в совокупности с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения делает оспариваемое постановление незаконным.

Требования заявителя об отмене постановления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление МИФНС N 18 по Санкт-Петербургу от 30.04.2008 N 06/26-04 о привлечении Общество с ограниченной ответственностью "Удача" к административной ответственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Т.М.Ресовская