Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 июля 2008 г. N А56-8507/2008 Заявление ООО о признании незаконным постановления Таможни о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку их уплаты удовлетворено, поскольку в данном случае Таможней должны были применяться нормы НК РФ, действовавшие в период возникновения у ООО обязанности по уплате таможенных платежей

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 30 июля 2008 г. N А56-8507/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 ноября 2008 г.

Резолютивная часть Решения объявлена 23 июля 2008 года.

Полный текст Решения изготовлен 30 июля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Боровлева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лукиным А.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "АвтоТранс"

заинтересованное лицо Выборгская таможня

о признании недействительным постановления таможни от 26.12.2007 N 10206000-122/07

при участии

от заявителя - Набат И.В., доверенность от 01/08 от 06.02.2008

от заинтересованного лица - Волынский Н.Г., доверенность от 10.01.2008 N 05-01/143

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АвтоТранс" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Выборгской таможни (далее - Таможня) от 26.12.2007 N 10206000-122/07 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации-должника.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования, полагая, что оспариваемое постановление подлежит признанию недействительными в связи с тем, что таможенным органом пропущен предельный срок бесспорного взыскания таможенных платежей.

Представитель Таможни просил отказать в удовлетворении требований, полагая, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства, в срок, установленный статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

Заявление рассмотрено по имеющимся в деле материалам и доводампредставителей сторон, изложенных в судебном заседании.

В октябре 2002 года Общество, выступающее в качестве перевозчика, по книжке МДП N XW 37422169 перемещало товары (мониторы "Самсунг"), находящиеся под таможенным контролем, которые не были доставлены в определенное таможенным органом место. Сумма неуплаченных таможенных платежей в связи с утратой товара составила 591 176,83 руб.

Недоставка товара послужила основанием для выставления Таможней Обществу требования от 20.12.2002 N 13 об уплате 591 176 руб. 83 коп. - сумма таможенных платежей и 18 551 руб. 49 коп. - пени. Срок исполнения указанного требования был установлен до 30.12.2002.

В связи с неисполнением Обществом указанного требования 21.01.2003 таможенным органом было принято решение N 1 о взыскании таможенных платежей, согласно которому подлежали взысканию 623 220,82 руб.

Общество обжаловало требование Таможни об уплате таможенных платежей в Арбитражный суд. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2006 по делу N А56-36693/2004 оспариваемое требование было признано законным и обоснованным, Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований, решение вступило в законную силу 13.07.2006.

Общество также обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения Таможни от 21.01.2003 N 1. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2007 по делу N А56-4289/2003 производство по делу было прекращено в части требования о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения N 1 в части пеней. В удовлетворении остальной части требований Обществу было отказано, решение вступило в законную силу 21.03.2007.

26.12.2007 Таможней вынесено постановление N 10206000-122/07 о принудительном взыскании 1 080 028,81 руб. таможенных платежей и пеней за счет имущества организации-должника (в том числе таможенные платежи - 591 176,83 руб., пени -488 851,98 руб.).

Не согласившись с законностью указанного постановления, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном главой 32 ТК РФ. При этом принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351 ТК РФ), или за счет иного имущества плательщика (статья 353 ТК РФ), а также в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 351 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке. Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей. Решение о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган обращается в суд с иском о взыскании с плательщика сумм таможенных платежей.

Согласно пункту 3 статьи 353 ТК РФ взыскание таможенных платежей за счет иного имущества плательщика производится путем направления в течение трех дней со дня принятия начальником таможенного органа или лица, его замещающего, соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю в порядке, предусмотренном НК РФ.

Из анализа содержания пункта 3 статьи 353 ТК РФ следует, что в случае бесспорного взыскания таможенными органами задолженности по таможенным платежам за счет иного имущества плательщика подлежат применению положения НК РФ, а именно, положения статьи 47 НК РФ. Таможенное законодательство не устанавливает иного порядка взыскания таможенных платежей за счет имущества плательщика.

Таможенный орган полагает, что в данной ситуации должна применяться новая редакция статьи 47 НК РФ, вступившая в силу с 01.01.2007, согласно которой налоговый орган вправе вынести решение о взыскании налогов (сборов), пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Указанные доводы Таможни отклоняются судом как необоснованные. Норма права, регламентирующая сроки вынесения налоговым органом решения о взыскании налога (сбора), пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (абзац третий пункта 1 статьи 47 НК РФ), введена Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В статье 1 Закона N 137-ФЗ указано, что он вступает в силу с 01.01.2007, за исключением положений, для которых этой статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Статьей 6 названного Закона предусмотрено, что в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 01.01.2007, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ.

Поскольку требование об уплате таможенных платежей N 13 выставлено Таможней 20.12.2002, срок уплаты установлен до 30.12.2002, т. е. сроки на принудительное взыскание начали течь в 2002 году, необходимо руководствоваться редакцией статьи 47 НК РФ, действовавшей до 01.01.2007.

Таким образом, к данным правоотношениям должны применяться нормы НК РФ, действовавшие в момент возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Судом приняты во внимание доводы Таможни об отсутствии возможности взыскания задолженности по таможенным платежам в связи с принятием судом обеспечительных мер по делу N А56-4289/03 с 18.02.2003 по 21.03.2007.

В соответствии со статьей 45 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате таможенных платежей) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств,. находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено НК РФ.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Кодекса, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

В статье 47 Кодекса, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Таким образом, шестидесятидневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное понимание указанных положений НК РФ привело бы к возможности принятия Таможней решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока,

Следовательно, шестидесятидневный срок для принятия решения Таможни о взыскании таможенных платежей за счет иного имущества плательщика к моменту вынесения оспариваемого постановления истек, таким образом, оно подлежат признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные Обществом, подлежат взысканию с Таможни, указанные разъяснения отражены в пункте 5 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным постановление Выборгской таможни от 26.12.2007 N 10206000-122/07 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации-должника.

Взыскать с Выборгской таможни в пользу ООО "АвтоТранс" расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в силу.

Судья

Д.Ю. Боровлев.