Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 23 марта 2011 г. N 33-4009/2011 (ключевые темы: пенсия - военный комиссариат - постановка на воинский учет - место жительства - военная служба)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 23 марта 2011 г. N 33-4009/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Осининой Н.А.

судей Витушкиной Е.А., Пошурковой Е.В.

при секретаре И.

рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Военного Комиссариата города Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 09 февраля 2011 года по гражданскому делу по иску Т.С. к Военному Комиссариату города Санкт-Петербурга о признании права на пенсионное обеспечение.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения представителя Т.С. Л., возражавшего против удовлетворения жалобы, -

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Т.С. обратился в суд с иском к Военному Комиссариату города Санкт-Петербурга о признании права на пенсионное обеспечение. В обоснование заявления указывал, что <...> был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с <...> исключен из списков части и всех видов довольствия. Военным комиссариатом района Санкт-Петербурга ему было отказано в постановке на воинский учет и оформлении пенсионного дела для начисления пенсии по причине отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания в районе Санкт-Петербурга, при этом Т.С. на основании решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26.04.2007 года был снят с регистрационного учета по месту жительства в районе, а решение гарнизонного военного суда от 24.05.2007 года о регистрации Т.С. по месту нахождения воинской части N <...> на момент его обращения за начислением пенсии исполнено не было. Полагает, что пенсия ему должна быть назначена с момента исключения из списков личного состава части. Просил признать право на получение пенсии за выслугу лет с даты исключения из списков личного состава части - с <...>, обязать ответчика произвести начисление пенсии за выслугу лет с <...> и выплатить суммы недополученной пенсии за выслугу лет за период с <...> по <...>.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 09.02.2011 года исковые требования Т.С. удовлетворены.

Военный комиссариат города Санкт-Петербурга в кассационной жалобе просит отменить решение суда от 09.02.2011 года, как незаконное и необоснованное.

Представитель Военного комиссариата города Санкт-Петербурга в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 72), доказательств уважительности причин неявки не представил. Согласно пункту 2 статьи 354 ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции. Исходя из того, что представитель ответчика подробно изложил свои доводы в жалобе, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения районного суда, вынесенного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Министра Обороны N <...> от <...> Т.С. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 7).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26.04.2007 года Т.С. выселен из кв. <...> в Санкт-Петербурге с последующим снятием с регистрационного учета (л.д. 28 - 30).

В соответствии с решением 224 гарнизонного военного суда от 24.05.2007 года командир войсковой части N <...> обязан направить в органы регистрационного учета ходатайство о регистрации Т.С. по адресу войсковой части N <...> (л.д. 31 - 32).

На основании выписки из приказа командира войсковой части N <...> от <...> Т.С. с <...> исключен из списков личного состава войсковой части N <...>, всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат района Санкт-Петербурга (л.д. 8).

<...> Т.С. выдано предписание N <...> об убытии в распоряжение РВК г. Санкт-Петербурга для постановки на воинский учет (л.д. 9).

12.04.2008 года Т.С. повторно обратился в Военный комиссариат района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на воинский учет. Одновременно Т.С. в указанном заявлении ставил вопрос о начислении пенсии за выслугу лет ссылаясь на указанные обстоятельства отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в районе (л.д. 10).

Ответом Военного комиссариата района Санкт-Петербурга от 14.04.2008 года Т.С. было отказано в постановке на воинский учет по причине отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания на территории района; предложено представить документы, подтверждающие его регистрацию на срок свыше трех месяцев (л.д. 11).

Удовлетворяя исковые требования Т.С., суд первой инстанции оценил собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и пришел к правильному выводу, что отказ Военного комиссариата в назначении пенсии Т.С. с даты исключения из списков части является незаконным, Т.С. имеет субъективное право с даты исключения из списков части, а потому и на получение суммы образовавшейся задолженности по недополученной части пенсии за период с <...> по <...>.

При этом, районный суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии с п. "а" указанного Закона, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

В соответствии с п. 11 ст. 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии со ст. 54 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсия назначается со дня подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами.

Исходя из смысла приведенных норм, пенсия за выслугу лет может быть назначена гражданам, уволенным с военной службы, не ранее дня их исключения из списков личного состава воинской части и не ранее дня, по который выплачено денежное довольствие, при этом назначение пенсии носит заявительный характер, для ее назначения необходима подача письменного заявления в пенсионный орган по месту жительства.

Материалами дела подтверждается факт обращения истца 02.04.2008 года в Военный Комиссариат района города Санкт-Петербурга, куда истец предписанием от <...> был направлен для постановки на воинский учет, с заявлением о постановке на воинский учет и начислении пенсии.

Таким образом, следует согласиться с выводом суда, что отказ Военного комиссариата в назначении пенсии является незаконным, Т.С. приобрел право на получение пенсии за выслугу лет с даты исключения из списков части, поскольку на момент его обращения решение 224 Гарнизонного военного суда исполнено не было по не зависящим от Т.С. обстоятельствам.

Одновременно районным судом обоснованно указано, что факт регистрации или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе прав на пенсионное обеспечение, поскольку конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства.

Данная позиция подтверждается Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 года N 944-О-О и не противоречит действующему законодательству в области регистрационного учета.

Также районный суд обоснованно указал, что сумма пенсии за период с <...> по <...> Т.С. была не получена своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, в связи с чем в силу положений ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" он имеет право на получение пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Соглашаясь с указанным выводом районного суда, судебная коллегия также учитывает, что в соответствии пп. 40 п. 11 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ N 1132 от 01.09.2007 года одной из основных задачам военного комиссариата является организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат.

Таким образом, по мнению судебной коллегии, Военный комиссариат, как пенсионный орган, который обязан был осуществлять выплату пенсии истцу, не обеспечил, в силу возложенных на него обязанностей, должный контроль за правильностью и своевременностью назначения и начисления пенсии, а потому вследствие незаконного отказа в постановке на учет и назначении пенсии, Т.С. длительное время лишен был возможности реализовать свое право на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Т.С.

Довод кассационной жалобы о том, что истец 02.04.2008 года обратился лишь с заявлением о постановке на воинский учет, а с заявлением о назначении пенсии обратился лишь 21.06.2010 года, в связи с чем ему правомерно выплачена пенсия за выслугу лет не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, судебная коллегия признает несостоятельным, противоречащим представленному в материалы дела заявлению Т.С. от 02.04.2008 года, из которого следует, что Т.С. также обращался и о назначении пенсии за выслугу лет.

При этом, районным судом обоснованно указано, что ответчик не оспаривал тот факт, что территориальным пенсионным органом истцу на его обращение от 02.04.2008 года в силу положений ст. 54 Закона должен был быть разъяснен порядок и условия назначения пенсии, чего сделано не было, право на обращение с каким-либо иным заявлением Т.С. также разъяснено не было.

В связи с чем, судебная коллегия считает, что истцом при обращении в Военный комиссариат района Санкт-Петербурга 02.04.2008 года соблюден заявительный порядок назначения пенсии за выслугу лет.

Иные доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном понимании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <...> оставить без изменения, кассационную жалобу Военного Комиссариата города Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи