Определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2012 г. N 4064 (ключевые темы: возмещение вреда причиненного здоровью - ежемесячная денежная компенсация - уровень инфляции - катастрофа на Чернобыльской АЭС - индексация)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 21 марта 2012 г. N 4064

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ильинской Л.В.

судей

Сухаревой С.И. и Шиловской Н.Ю.

при секретаре

Юрченко Т.А.

рассмотрела в судебном заседании 21 марта 2012 года дело N 2-4261/11 по кассационной жалобе Печерского В.И. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2011 года по иску Печерского В.И. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатить задолженность с учетом ее индексации.

Заслушав доклад судьи Ильинской Л.В., объяснения представителя Печерского В.И. - Юферевой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Печерский В.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об обязании произвести индексацию выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, с применением с 2002 года коэффициента 1,208, с 2003 года - 1,414, с 2004 года - 1,153 роста величины прожиточного минимума в субъекте, с 2005 года по уровню инфляции с применением за каждый год коэффициентов 1,11, 1,09, 1,08, 1,105, 1,13, 1,1, 1,065, установив выплату в размере <...> руб. 30 коп. с 01.12.2011 года с учетом изменения группы инвалидности с 2 на 1 в 2007 году, с выплатой образовавшейся задолженности за период с 06.11.2001 года по 30.11.2011 года с учетом индекса роста потребительских цен.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2011 года исковые требования Печерского В.И. удовлетворены частично.

Суд обязал Военный комиссариат города Санкт-Петербурга выплачивать Печерскому В.И. с 01 декабря 2011 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере <...> руб. 34 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Суд обязал Военный комиссариат города Санкт-Петербурга выплатить Печерскому В.И. за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 25 февраля 2004 года по 30 ноября 2011 года за вычетом фактически выплаченной компенсации, и подлежащей выплате с 25 февраля 2004 года в размере <...> руб. 50 коп.; с 01 января 2005 года в размере <...> руб. 57 коп.; с 01 января 2006 года в размере <...> руб. 54 коп.; с 01 января 2007 года в размере <...> руб. 54 коп.; с 01 февраля 2007 года в размере <...> руб. 08 коп.; с 01 января 2008 года в размере <...> руб. 05 коп.; с 01 января 2009 года в размере <...> руб. 18 коп.; с 01 января 2010 года в размере <...> руб. 80 коп.; с 01 января 2011 года в размере <...> руб. 34 коп., с индексацией задолженности исходя из роста потребительских цен в Санкт-Петербурге на соответствующие помесячные индексы потребительских цен по полному кругу товаров, установленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на день исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Печерский В.И. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска и удовлетворить требования в полном объеме.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, не усматривает оснований для ее удовлетворения.

При этом судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие их надлежащее извещение (л.д.49).

Как установлено судом, Печерский В.И. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ветераном подразделений особого риска, получившим увечье при исполнении обязанностей военной службы при участии в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

Также Печерский В.И. является инвалидом 2 группы с 06 ноября 2001 года, инвалидом 1 группы с 31 января 2007 год бессрочно в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы в подразделениях особого риска в связи с аварией на ЧАЭС (л.д. 8-11).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам РФ гарантируются установленные указанным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 (ранее п. 25 ст. 14) Закона РФ от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы (ст. 13 ч. 1 п. 1 и п. 2 Закона РФ от 15.05.1991 года) имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствии катастрофы на Чернобыльской АЭС; соответственно истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 ч. 1 вышеуказанного Закона.

Как следует из материалов дела, вступившим: в законную силу решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2004 года по гражданскому делу N 2-4821/04 по иску Печерского В.И. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, Военный комиссариат города Санкт-Петербурга обязан выплачивать Печерскому В.И. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненному здоровью, предусмотренную пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона, РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", начиная с 25.02.2004 года в размере <...> руб., с последующей индексацией ее размера в установленном порядке (л.д. 15-17).

На основании вышеуказанного решения суда истцу ответчиком с 25.02.2004 года выплачивается ежемесячная денежная сумму в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме <...> руб. (как инвалиду 2 группы), с 01.03.2005 года на основании Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 847 произведена индексация с применением коэффициента по уровню инфляции 1,38 и компенсация выплачивалась в размере <...> руб., с 01.10.2011 года по настоящее время компенсация выплачивается в размере <...> руб. 75 коп. (л.д. 6).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, и первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только с января 2002 года.

При этом Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года N 11-П был признан противоречащим Конституции Российской Федерации, установленный взаимосвязанными положениями ст. 5 базового Закона (в редакции от 12.02.2001 года) и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации, и до внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001 года были ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2005 года N 364-О не предполагается придание обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19.06.2002 года по 29.05.2004 года - как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие: катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались.

В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года N 35, суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды).

С учетом того обстоятельства, что первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума может быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года и руководствуясь Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 года N 364-О, суд обоснованно признал подлежащими применению более благоприятные для получателя коэффициенты, то есть для 2002 года - 1,208, для 2003 года и 2004 года коэффициенты - 1,414, 1,153, т.к. применение в данный период коэффициентов индексации по уровню инфляции установленных законами о федеральном бюджете на 2002 и 2003 гг. - 1,12 (сводный 1,38) привело бы к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации.

Между тем, с учетом того, что впервые размер подлежащей выплате истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <...> руб. как инвалиду 2 группы установлен на основании решения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2004 года, с 25 февраля 2004 года, в связи с чем указанная выплата производится непосредственно с указанной даты, при этом, как следует из мотивировочной части решения суда, дата назначения данной выплаты определена судом в соответствии с пунктом 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, в соответствии с положениями которого, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления, тогда как истец обратился с соответствующим заявлением в Горвоенкомат Санкт-Петербурга 25.02.2004 года.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для индексации выплачиваемой истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью с применением вышеуказанных коэффициентов за 2002 и 2003 гг., то есть до указанной даты.

По аналогичным основаниям суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований в части обязания ответчика выплатить в его пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью с учетом ее индексации непосредственно, начиная с даты установления инвалидности первично, то есть с 06.11.2001 года.

Соответственно размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью истца подлежит индексации с применением коэффициента 1,153, непосредственно с 25.02.2004 года, при этом после изменения группы инвалидности на первую, полагающаяся к выплате компенсация с 2007 года подлежит индексации с применением вышеуказанного коэффициента, поскольку за истцом признано право на применение данного порядка индексации именно к компенсации независимо от ее размера в связи с изменением группы инвалидности.

Последующая индексация компенсационной выплаты производится с соответствии с положениями части 3 статьи 5 Закона от 15.05.1991 года - ежегодно, исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2004 года "О федеральном бюджете на 2005 год", предусматривающим уровень инфляции в размере 10-11% и Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 года N 292 "Об индексации в 2005 года размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с последующими изменениями с 01.01.2005 года применяется индексация исходя из уровня инфляции с применением коэффициента 1,11.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2005 года "О федеральном бюджете на 2006 год" в редакции от 01.12.2006 года устанавливающим уровень инфляции 9,0 и Постановлением Правительства РФ "Об индексации в 2006 года размеров компенсаций и иных выплат гражданам..." от 25.04.2006 года N 246 в ред. 03.03.2007 года применяется индексация из уровня инфляции с применением от коэффициента 1,09.

С 01.01.2007 года применяется индексация, исходя из уровня инфляции установленного Федеральным Законом РФ от 19.12.2006 года "О федеральном бюджете на 2007 год" с применением коэффициента 1,08, предусмотренного Постановлением Правительства РФ "Об индексации в 2007 года размеров компенсаций и иных выплат гражданам..." от 21.03.2007 года.

С 01.01.2008 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, подлежит индексации, исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ от 06.07.2007 года в ред. от 22.07.2008 года "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" с применением коэффициента 1,105, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 N 914 в редакции от 24.12.2008 года.

С 01.01.2009 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, подлежит индексации, исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в редакции от 17.07.2009 года с применением коэффициента индексации 1,13, установленного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 года N 914 в редакции от 07.07.2009 года.

С 01.01.2010 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" от 02.12.2009 года с применением коэффициента индексации 1,1, установленного Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 года N 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С 01.01.2011 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, подлежит индексации исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" от 13.12.2010 года с применением коэффициента индексации 1,065, установленного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 года N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

Соответственно с 24.02.2004 года истец имел право на получение компенсации в размере: <...> х 1,153 = <...> руб.

С 01.01.2005 года - <...> х 1,153 х 1,11 = <...> руб.

С 01.01.2006 года - <...> х 1,153 х 1,11 х 1,09 = <...> руб.

С 01.01.2007 года - <...> х 1,153 х 1,11 х 1,09 х 1,08 = <...> руб.

В связи с изменением группы инвалидности на 1 группу 31.01.2007 года истец с 01.02.2007 года (в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 года N 607 денежная компенсация выплачивается при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления) имел право на получение компенсации в размере: <...> х 1,153 х 1,11 х 1,09 х 1,08 = <...> руб.

С 01.01.2008 года - <...> х 1,153 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 = <...> руб.

С 01.01.2009 года - <...> х 1,153 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 = <...> руб.

С 01.01.2010 года - <...> х 1,153 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 = <...> руб.

С 01.01.2011 года - <...> х 1,153 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,065 = <...> руб.

Таким образом, с 01.01.2011 года истцу подлежит назначению ежемесячная денежная компенсация в размере <...> руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Поскольку отказ ответчика в применении вышеуказанного порядка индексации от 23.11.2011 года (л.д. 6) являлся незаконным, суд правомерно обязал ответчика выплатить истцу задолженность за период с 25.02.2004 года по 30.11.2011 года в виде разницы между фактически выплаченной компенсацией и подлежащей выплате в размере указанном судом в расчете с учетом индексации, возмещающей потери от инфляции, в порядке, определенном п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года N 35, с учетом индексации исходя из роста потребительских цен в Санкт-Петербурге на соответствующие помесячные индексы потребительских цен по полному кругу товаров, установленных Территориальным органом Федеральной службы статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской исполнения решения суда.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении требований об индексации денежной компенсации в возмещение вреда с 01.01.2002 года не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из решения Октябрьского суда Адмиралтейского района СПб от 18.11.2004 года, которое обоснованно было учтено судом при разрешении заявленных требований, Печерский В.И. обратился в суд с иском об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью с последующей индексацией ее размере в установленном законом порядке, начиная с 06.11.2001 года. Указанным решением суд обязал Военный комиссариат г. СПб выплачивать Печерскому В.И. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью с момента обращения с соответствующим заявлением в Горвоенкомат Спб - с 25.02.2004 года. Данное решение суда Печерским В.И. не оспаривалось.

Иные доводы кассационной жалобы содержат переоценку выводов суда, не являются основанием для признания решения суда незаконным.

В решении суда изложены обстоятельства дела, дана оценка доказательствам, применен закон, подлежащий применению, что позволяет сделать вывод о законности и обоснованности судебного акта постановленного по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ", ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи