Решение Арбитражного суда Рязанской области от 27 марта 2012 г. N А54-4441/2010 (ключевые темы: государственная регистрация - кадастр - кадастровый номер - кадастровая стоимость земельного участка - кадастровая палата)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 27 марта 2012 г. N А54-4441/2010

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 3 сентября 2012 г. N Ф10-3253/12 по делу N А54-4441/2010 настоящее решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2012 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ратниковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос Иммобилиен", г. Москва (ОГРН 1065050019594) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, г. Рязань (ОГРН 1046209031384) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва в лице Рязанского филиала, г. Рязань третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "АварКом", г. Рязань (ОГРН 1056204061330) Правительство Рязанской области, г. Рязань (ОГРН 1026201259480) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости

при участии в заседании:

от истца - Бондаренко В.Ю., адвокат, доверенность от 09.08.2010, удостоверение;

от ответчика (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области) - не явился, извещен надлежащим образом;

от соответчика (ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии") - Синицин А.В., ведущий юрисконсульт юридического отдела, доверенность в порядке передоверия от 09.02.2012, паспорт;

от третьего лица (Правительства Рязанской области) - Гудков Д.С., главный специалист по правовым вопросам, доверенность N 1-28 от 29.12.2011, удостоверение;

от третьего лица (ООО "АварКом") - не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) - не явился, извещен надлежащим образом

установил: общество с ограниченной ответственностью "Зельгрос Иммобилиен", г. Москва (далее - истец, Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - ответчик), при участии третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Авар-Ком" (г. Рязань), Правительства Рязанской области (г. Рязань) и просит суд:

признать недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26 площадью 51656 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27 площадью 46624 кв. м, проведенной ООО "АварКом" по заказу и под контролем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в размере 285431943,28 рублей для участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26 и 257626 973,12 рублей для участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27, с удельным показателем кадастровой стоимости 5525,63 рублей за кв. м;

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о государственной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26 площадью 51656 кв. м в сумме 285431943,28 руб. и земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27 площадью 46624 кв. м в сумме 257626973,12 руб. и удельным показателем кадастровой стоимости 5525,63 рублей за кв. м;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26 площадью 51656 кв. м в сумме 285431943,28 руб. и земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27 площадью 46624 кв. м в сумме 257626973,12 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости данных земельных участков в размере 5525,63 рублей за кв. м (том 1 л.д. 2-8).

Определением суда от 07.10.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (том 2 л.д. 135-137).

Определением суда от 01.11.2010 производство по делу А54-4441/2010 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-2819/2010 (том 3 л.д. 74-76).

Определением суда от 31.12.2010 производство по делу А54-4441/2010 возобновлено с 03.02.2011 (том 3 л.д. 103-105).

Определением суда от 03.02.2011 производство по делу А54-4441/2010 приостановлено до рассмотрения Федеральным арбитражным судом Центрального округа кассационной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 по делу N А54-2819/2010. (том 3 л.д. 134-137).

Определением суда от 01.04.2011 производство по делу А54-4441/2010 возобновлено с 05.05.2011 (том 4 л.д. 1-4).

Определением суда от 05.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области; производство по делу А54-4441/2010 приостановлено до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации надзорной жалобы на решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2011 по делу N А54-2819/2010 (том 4 л.д. 54-58).

Определением суда от 30.09.2011 производство по делу А54-4441/2010 возобновлено с 28.11.2011 (том 4 л.д. 71-73).

В судебном заседании 28.11.2011 представитель истца изменил предмет иска и просит суд обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" Рязанской области внести изменения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26, площадью 51656 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), с учетом рыночной стоимости 48460000 руб.; обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" Рязанской области внести изменения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27, площадью 46624 кв. м., расположенного по адресу: г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), с учетом рыночной стоимости 43739000 руб. (том 4 л.д. 104-107).

Заявление принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании 28.11.2011 представитель истца заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика - Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" Рязанской области.

Определением суда от 28.11.2011 к участию в деле в качестве второго ответчика (соответчика) привлечено Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" Рязанской области (том 4 л.д. 139-141).

В судебном заседании 22.02.2012 представитель истца уточнил требования (том 5 л.д. 60-61) и просит суд:

- признать недостоверными результаты государственной кадастровой оценки существовавшего на 01.01.2008 земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:21, расположенного по адресу Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), проведенной ООО "АварКом" по заказу и под контролем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, в размере 552563000 рублей и с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 5525,63 руб. за кв. м, и земельных участков с кадастровым номером 62:29:0110008:26 площадью 51656 кв. м с кадастровой стоимостью 285431943,28 рублей с удельным показателем кадастровой стоимости 5525,63 рублей и с кадастровым номером 62:29:0110008:27 площадью 46624 кв. м с кадастровой стоимостью 257626 973,12 рублей с удельным показателем кадастровой стоимости 5525,63 рублей, расположенных по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), которые были образованы в связи с разделением 16.12.2008 земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:21;

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о государственной кадастровой стоимости существовавшего на 01.01.2008 земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:21, расположенного по адресу Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), в размере 552563000 рублей и с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 5525,63 руб. за кв. м, и о земельных участках с кадастровым номером 62:29:0110008:26 площадью - 51656 кв. м с кадастровой стоимостью 285 431943,28 рублей с удельным показателем кадастровой стоимости 5525,63 рублей и с кадастровым номером 62:29:0110008:27 площадью 46624 кв. м с кадастровой стоимостью 257626973,12 рублей с удельным показателем кадастровой стоимости 5525,63 рублей, расположенных по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), которые были образованы в связи с разделением 16.12.2008 земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:21;

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести изменения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26, площадью 51656 кв. м., расположенного по адресу Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), определив кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка в размере 48460000 рублей;

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести изменения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27, площадью 46 624 кв. м., расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), определив кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка в размере 43 739 000 рублей.

Уточнения требований приняты судом к рассмотрению (том 5 л.д. 60-61).

В судебном заседании 22.03.2012 представитель заявителя уточнил заявленные требования (том 5 л.д. 80-81) и просит суд:

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26 площадью 51656 кв. м равной рыночной стоимости 48460000 руб.

2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27 площадью 46624 кв. м равной рыночной стоимости 43739000 руб.

3. Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести изменения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26, площадью 51656 кв. м., расположенного по адресу Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), определив кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка в размере 48460000 рублей.

4. Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести изменения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27, площадью 46 624 кв. м., расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), определив кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка в размере 43739 000 рублей.

Уточнения истца (том 5 л.д. 80-81) приняты судом к рассмотрению.

В материалы дела 20.02.2012 через канцелярию суда от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А54-2819/2010.

Представитель истца возражает против удовлетворения заявленного ходатайства.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Правительства Рязанской области оставляют рассмотрение ходатайства на усмотрение суда.

Ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А54-2819/2010 судом рассмотрено и отклонено, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Позиция Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области по существу спора изложена в возражениях на заявление, дополнениях (том 1 л.д. 91-96; том 4 л.д. 12-13, 81-83; том 5 л.д. 47-48, 79).

Позиция соответчика изложена в отзыве (том 4 л.д. 131-132; том 5 л.д. 52-53, 83-86).

Позиция Правительства Рязанской области по существу спора изложена в отзыве, возражениях (том 2 л.д. 108-115; том 5 л.д. 3-4, 34-36).

Позиция Росреестра по существу спора изложена в отзыве, дополнениях (том 3 л.д. 127-128; том 4 л.д. 36; том 5 л.д. 1-2, 49-50).

Представитель ООО "АварКом" в судебные заседания не являлся, отзыв по существу спора не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проводилось в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ответчиков, ООО "АварКом" и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о пропуске истцом срока на обращение в суд (том 1 л.д. 79-80) судом оценено и отклонено, поскольку заявитель обратился в суд в пределах трехлетнего срока исковой давности. Срок на обжалование, предусмотренный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит восстановлению судом по ходатайству заявителя (том 3 л.д. 95-97), поскольку пропущен заявителем по уважительной причине и не является пресекательным.

Как следует из поступивших в материалы дела документов, на основании приказа Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации", приказа Росреестра от 25.01.2012 N 22-к "О прекращении деятельности федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации", свидетельства Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ФБУ "Кадастровая палата" по Рязанской области от 25.01.2012 (серия 77 N 011934349), в настоящее время завершена процедура реорганизации ФБУ "Кадастровая палата" по Рязанской области в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

При таких обстоятельствах, в силу статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена ФБУ "Кадастровая палата" по Рязанской области его правопреемником - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Как следует из материалов дела, с 14.11.2007 ООО "Зельгрос Иммобилиен" является собственником земельного участка общей площадью 100000 кв. м с кадастровым номером 62:29:0110008:21, расположенного по адресу Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ) (том 1 л.д. 14-60).

16.12.2008 вышеуказанный земельный участок под кадастровым номером 62:29:0110008:21 был разделен на два отдельных земельных участка, по категории относящихся к землям населенных пунктов, под кадастровыми номерами 62:29:0110008:26 ориентировочной площадью 51656 кв. м и 62:29:0110008:27 площадью 46 624 кв. м (том 1 л.д. 61-64).

Согласно полученным ООО "Зельгрос Иммобилиен" выпискам о земельных участках, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26 составляет 285431943,28 руб., а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27 составляет 257626973,12 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков составляет 5525,63 рублей (том 1 л.д. 61-62).

Кадастровая стоимость и удельный показатель указанных земельных участков с видом разрешенного использования указаны в соответствии с 5 группой видов разрешенного использования земельного участка, указанной в Постановлении Правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" (том 1 л.д. 149). Данное постановление опубликовано в газете "Рязанские ведомости" за 23 декабря 2009 года (специальные выпуски N 1, N 2 и N 3).

В целях определения достоверности кадастровой стоимости земельных участков Общество обратилось к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости этих участков. По отчетам ООО "Независимая оценка", рыночная стоимость земельных участков заявителя составила 48460000 руб. - по первому земельному участку и 43739000 руб. - по второму земельному участку (том 3 л.д. 1-58).

Ссылаясь на то, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в части определения кадастровой стоимости земельных участков и удельного показателя кадастровой стоимости многократно превышают рыночную стоимость земельных участков, ООО "Зельгрос Иммобилиен" " обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим уточненным исковым требованием.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что уточненное заявление ООО "Зельгрос Иммобилиен" подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Общество, заявив уточненные требования по настоящему делу, по существу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав Общества как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога.

Однако в силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

При этом права Общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Определение понятия "кадастровая стоимость" дается в Федеральном стандарте оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, и в частности, под ней понимается "установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности" .

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316. В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847, в связи с упразднением Роснедвижимости ее функции были возложены на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии.

Во исполнение пункта 11 Правил приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 утверждены "Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", позволяющие определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе отдельных видов разрешенного использования.

В силу положений пункта 2.2 Методических указаний при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Согласно пункту 1.3 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области, выполненные по состоянию на 01.01.2008 ООО "Аварком" и отраженные в отчете N 2118-1/2008, утверждены постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" (том 1 л.д. 149). Данное постановление опубликовано в газете "Рязанские ведомости" за 23 декабря 2009 года (специальные выпуски N 1, N 2 и N 3).

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и Общество воспользоваться механизмом Закона N 167-ФЗ не может.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Тем не менее пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Исходя из пункта 5 Правил государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Вместе с тем, заявленные Обществом требования не подлежат рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные Обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Суд неоднократно предлагал ответчикам в письменном виде изложить свою позицию по настоящему делу, в том числе оспаривается ли рыночная стоимость двух земельных участков, установленная независимым оценщиком (Отчет ООО "Независимая оценка" N 148-10-ФВ, том 3 л.д. 1-58) (определения суда от 26.12.2011, 26.01.2012, 22.02.2012 - том 5).

Определениями об отложении судебного разбирательства от 26.12.2011, 26.01.2012, 22.02.2012 суд предлагал лицам, участвующим в деле: рассмотреть вопрос о назначении по настоящему делу судебной экспертизы, в случае заявления такого ходатайства представить сведения от экспертного учреждения о возможности проведения экспертизы, ее стоимости, сроках проведения, а также об эксперте, которому может быть поручено проведение данной экспертизы, вопросы, которые необходимо поставить эксперту (том 5).

Вместе с тем, ответчики не оспорили представленный Обществом отчет независимого оценщика, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости двух земельных участков; ходатайства о назначении по настоящему делу судебной экспертизы ответчиками и иными участниками процесса не заявлялись. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что отсутствует спор о достоверности величины рыночной оценки объекта, указанной в отчете ООО "Независимая оценка" N 148-10-ФВ (том 3 л.д. 1-58).

Суд пришел к выводу, что оценка, проведенная ООО "Независимая оценка" и отчет N 148-10-ФВ (том 3 л.д. 1-58), составленный ООО "Независимая оценка", соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что уточненные требования Общества, предъявленные к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, подлежат удовлетворению.

В судебном заседании 22.03.2012 представитель Общества заявил отказ от требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области, поскольку ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области является ненадлежащим ответчиком и должно участвовать в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, для исполнения судебного акта наличие у ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" статуса ответчика не требуется.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу подлежит прекращению.

Отказ от требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области принят арбитражным судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу N А54-4441/2010 в части требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области следует прекратить.

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 8000 руб. (платежное поручение N 399 от 23.08.2010 на сумму 6000 руб. и квитанция Сбербанка РФ от 29.10.2010 на сумму 2000 руб. - том 1 л.д. 12, том 3 л.д. 61).

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8000 руб. относятся на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Следует перечислить обществу с ограниченной ответственностью "Зельгрос Иммобилиен" (г. Москва) с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области денежные средства в сумме 30000 руб. (платежное поручение N 44 от 10.02.2012 на сумму 30000 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26 площадью 51656 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), равной рыночной стоимости 48460000 руб.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести изменения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26, площадью 51656 кв. м, расположенного по адресу Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), определив кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка в размере 48460000 руб.

2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27 площадью 46624 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), равной рыночной стоимости 43739000 руб.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести изменения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27, площадью 46624 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), определив кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка в размере 43739000 руб.

3. В части требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области производство по делу прекратить.

4. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ул. Право-Лыбедская, д. 35, ОГРН 1046209031384) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос Иммобилиен" (г. Москва, ОГРН 1065050019594) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8000 руб.

5. Перечислить обществу с ограниченной ответственностью "Зельгрос Иммобилиен" (г. Москва, ОГРН 1065050019594) с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области денежные средства в сумме 30000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья

Л.И. Котлова