Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 3 сентября 2012 г. N Ф10-3253/12 по делу N А54-4441/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	О.В. Киселёвой
Судей:	А.Н. Маненкова
	М.М. Нарусова
при участии в заседании:
От истца: Общество с ограниченной ответственностью "Зельгрос Иммобилиен"	Бондаренко В.Ю. по довер. б/н от 09.08.2010 г.
От ответчиков: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области	Представители не явились, ответчики о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом;
От 3-их лиц: Общество с ограниченной ответственностью "Авар-Ком" Правительство Рязанской области Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии	Представители не явились, 3-и лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, г. Рязань, и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва, на решение арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2012 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 г. по делу N А54-4441/2010,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Зельгрос Иммобилиен" (далее - истец, Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - ответчик, Управление), при участии третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Авар-Ком", Правительства Рязанской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26 площадью 51 656 кв.м равной рыночной стоимости 48 460 000 руб., установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27 площадью 46 624 кв.м равной рыночной стоимости 43 739 000 руб.; обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести изменения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26, площадью 51656 кв.м, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), определив кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка в размере 48 460 000 руб.; обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести изменения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27, площадью 46 624 кв.м, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ), определив кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка в размере 43 739 000 рублей (с учетом уточнения от 22.03.2011, т. 5, л.д. 80-81).

Определением суда от 07.10.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Определением суда от 05.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области.

Определением суда от 28.11.2011 к участию в деле в качестве второго ответчика (соответчика) привлечено Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" Рязанской области.

В силу статьи 48 АПК РФ произведена замена ФБУ "Кадастровая палата" по Рязанской области его правопреемником - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

В судебном заседании 22.03.2012 представитель Общества заявил отказ от требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области, в связи с чем, суд первой инстанции принял указанный отказ и прекратил производство по делу N А54-4441/2010 в части требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 27 марта 2012 года (судья Котлова Л.И.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 г. (судьи Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Каструбы М.В.) решение арбитражного суда Рязанской области от 27 марта 2012 года оставлено без изменений.

Ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права, ответчик Росреестр по Рязанской области и 3-е лицо Росреестр обратились с кассационными жалобами в суд округа, в которых просят решение арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2012 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 г. по делу N А54-4441/2010 отменить.

Ответчики и 3-и лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей названных лиц.

От истца поступил отзыв на кассационные жалобы, в которых истец указывает, что полностью согласен с вынесенными по делу судебными актами, просит оставить их без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, выслушав в судебном заседании представителя истца, который изложили и поддержал свою позицию по кассационным жалобам, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, ООО "Зельгрос Иммобилиен" с 14.11.2007 является собственником земельного участка общей площадью 100000 кв.м с кадастровым номером 62:29:0110008:21, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Песочня (Октябрьский округ) (т. 1, л.д.14-60).

Указанный земельный участок с кадастровым номером 62:29:0110008:21 16.12.2008 разделен на два отдельных земельных участка, относящихся к землям населенных пунктов, под кадастровыми номерами 62:29:0110008:26, ориентировочной площадью 51656 кв.м, и 62:29:0110008:27, площадью 46 624 кв.м (т. 1, л.д.61-64).

Согласно выпискам о земельных участках кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26 составляет 285 431 943, 28 руб., а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:27 составляет 257 626 973, 12 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков составляет 5 525,63 рублей (т. 1, л.д.61-62).

Кадастровая стоимость и удельный показатель данных земельных участков с видом разрешенного использования указаны в соответствии с 5 группой видов разрешенного использования земельного участка, определенной в постановлении Правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" (т. 1, л.д.149).

В целях определения достоверности кадастровой стоимости земельных участков Общество обратилось к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости этих участков. Согласно отчетам ООО "Независимая оценка" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0110008:26 составила 48 460 000 руб., с кадастровым номером 62:29:0110008:27 - 43 739 000 руб. (т. 3, л.д.1-58).

Поскольку результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в части определения кадастровой стоимости земельных участков и удельного показателя кадастровой стоимости многократно превышают рыночную стоимость земельных участков, ООО "Зельгрос Иммобилиен" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области, выполненные по состоянию на 01.01.2008 ООО "Аварком" и отраженные в отчете N 2118-1/2008, утверждены постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" (т. 1, л.д.149). При этом указанная кадастровая оценка проведена с нарушением требований Правил и Методических рекомендаций по проведению кадастровой оценки.

Поскольку заявленные Обществом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа, следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Ответчики представленный Обществом отчет независимого оценщика не оспорили, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости двух земельных участков; ходатайства о назначении по настоящему делу судебной экспертизы ответчиками и иными участниками процесса заявлено не было. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отсутствует спор о достоверности величины рыночной оценки объекта, указанной в отчете ООО "Независимая оценка" N 148-10-ФВ (т. 3, л.д.1-58).

Оценка, проведенная ООО "Независимая оценка", и отчет N 148-10-ФВ, составленный ООО "Независимая оценка", правомерно признаны судом первой и апелляционной инстанции соответствующими требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Учитывая недоказанность достоверности результата кадастровой оценки в отношении спорного земельного участка, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что права и законные интересы ООО " Зельгрос Иммобилиен" нарушены результатом проведенной государственной кадастровой оценки спорного земельного участка.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда.

На основании Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93, с учетом реорганизации ФБУ "Кадастровая палата" по Рязанской области в форме присоединения к ФГБУ "ФКП Росреестра" и его Положения, утвержденного приказом Учреждения от 25.10.2011 N 128, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области является исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости, на которого судом возлагается обязанность внести рыночную стоимость земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки спорного земельного участка и установили кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика, поскольку результаты государственной кадастровой оценки земельного участка признаны судом недостоверными вследствие нарушения методики ее определения.

Доводы изложенные в кассационных жалобах не являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда, поскольку Управление Росреестра по Рязанской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу, т.к. именно в результате действий ответчика произошло нарушение прав и законных интересов истца. Ответчик в соответствии с законодательством, действовавшим на момент проведения и утверждения результатов кадастровой оценки, осуществлявшим функции по государственной оценке. Ссылки ответчика на необратимый характер действий Управления также неправомерны поскольку вся организационная работа по проведению кадастровой оценки, ее проверке и представлению результатов на рассмотрение Правительства Рязанской области осуществлена ответчиком. При этом ФГБУ "ФКП Росреестра" является органом, реализующим решение судебных органов путем корректировки кадастровой стоимости в государственном реестре. Суды правомерно рассмотрели заявленные требования в исковом производстве, руководствуясь, в т.ч. выводами сделанными Президиумом ВАС РФ в постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11. Основание иска истцом не изменялось. Судом правомерно использован результат независимой оценки земельных участков, т.к. отчет является допустимым доказательством. Суд неоднократно предлагал лицам, участвующим в деле высказаться относительно предоставленного отчета оценщика, а также рассмотреть вопрос о возможном назначении судебной оценочной экспертизы. Каких-либо заявлений и ходатайств по указанному вопросу от ответчика и 3-их лиц не поступило. При этом суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по переоценке доказательств.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2012 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 г. по делу N А54-4441/2010 оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Киселёва

Судьи

А.Н. Маненков М.М. Нарусов