Приложение. Программа содействия занятости населения г. Москвы на 2010 г.

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 3 ноября 2009 г. N 1199-ПП

Программа
содействия занятости населения города Москвы на 2010 год

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2010 г.

ГАРАНТ:

См. Московское трехстороннее соглашение на 2012 г. между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей

См. Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда г. Москвы в 2011 г., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 2011 г. N 27-ПП

См. Программу содействия занятости населения г. Москвы на 2011 г., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 17 января 2011 г. N 2-ПП

Паспорт
Программы содействия занятости населения города Москвы на 2010 год

Перечень характеристик	Содержание
Наименование Программы	Программа содействия занятости населения города Москвы на 2010 год
Основания для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (ст. 7.1) Закон города Москвы от 1 октября 2008 года N 46 "О занятости населения в городе Москве" (ст. 9)
Государственный заказчик Программы	Департамент труда и занятости населения города Москвы
Персональный руководитель Программы	Руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы О.В. Нетеребский
Разработчики Программы	Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации", Департамент труда и занятости населения города Москвы
Основные исполнители Программы	Департамент труда и занятости населения города Москвы, государственные учреждения центры занятости населения административных округов
Срок реализации Программы	2010 год
Цель Программы	обеспечение эффективной занятости населения города Москвы, повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости, совершенствование управления рынком труда в условиях финансово-экономического кризиса
Основные задачи Программы	- сдерживание роста безработицы и снижение напряженности на рынке труда; - содействие сохранению действующих и созданию новых рабочих мест; - повышение эффективности предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения за счет проведения активных мер и использования современных технологий; - повышение результативности ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - осуществление комплекса профориентационных услуг населению и психологической поддержки безработных граждан; - совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в соответствии с потребностями рынка труда; - своевременное оказание безработным гражданам социальной поддержки в виде пособия по безработице и материальной помощи; - реализация специальных мер содействия занятости молодежи; - создание, сохранение и модернизация рабочих мест для инвалидов, а также создание рабочих мест для молодежи в рамках реализации Закона города Москвы от 22 декабря 2004 года N 90 "О квотировании рабочих мест"; - оптимизация численности иностранных граждан - трудовых мигрантов на рынке труда, совершенствование форм и методов работы по регулированию трудовой миграции; - повышение эффективности государственного регулирования в сфере занятости населения на основе принципов социального партнерства.
	Основные целевые показатели на 2010 год: - обращения по вопросу трудоустройства - 280 тыс. граждан; - трудоустройство 160 тыс. граждан, из них на общественные и временные работы 48,5 тыс. человек; - ярмарки вакансий - 200 единиц; - профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан - 178,6 тыс. человек; - профессиональное обучение - 44,2 тыс. человек
Основные мероприятия Программы	- совершенствование нормативной правовой базы и методического обеспечения реализации государственной политики занятости; - мониторинг рынка труда и прогнозирование занятости; - информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; - развитие системы рабочих мест и повышение качества рабочих мест; - содействие трудоустройству граждан и подбору персонала для работодателей; - повышение качества, конкурентоспособности, профессиональной мобильности рабочей силы; - социальная поддержка безработных граждан в период безработицы; - оптимизация привлечения иностранных работников; - реализация права граждан на альтернативную гражданскую службу; - обеспечение функционирования службы занятости и внедрение информационных технологий; - обеспечение социального партнерства на рынке труда и координация действий в сфере занятости населения; - реализация антикризисных мероприятий
Финансовое обеспечение Программы	Источниками финансирования являются: - бюджет города Москвы - 2657437,5 тыс. рублей; - федеральный бюджет в части выделения субвенций на осуществление полномочий по содействию занятости населения - 2234411,1 тыс. рублей; - внебюджетные источники, включающие средства работодателей, направляемые на реализацию мероприятий Программы, - 264422,3 тыс. рублей. Общая потребность в средствах на реализацию Программы составит в 2010 году 5156270,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Создание условий для достойного, производительного труда граждан города Москвы, сдерживание роста уровня регистрируемой безработицы
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Основные исполнители Программы - Департамент труда и занятости населения города Москвы, ГУ ЦЗН АО, организации, заключившие ГК. Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент труда и занятости населения города Москвы. Отчет о выполнении мероприятий Программы и расходовании средств бюджета города Москвы осуществляется Департаментом труда и занятости города Москвы перед Правительством Москвы за полугодие и по итогам года. Отчет о расходовании средств, полученных в виде субвенций из федерального бюджета, осуществляется Департаментом труда и занятости населения города Москвы перед Федеральной службой по труду и занятости, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке

Введение

Разработка и реализация программ содействия занятости населения является важным инструментом государственной социальной политики.

Программа содействия занятости населения города Москвы на 2010 год (далее - Программа) разработана Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации" и Департаментом труда и занятости населения города Москвы (далее - Департамент) при участии отраслевых департаментов, комитетов, управлений города Москвы, Московской Федерации профсоюзов, Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в рамках социального партнерства в области занятости населения.

Основные положения Программы сформированы на основе Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 года N 1193-р "О Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы", Закона города Москвы от 1 октября 2008 года N 46 "О занятости населения в городе Москве", постановлений Правительства Москвы от 26 июня 2007 года N 513-ПП "О Стратегии развития города Москвы на период до 2025 года", от 22 июля 2008 года N 640-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2012 года", от 26 мая 2009 года N 481-ПП "О параметрах уточненного прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2009 год", от 3 марта 2009 года N 160-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 2008 год и Программе Правительства Москвы на 2009 год" и других актов Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной миграционной службы, Правительства Москвы.

ГАРАНТ:

См. Программу Правительства Москвы на 2010 г., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 9 февраля 2010 г. N 119-ПП

Программа базируется на анализе социальных, демографических, экономических факторов развития Москвы и их влияния на рынок труда региона, особенностей ситуации с занятостью и безработицей, сложившейся в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

Методология разработки Программы основана на методических рекомендациях по разработке региональных программ содействия занятости населения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости.

В Программе выдержана преемственность структуры, основных показателей и системы мер по отношению к "Программе содействия занятости населения города Москвы на 2006-2008 годы", а также к "Программным мероприятиям по содействию занятости населения города Москвы на 2009 год".

I. Анализ ситуации и основные проблемы на рынке труда в 2007-2009 годах

На экономическую ситуацию в городе Москве оказывают влияние как макроэкономические процессы в масштабах страны, так и специфические, присущие только столице особенности функционирования хозяйственного комплекса.

Глобальный финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году, нанес серьезный ущерб Москве как финансовому центру Российской Федерации. Сконцентрированные в городе финансовые, в том числе банковские, страховые учреждения, организации по оказанию интеллектуальных (консалтинговых, информационных) услуг, интегрированные в мировую экономическую систему, были более подвержены кризисным явлениям, по сравнению, например, с сельским хозяйством. Строительство, в силу его исключительной зависимости от финансовой сферы и системы ипотечного кредитования, оказалось слабым звеном экономики города перед лицом кризиса, ослабли также позиции автомобильной отрасли и, частично, сетевой торговли. Вместе с тем, к концу I квартала 2009 года, по проведенным оценкам, темпы спада в ряде отраслей замедлились.

Влияние финансово-экономического кризиса сказалось и на доходах населения Москвы. Если в 2007 - III квартале 2008 года реальные располагаемые доходы стабильно росли и за 2007 год увеличились на 7,7%, то к концу 2008 года произошло снижение доходов в реальном исчислении на 12,1%. В январе 2009 года реальные располагаемые доходы населения составили уже 83,4% к январю 2008 года. Однако затем ситуация начала улучшаться: доходы населения в апреле 2009 года составили 111,3% к апрелю 2008 года. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в городе Москве, установленная постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2009 года N 469-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2009 года", составила 7386 рублей в месяц, в том числе для населения трудоспособного возраста - 8377 рублей. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2007 году составляла 11,6%, в 2008 году - 11,8%, в I квартале 2009 года - 14,7%.

Средняя номинальная начисленная заработная плата в марте 2009 года составила 32,5 тыс. рублей, рост к уровню марта 2008 года составил 116,1%. Наиболее высокая заработная плата наблюдалась в организациях, осуществляющих финансовую деятельность, в секторах связи и торговли. Наиболее низкая заработная плата - в образовательных и научных учреждениях. Средняя номинальная начисленная заработная плата за I квартал 2009 года составила 116,0% от заработной платы за I квартал 2008 года.

Динамичное развитие города до IV квартала 2008 года способствовало устойчивому росту численности занятых в экономике. К декабрю 2008 года этот показатель увеличился до 6469,9 тыс. человек, но к концу марта 2009 года снизился до 6457,6 тыс. человек. Из них в секторе крупных и средних предприятий в марте 2009 года было занято работников списочного состава (без внешних совместителей) 3149,5 тыс. человек, что составляло 48,8% от общей численности занятых.

В структуре занятости по видам деятельности в секторе крупных и средних предприятий в марте 2009 года преобладали работники организаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, в сфере аренды и предоставления услуг - 16,9%, учреждений образования - 12,2%, организаций оптовой и розничной торговли - 11,4%, обрабатывающей промышленности - 10,0%, транспорта и связи - 9,9%, здравоохранения и социальных услуг - 9,3%. В секторе малых предприятий более половины работающих заняты в оптовой и розничной торговле, сфере общественного питания, ремонте, операциях с недвижимым имуществом и предоставлении услуг.

В IV квартале 2008 года многие сферы городского хозяйства вступили в фазу стабилизации или сокращения занятости. В целом в декабре 2008 года (по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года) наибольшее сокращение численности испытали химическое производство - на 20,1%, производство машин и оборудования - на 18,9%. Занятость в финансовой деятельности уменьшилась на 6,8%, а в строительстве выросла на 13,6%. Последние два показателя будут выглядеть совершенно по-другому, когда на них перестанет сказываться экономический рост первой половины 2008 года. Падение занятости, начавшееся в этих сферах в ноябре 2008 года, в годовом статистическом исчислении отчетливо проявится во второй половине 2009 года.

С 2007 года по III квартал 2008 года учтенные по сектору крупных и средних предприятий потоки приема граждан на работу и выбытия с предприятий увеличивались. Начиная с IV квартала 2008 года выбытие работников превышает их прием.

В последние годы в городе сокращались масштабы вынужденной неполной занятости, наблюдаемой в секторе крупных и средних предприятий. Но с началом кризиса неполная занятость снова расширилась. Численность работников, находившихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, увеличилась с 14,7 тыс. человек (0,5% от среднесписочной численности) в 2007 году до 23,0 тыс. человек (0,7%) в 2008 году.

В I квартале 2009 года она составила 16,8 тыс. человек (0,5%). Численность работников, занятых по инициативе администрации в режиме неполного рабочего времени, увеличилась с 11,5 тыс. человек (0,4%) в 2007 году до 16,0 тыс. человек (0,5%) в 2008 году и 40,8 тыс. человек (1,3%) в I квартале 2009 года.

Спрос на рабочую силу, заявленный предприятиями и учреждениями в службу занятости, в 2007-2008 годах поддерживался на стабильно высоком уровне, значительно превышающем численность зарегистрированных безработных. На конец 2007 года было зарегистрировано 176,6 тыс. вакансий, в конце 2008 года - 176,4 тыс. вакансий. На конец мая 2009 года количество вакансий достигло 272,8 тыс. свободных рабочих мест.

В профессионально-должностной структуре вакансий преобладают рабочие - свыше 60%. Наиболее востребованные профессии - подсобный рабочий, водитель, слесарь, требуется также достаточно много уборщиков, грузчиков, каменщиков, монтажников, продавцов. Из служащих наиболее востребованы торговые агенты, охранники; из руководителей - менеджеры торговых организаций; из специалистов - инженеры, медицинские работники.

По данным Мосгорстата (по методологии Международной организации труда - долее МОТ), в декабре 2007 года общая численность безработных составляла 52 тыс. человек (0,8% от экономически активного населения), в декабре 2008 года - 65 тыс. человек (1,0%), в апреле 2009 года - 115 тыс. человек (1,7%).

Численность граждан, обращавшихся в службу занятости за содействием в поисках работы, в Москве снизилась с 317,8 тыс. человек в 2007 году до 293,3 тыс. человек в 2008 году (на 7,7%). В условиях экономической стабильности города, высоких средних доходов населения и большого разнообразия рабочих мест, заинтересованность граждан в услугах службы занятости снижалась.

В IV квартале 2008 года услуги службы занятости по трудоустройству в кризисной ситуации вновь стали широко востребованы, и обращаемость граждан возросла. Пик роста обращаемости граждан пришелся на февраль-апрель 2009 года.

Численность лиц, нашедших работу при посредстве службы занятости, в целом за 2007-2008 годы составила 398,4 тыс. человек.

Численность зарегистрированных безработных в Москве в последние годы снижалась, пока не достигла в сентябре 2008 года минимума в 18,6 тыс. человек (0,3% экономически активного населения).

Активизация обращаемости граждан в службу занятости привела к увеличению численности зарегистрированных безработных - до 56,7 тыс. человек на 26 июня 2009 года. В мае-июне 2009 года темп прироста численности безработных несколько снизился по сравнению с I кварталом 2009 года.

На 1 июня 2009 года в составе зарегистрированных безработных преобладали женщины (56,6%), доля молодежи до 29 лет составляла 22,6%, граждане с высшим и неоконченным высшим профессиональным образованием - 37,6%. С точки зрения причин, по которым люди становятся безработными, преобладают увольнения по собственному желанию (37,4%), затем идут высвобождения работников (17,1%).

По отраслевому составу зарегистрированных безработных большинство из них являются лицами, уволенными из промышленности, торговли, сферы операций с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг. Пособие по безработице на 1 января 2009 года получали 19,8 тыс. человек, или 86,5% от численности зарегистрированных безработных, на 1 июня 2009 года - 49,3 тыс. человек (90,3% от численности зарегистрированных безработных).

Продолжительность поиска работы в Москве меньше, чем в большинстве других регионов Российской Федерации: 86,2% зарегистрированных безработных пребывают в этом статусе менее 1 года.

Регулирование рынка труда в 2007-2009 годах

В целях повышения эффективности трудоустройства обратившихся граждан и безработных служба занятости реализует комплекс программ социальной поддержки и развития рабочей силы.

В 2007-2008 годах услуги профессиональной ориентации и психологической поддержки были оказаны 242,5 тыс. человек, в том числе в 2008 году - 111,7 тыс. человек. Масштабы профессионального обучения безработных граждан и работников организаций в 2007-2008 годах увеличились с 45,7 тыс. до 62,1 тыс. человек в год.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 3 марта 2009 года N 160-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 2008 год и Программе Правительства Москвы на 2009 год" в части регулирования рынка труда намечено: не допустить безработицы свыше 1%, создать 56,3 тыс. новых рабочих мест, трудоустроить 167,0 тыс. человек, организовать 39,3 тыс. рабочих мест для общественных работ и временного трудоустройства, оказать услуги по профессиональной ориентации 100 тыс. человек, провести профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 45,1 тыс. безработных граждан и работников организаций, обеспечить социальную поддержку 75,6 тыс. безработных в виде пособий по безработице, материальной помощи, стипендий, досрочных пенсий.

В соответствии с Соглашением между Правительством Москвы и Федеральной службой по труду и занятости от 30 марта 2009 года "О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда" и "Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Москвы в 2009 году", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 марта 2009 года N 213-ПП, в 2009 году в городе предполагается:

- осуществление опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установления неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников) - 1500 человек;

- организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой массового увольнения; стажировки для выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в целях приобретения опыта работы - 22,9 тыс. человек.

Оценки состояния рынка труда на конец 2009 года

Основным фактором конъюнктуры рынка труда в 2009 году будет спад производства, вызванный финансово-экономическим кризисом. Численность экономически активного населения в конце 2009 года по предварительной оценке, основанной на данных Мосгорстата, составит 6,5 млн. человек (без учета незарегистрированной рабочей силы, включая мигрантов).

Предполагается три варианта развития событий - оптимистический, реалистический и пессимистический.

Оптимистический вариант предполагает замедление спада производства в III-IV кварталах 2009 года, частичное восстановление кредитно-финансовой сферы, инвестиций и строительства за счет успешной реализации антикризисных программ Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы, ограничение притока трудовых мигрантов, эффективную реализацию действующих программ содействия занятости населения, включая дополнительные меры в соответствии с соглашением Правительства Москвы с Федеральной службой по труду и занятости.

Реалистический вариант подразумевает продолжение спада производства и темпов высвобождения рабочей силы в течение года. При этом будет реализована большая часть мероприятий действующих программ и дополнительные меры содействия занятости населения, а использование мигрантов ограничено утвержденной квотой.

Пессимистический вариант предполагает ускорение спада производства в течение всего 2009 года, сохранение темпов высвобождения рабочей силы на уровне IV квартала 2008 года - I квартала 2009 года. Фоном для этих процессов может послужить сохранение высокого уровня использования иностранной рабочей силы, в том числе нелегальных мигрантов.

Оценочные показатели общей численности безработных в среднегодовом исчислении для Москвы в 80 и 130 тыс. человек можно считать границами оптимистического и пессимистического вариантов на 2009 год. Реалистический вариант оценивается в 105 тыс. безработных (1,6% от экономически активного населения).

По среднему (реалистическому) варианту прогноза численность обратившихся в службу занятости в течение 2009 года оценивается в 300 тыс. человек. Численность трудоустроенных по среднему варианту составит около 167 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных на конец года по реалистическому варианту составит 84 тыс. человек (1,3% от экономически активного населения), по оптимистическому сценарию - 75 тыс. человек, по пессимистическому - около 93 тыс. человек. Количество вакансий в городском банке данных, которое резко увеличилось в начале года, впоследствии начнет снижаться и по реалистическому сценарию к концу года составит 160 тыс. единиц.

II. Прогноз рынка труда и политика занятости населения в 2010 году

На основании прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации и прогнозов Правительства Москвы, следует ожидать спада производства ВРП в 2009-2010 годах.

Стабилизирующим фактором ситуации на рынке труда будет ожидаемое Росстатом сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В целом за 2010 год сокращение численности трудоспособного контингента составит около 30 тыс. человек. В соответствии с этим демографическим прогнозом можно ожидать некоторого сокращения численности экономически активного населения. В случае увеличения притока новых трудовых мигрантов или легализации уже находящихся на территории Московского региона, учтенная численность экономически активного населения может быть компенсирована до уровня 2009 года.

Численность занятых в экономике будет снижаться в период кризиса за счет спада производства. В 2010 году численность занятых, по реалистическому варианту прогноза, составит 6395 тыс. человек.

В течение 2010 года в структуре занятости произойдут изменения, вызванные кризисом - доли занятых в торговле, финансовом секторе стабилизируются, снизится доля занятых в строительстве.

Реализация федеральных программ модернизации экономики Российской Федерации будет сопровождаться оптимизацией персонала хозяйствующих субъектов, что приведет к росту безработицы.

В 2010 году общая численность безработных (по методологии МОТ) в среднегодовом исчислении составит по реалистическому варианту 150 тыс. человек (2,3% от численности экономически активного населения). Диапазон крайних (оптимистического и пессимистического) вариантов составит 120-180 тыс. человек. Состав безработных по обследованиям (по критериям МОТ) существенно не изменится, за исключением возможного увеличения доли лиц, высвобожденных с предприятий, и доли граждан, ищущих работу более 1 года.

Обращаемость граждан в службу занятости по вопросу трудоустройства останется на достаточно высоком уровне и в 2010 году составит 280 тыс. человек.

В условиях кризиса сохранение трудоустройства граждан на уровне предшествующих лет представляет собой трудную задачу. Но увеличение в начале 2009 года числа зарегистрированных вакансий (вместо ожидавшегося их уменьшения) позволяет считать планы трудоустройства реальными. За 2010 год должно быть трудоустроено 160 тыс. человек.

Совокупность антикризисных мероприятий Правительства РФ, Правительства Москвы и мероприятий настоящей Программы должна позволить в 2010 году удержать зарегистрированную безработицу в пределах 1,2% экономически активного населения.

Предполагается, что в 2010 году среднегодовая численность зарегистрированных безработных составит по оптимистическому варианту 70 тыс., по реалистическому - 94 тыс. и по пессимистическому - 120 тыс. человек.

Прогнозируемые показатели численности безработных и рынка труда показаны в следующей таблице.

Таблица 1

Прогноз
показателей рынка труда города Москвы (в среднегодовом исчислении)

	Варианты	Годы
		Отчет	Оценка	Прогноз
		2008	2009	2010
Численность экономически активного населения (ЭАН), тыс. человек	Оптимистический		6600	6570
	Реалистический	6513	6570	6545
	Пессимистический		6540	6520
Численность занятых в экономике (удовлетворенный спрос), тыс. человек	Оптимистический		6520	6450
	Реалистический	6458	6465	6395
	Пессимистический		6410	6340
Численность безработных граждан (по методологии МОТ), тыс. человек	Оптимистический		80	120
	Реалистический	55	105	150
	Пессимистический		130	180
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, тыс. человек	Оптимистический		50	70
	Реалистический	21	57	94
	Пессимистический		64	120
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), процентов к ЭАН	Оптимистический		1,2	1,8
	Реалистический	0,8	1,6	2,3
	Пессимистический		2,0	2,8
Уровень зарегистрированной безработицы, процентов к ЭАН	Оптимистический		0,8	1,1
	Реалистический	0,3	0,9	1,4
	Пессимистический		1,0	1,8

III. Ключевые проблемы на рынке труда и в сфере занятости города Москвы

Среди факторов, которые будут оказывать наиболее значительное влияние на рынок труда города Москвы, необходимо выделить следующие:

- кризисное падение экономической активности (производства) с последующей стабилизацией в перспективе на уровне, более низком, в сравнении с предкризисным периодом - особенно в сферах финансов, инвестиций, строительства, обрабатывающей промышленности;

- активизация процесса увольнения работников, вызванного как кризисными явлениями, так и назревшими в предшествующий период потребностями предприятий в сокращении штатов, реструктуризации производства и персонала;

- наличие внутрирегиональных диспропорций в сфере занятости населения и уровнях безработицы;

- высокий уровень международной трудовой миграции в Москву в легальной и нелегальной формах, возможность усиления миграционного давления на рынок труда в результате экономического кризиса в сопредельных странах;

- рост стоимости жизни, снижение реальных доходов социально уязвимых слоев населения, что приведет к повышению их экономической активности;

- сокращение Вооруженных Сил Российской Федерации, в частности, офицерского состава;

- сокращение численности государственных гражданских служащих, как часть программ антикризисной экономии бюджетных ресурсов;

- высокий объем и структурные диспропорции выпуска молодых специалистов из образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования (относительный избыток лиц, подготовленных по экономическим и юридическим специальностям);

- сохранение дефицита кадров по рабочим профессиям;

- рост обращаемости граждан в службу занятости.

Исходя из изложенного, к ключевым проблемам, решение которых определит развитие сферы занятости в 2010 году, следует отнести:

- диспропорции спроса и предложения рабочей силы: рост безработицы при одновременном сохранении структурного дефицита кадров в ряде отраслей городского хозяйства, особенно по рабочим профессиям;

- высокий уровень использования иностранной рабочей силы;

- наличие в городском банке вакансий непрестижных и низкооплачиваемых вакантных рабочих мест и должностей;

- низкий уровень среднего пособия по безработице по сравнению с прожиточным минимумом;

- рост обращаемости в службу занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- увеличение потребности граждан на рынке труда в психологической поддержке и профессиональной ориентации;

- ограниченная профессиональная мобильность рабочей силы.

IV. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение эффективной занятости населения города Москвы, повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости, совершенствование управления рынком труда в условиях финансово-экономического кризиса.

Для этого предусматривается работа по направлениям:

- сдерживания роста безработицы и снижения напряженности на рынке труда;

- повышения эффективности предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения за счет проведения активных мер и использования современных технологий;

- повышения результативности ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- осуществления комплекса профориентационных услуг населению и психологической поддержки безработных граждан;

- совершенствования системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в соответствии с потребностями рынка труда;

- своевременного оказания безработным гражданам социальной поддержки в виде пособия по безработице и материальной помощи;

- реализации специальных мер содействия занятости молодежи;

- создания, сохранения и модернизации рабочих мест для инвалидов, а также создания рабочих мест для молодежи в рамках реализации Закона города Москвы от 22 декабря 2004 года N 90 "О квотировании рабочих мест";

- оптимизации численности иностранных граждан - трудовых мигрантов на рынке труда, совершенствования форм и методов работы по регулированию трудовой миграции;

- повышения эффективности государственного регулирования в сфере занятости населения на основе принципов социального партнерства.

V. Система мероприятий Программы

Основой Программы является система мероприятий, которые определены целевыми установками и задачами, а также сложившейся и прогнозируемой ситуацией на рынке труда и возможностями финансирования.

Мероприятия Программы по количеству участников и по финансовым ресурсам рассчитаны исходя из реалистического варианта развития событий в сфере занятости в 2010 году.

Мероприятия сгруппированы по функциональному назначению в 12 разделов и предусматривают следующее.

По разделу 1. Совершенствование нормативной правовой базы по реализации государственной политики занятости

Предполагается:

- подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Закон города Москвы от 1 октября 2008 года N 46 "О занятости населения в городе Москве";

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы:

- мотивации безработных граждан к поиску работы;

- стимулирования деятельности работодателей к трудоустройству граждан, в том числе инвалидов и молодежи.

По разделу 2. Мониторинг рынка труда и прогнозирование занятости

Мониторинг рынка труда осуществляется в целях согласования мероприятий Программы с реальной обстановкой, осуществления своевременного маневра ресурсами, проведения превентивных мероприятий в ситуациях массового высвобождения работников. Социологические опросы позволяют замерить эффективность политики занятости в городе, отношение населения к службе занятости и ее программам, выявить проблемные места в работе с населением.

Запланированы мероприятия:

- анализ социально-трудовой сферы города Москвы, разработка предложений по оптимизации факторов, влияющих на рынок труда и занятость населения города;

- проведение мониторинга:

- рынка труда города Москвы, спроса и предложения рабочей силы;

- потребности в рабочих местах для различных категорий инвалидов и молодежи в рамках реализации Закона города Москвы от 22 декабря 2004 года N 90 "О квотировании рабочих мест";

- прогнозирование ситуации на рынке труда города Москвы, разработка предложений по ее улучшению;

- оценка потребности в рабочей силе в профессионально-квалификационном разрезе;

- совершенствование существующих и разработка новых систем оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы в целях повышения результативности деятельности указанных учреждений, расширения объема и повышения качества предоставления государственных услуг;

- внедрение методики оценки эффективности работы структур Департамента и ГУ ЦЗН АО;

- организация и проведение социологических опросов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 568-ПП в часть "По разделу 3. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда" главы V настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

По разделу 3. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

Роль информирования населения трудно переоценить. Часто элементарное незнание об услугах службы занятости может существенно затянуть период трудоустройства.

Комплекс информационно-разъяснительных мер призван способствовать стабилизации ситуации на рынке труда, что особенно важно в ситуации экономического кризиса и массового высвобождения работников.

Планируется, в частности:

- подготовка статистического ежегодника "Труд и занятость населения Москвы";

- выпуск периодического издания газеты "Биржа труда";

- размещение информации о службе занятости на объектах наружной рекламы;

- издание информационно-справочных, аналитических и тематических материалов (брошюры, проспекты, плакаты и т.д.) по основным направлениям деятельности службы занятости, трудоустройству инвалидов и молодежи в рамках квотирования рабочих мест;

- сотрудничество со средствами массовой информации, размещение информации в печатных СМИ и производство специальных программ на телевидении;

- обеспечение работы информационно-аналитического сайта службы занятости www.labor.ru, оперативное обновление информации по Москве на федеральном портале "Работа в России" (www.trudvsem.ru);

- проведение информационно-разъяснительных кампаний и акций по основным направлениям деятельности службы занятости, по вопросам содействия самозанятости для безработных граждан, организации временного трудоустройства и общественных работ для безработных и ищущих работу граждан;

- проведение конкурса на лучшую организацию, предоставляющую рабочие места для временного трудоустройства молодежи "Растим смену" в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 января 2008 года N 58-ПП "Об основных мерах развития системы временных рабочих мест для учащейся молодежи";

- организация, проведение и информационное обеспечение семинаров, конференций, круглых столов, встреч, презентаций, выставок по актуальным проблемам социально-трудовой сферы и рынка труда, по квотированию рабочих мест для инвалидов и молодежи; по вопросам развития гибких форм занятости, в том числе для лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами;

- информационно-разъяснительная работа среди населения по организации активных программ содействия занятости, в том числе по организации временного трудоустройства:

безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из них имеющих иждивенцев;

безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

ищущих работу и безработных граждан на общественные работы;

студентов и обучающихся образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, испытывающих трудности в поиске работы;

граждан в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, участвующих в программе (молодежная практика);

- а также по вопросам применения гибких форм занятости, включая надомную занятость, обучения методам реабилитации и социальной защиты лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, о правах и гарантиях, предоставляемых детям-инвалидам и их семьям, учреждениям, оказывающим помощь.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 568-ПП в часть "По разделу 4. Развитие системы рабочих мест и повышение качества рабочих мест" главы V настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

По разделу 4. Развитие системы рабочих мест и повышение качества рабочих мест

Развитие системы рабочих мест является основой для выполнения главной функции службы занятости - трудоустройства граждан. Большинство рабочих мест создается в частном секторе экономики. Однако с учетом кризисной ситуации Правительство Москвы планирует создание рабочих мест в организациях, находящихся в собственности города и выполняющих городские заказы. Дополнительно в других разделах Программы предусматриваются создание временных рабочих мест, организация общественных работ и самозанятости безработных граждан.

Запланированы следующие мероприятия:

- организация и проведение заседаний городской и территориальных комиссий по квотированию рабочих мест;

- создание, сохранение и/или модернизация рабочих мест для инвалидов, в том числе и на специализированных предприятиях. Реализация мероприятий по стимулированию работодателей на трудоустройство инвалидов;

- создание рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте до 26 лет. Реализация мероприятий по стимулированию работодателей к трудоустройству указанных категорий молодежи;

- проведение социальной экспертизы целевых, комплексных, отраслевых программ и инвестиционных проектов по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 568-ПП в часть "По разделу 5. Содействие трудоустройству граждан и подбору персонала для работодателей" главы V настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

По разделу 5. Содействие трудоустройству граждан и подбору персонала для работодателей

Оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы и подбору персонала для работодателей является приоритетным направлением деятельности службы занятости. Для этого реализуется комплекс мер, направленных на профилирование безработных граждан, оказание помощи в постоянном или временном трудоустройстве, предоставляются консультационные услуги, проводятся ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.

В частности, будет осуществляться:

- оперативное формирование и обновление банка данных вакантных должностей и свободных рабочих мест, в том числе банка вакансий с гибкими формами занятости;

- оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- организация временного трудоустройства:

- безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из них имеющих иждивенцев, и лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами;

- безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- ищущих работу и безработных граждан на общественные работы, в том числе лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами;

- студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, испытывающих трудности в поиске работы;

- граждан в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, участвующих в программе (молодежная практика);

- профилирование безработных граждан и оказание практической помощи в их трудоустройстве;

- организация и проведение городских, окружных, межрайонных, отраслевых, специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе, для граждан, испытывающих трудности в поиске работы и заинтересованных в вакансиях с гибкими фирмами# занятости;

- содействие в трудоустройстве гражданам, увольняемым из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организаций до расторжения трудового договора. Оказание предувольнительных консультационных услуг гражданам;

- обеспечение занятости инвалидов и молодежи на квотируемых рабочих местах;

- консультирование по вопросам квотирования рабочих мест работодателей и граждан;

- предоставление организационно-консультационных услуг по вопросам самозанятости и открытию собственного дела. Проведение экспертизы бизнес-планов, в том числе лицам с ограничениями жизнедеятельности и гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами;

- оказание финансовой помощи на организацию самозанятости;

- обмен информацией с регионами Российской Федерации о потребности в рабочей силе;

- оказание содействия в трудоустройстве иногородним гражданам Российской Федерации, желающим работать в Москве;

- оказание содействия в трудоустройстве москвичам, желающим работать в других регионах Российской Федерации;

- организация мероприятий по временному трудоустройству учащейся молодежи в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 января 2008 года N 58-ПП "Об основных мерах развития системы временных рабочих мест для учащейся молодежи".

По разделу 6. Повышение качества, конкурентоспособности, профессиональной мобильности рабочей силы

В условиях кризиса основная часть мер по данному разделу Программы будет нацелена на профилактику незанятости и тех трудностей, которые испытывают граждане на рынке труда. Большое внимание будет уделяться консультациям, профессиональной ориентации и обучению граждан до расторжения трудового договора.

Предполагается:

- осуществление индивидуальных и групповых форм профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных, в том числе лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами;

- содействие эффективному трудоустройству безработных граждан, в том числе лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, с помощью программ социальной адаптации на рынке труда;

- оказание услуг по запросам работодателей в подборе персонала из числа обратившихся граждан, в том числе с использованием психологической диагностики;

- обеспечение профессионального обучения безработных граждан, в том числе дистанционного обучения по направлению службы занятости как эффективного метода повышения конкурентоспособности граждан, позволяющего овладеть профессией, специальностью, востребованной на рынке труда, профессиональное обучение безработных граждан по направлению "Предпринимательская деятельность";

- разработка и реализация комплекса мер по обучению лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, в рамках "Комплексного плана города Москвы по развитию гибких форм занятости, в том числе надомной занятости лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, а также по организации обучения этих лиц методам реабилитации на 2009-2010 годы", профессиям и специальностям из числа востребованных на рынке труда города, позволяющим совместить уход за детьми-инвалидами с профессиональной деятельностью на условиях гибких форм занятости, в том числе надомной занятости; профессиям и специальностям, повышающим компетентность в вопросах ухода за детьми и их развития;

- организация профессионального обучения граждан за счет средств организаций города (по договорам).

Основной задачей профессионального обучения будет достижение максимального соответствия перечня новых профессий структуре вакансий, имеющихся в городском банке данных, и востребованных предприятиями города.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 568-ПП в часть "По разделу 7. Социальная поддержка безработных граждан в период безработицы" главы V настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

По разделу 7. Социальная поддержка безработных граждан в период безработицы

Планируется:

- обеспечение социальной поддержки безработных граждан в виде выплаты пособия по безработице и материальной помощи;

- выявление нелегальной занятости среди безработных граждан, проверка предоставляемых ими документов с целью пресечения попыток получения, пособия по безработице обманным путем;

- возмещение затрат Пенсионного фонда Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно;

- выплата стипендии и оказание материальной помощи безработным гражданам в период прохождения профессионального обучения по направлению службы занятости;

- материальная поддержка участников временных работ:

- безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в т.ч. иждивенцев);

- граждан в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, участвующих в программе (молодежная практика);

- безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- безработных граждан - участников оплачиваемых общественных работ;

- студентов и учащихся образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, испытывающих трудности в поиске работы.

По разделу 8. Оптимизация привлечения иностранных работников

В условиях кризиса объективная потребность в иностранной рабочей силе (далее - ИРС) сократилась, но усилилось субъективное желание работодателей экономить на заработной плате путем использования более "дешевого" труда мигрантов. Поэтому Программа предполагает повышение эффективности контроля ДТиЗН города Москвы за обоснованием потребности в ИРС со стороны организаций.

В этих целях планируется:

- формирование банка данных организаций, нуждающихся в привлечении иностранной рабочей силы;

- подготовка организациям города заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников; передача заключений в Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве;

- организация работы Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников;

- определение потребности города Москвы в привлечении иностранной рабочей силы по профессионально-квалификационному составу на 2011 год;

- оценка эффективности использования иностранной рабочей силы в городе Москве в 2009 году;

- регистрация и учет уведомлений и сведений, поступивших от работодателей, заключивших трудовые договоры с иностранными работниками;

- проведение сверки выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу и поступивших уведомлений от работодателей.

По разделу 9. Реализация права граждан на альтернативную гражданскую службу

Альтернативная гражданская служба является особым видом трудовой деятельности, полезной для общества. Предполагается продолжить работу по определению перечня организаций, работ, профессий и должностей, которые будут предоставляться участникам данной программы, сотрудничество службы занятости с призывными комиссиями в целях формирования контингента альтернативных служащих.

В этих целях планируется работа по:

- взаимодействию с органами исполнительной власти города Москвы по вопросам организации альтернативной гражданской службы;

- привлечению к участию в заседаниях призывной комиссии города Москвы, призывных комиссий районов города Москвы по вопросам альтернативной гражданской службы;

- обеспечению контроля за прохождением альтернативной гражданской службы.

По разделу 10. Обеспечение функционирования службы занятости и внедрение информационных технологий

Предусмотрен комплекс мероприятий, которые обеспечат повышение эффективности функционирования службы занятости - оптимизация структуры, аттестация и повышение качества персонала, профессиональная подготовка и дополнительное образование сотрудников.

Планируется обновление аппаратно-программных средств информационного обеспечения работы службы занятости, расширение использования локальных сетей и сети "Интернет".

В этой связи предусматривается:

- подготовка распорядительных документов и методических материалов;

- совершенствование подбора и расстановки кадров;

- дополнительное профессиональное образование сотрудников Департамента и ГУ ЦЗН АО, проведение аттестации сотрудников ГУ ЦЗН АО;

- оптимизация сети центров занятости населения административных округов;

- материально-техническое и инженерное обеспечение деятельности службы занятости;

- обеспечение функционирования аппаратных и программных средств, локальных вычислительных сетей, развитие информационно-технической базы службы занятости;

- организация работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы;

- организация взаимодействия и обмен опытом работы со службами занятости субъектов Российской Федерации.

По разделу 11. Обеспечение социального партнерства на рынке труда и координации действий в сфере занятости населения

В числе мероприятий раздела:

- подготовка и реализация Московского трехстороннего соглашения по вопросам обеспечения занятости;

- обеспечение деятельности Координационного комитета содействия занятости населения города Москвы, формирование политики в области занятости на основе социального партнерства;

- взаимодействие с Московской торгово-промышленной палатой, Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей), Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Московский центр социальной адаптации государственных служащих, уволенных с военной службы, из правоохранительных органов, и членов их семей", Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по городу Москве, Государственной инспекцией труда в городе Москве;

- взаимодействие с Министерством обороны Российской Федерации в рамках реализации "Плана первоочередных мероприятий по организации и проведению органами исполнительной власти города Москвы и структурными подразделениями Минобороны России дополнительных мер по социально-трудовой адаптации, подготовке и переподготовке военнослужащих, увольняемых с военной службы в ходе формирования нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации";

- взаимодействие с профсоюзными организациями по профилактике массового высвобождения работников, контролю за соблюдением трудового законодательства и прав трудящихся;

- взаимодействие с негосударственными агентствами занятости по вопросам содействия занятости населения.

По разделу 12. Реализация антикризисных мероприятий

Трудоустройство населения, для которого кризис усложнил поиск работы, а также сохранение существующих рабочих мест в организациях города - основные задачи антикризисных мероприятий.

Большая часть мер будет направлена на работу с гражданами, которые оказались в наименее выгодном положении в условиях кризиса. Это работники, высвобождаемые с предприятий или находящиеся под угрозой увольнения, и выпускники образовательных учреждений.

Предложены следующие мероприятия:

- проведение мониторинга движения численности работников и рабочих мест в организациях;

- организация работы Межведомственного штаба по вопросам занятости населения и обеспечения стабильной ситуации на рынке труда. Организация работы антикризисных рабочих штабов в префектурах административных округов города Москвы;

- информирование населения о дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда города Москвы;

- организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового высвобождения: формирование перечня организаций, в которых будет применяться опережающее профессиональное обучение; оказание консультационных и профориентационных услуг работникам, находящимся под угрозой увольнения; консультирование руководителей кадровых служб организаций города по вопросам организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения;

- организация общественных работ, временного трудоустройства для работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе формирование перечня организаций, в которых могут быть организованы общественные работы, консультирование руководителей кадровых служб организаций города по вопросам организации общественных работ для работников, находящихся под угрозой увольнения;

- организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы и содействие в их трудоустройстве, в том числе формирование перечня организаций для проведения стажировки;

- организация трудоустройства выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, в том числе формирование перечня организаций, на которых могут быть трудоустроены выпускники образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

ГАРАНТ:

О комплексе мер, направленных на содействие в трудоустройстве выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования в г. Москве см. постановление Правительства Москвы от 30 марта 2010 г. N 250-ПП

- проведение мониторинга профессиональных предпочтений и ожиданий выпускников и студентов старших курсов образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- обеспечение работы телефона "горячей линии" для предоставления информации и консультаций обращающимся гражданам, в том числе работодателям и высвобождаемым работникам;

- организация работы постоянно действующей ярмарки вакансий;

- взаимодействие с отраслевыми центрами содействия занятости населения.

Антикризисные мероприятия могут быть успешно выполнены только в совокупности со всем комплексом программных мероприятий по содействию занятости населения. Реализация мероприятий Программы будет способствовать сохранению социально-экономического потенциала города и создаст предпосылки для последующего выхода из кризиса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 568-ПП в раздел "Мероприятия Программы содействия занятости населения города Москвы на 2010 год" главы V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия
Программы содействия занятости населения города Москвы на 2010 год

N п/п	Содержание мероприятия	Источники финансирования	Коды бюджетной классификации	Объем финансирования(1) (тыс. руб.)	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6
1. Совершенствование нормативной правовой базы по реализации государственной политики занятости
1.1.	Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в части совершенствования механизма реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере содействия занятости населения, переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
1.2.	Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Закон города Москвы от 1 октября 2008 года N 46 "О занятости населения в городе Москве" в части: - расширения возможностей организаций города Москвы по созданию и сохранению рабочих мест; - стимулирования работодателей к трудоустройству инвалидов и молодежи в рамках установленных квот.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, ДМСП
1.3.	Разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства в целях исключения занижения стоимости рабочей силы на региональных рынках труда за счет привлечения иностранных работников.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
1.4.	Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы: - мотивации безработных граждан к поиску работы; - стимулирования деятельности работодателей к трудоустройству граждан, в том числе инвалидов и молодежи.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ДМСП
2. Мониторинг рынка труда и прогнозирование занятости
2.1.	Анализ социально-трудовой сферы города Москвы, разработка предложений по оптимизации факторов, влияющих на рынок труда и занятость населения города.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
2.2.	Проведение мониторинга: - рынка труда города Москвы, спроса и предложения рабочей силы; - потребности в рабочих местах для различных категорий инвалидов и молодежи в рамках реализации Закона города Москвы от 22 декабря 2004 года N 90 "О квотировании рабочих мест".	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
			1006 5100500 006 242	5000,0	ДТиЗН, организации, заключившие ГК(2)
2.3.	Проведение мониторинга трудоустройства выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДСМП, ДТиЗН
2.4.	Проведение еженедельного мониторинга влияния последствий финансово-экономического кризиса на малые предприятия города Москвы.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДМСП
2.5.	Прогнозирование ситуации на рынке труда города Москвы, разработка предложений по ее улучшению.	Бюджетное финансирование	0401 5100200 013 226	3500,0	ДТиЗН, организации, заключившие ГК
2.6.	Оценка потребности в рабочей силе в профессионально-квалификационном разрезе.	Бюджетное финансирование	0401 5100200 013 226	2000,0	ДТиЗН, организации, заключившие ГК
2.7.	Совершенствование существующих и разработка новых систем оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы в целях повышения результативности деятельности указанных учреждений, расширения объема и повышения качества предоставления государственных услуг.	Бюджетное финансирование	0401 5100200 013 226	2000,0	ДТиЗН, организации, заключившие ГК
2.8.	Внедрение методики оценки эффективности работы структур Департамента и ГУ ЦЗН АО.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
2.9.	Организация и проведение социологических опросов.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
3. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда
3.1.	Подготовка статистического ежегодника "Труд и занятость населения Москвы".	Бюджетное финансирование	0401 5100200 913 226	400,0	ДТиЗН, организации, заключившие ГК
3.2.	Выпуск периодического издания газеты "Биржа труда".	Бюджетное финансирование	0401 5100200 913 226	3200,0	ДТиЗН, организации, заключившие ГК
3.3	Издание сборников "Лучшие выпускники образовательных учреждений высшего профессионального образования" и "Лучшие выпускники образовательных учреждений среднего профессионального образования".	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДСМП
3.4.	Размещение информации о службе занятости на объектах наружной рекламы.	Бюджетное финансирование	0401 5100200 013 226	2500,0	ДТиЗН, организации, заключившие ГК
3.5.	Издание информационно-справочных, аналитических и тематических материалов (брошюры, проспекты, плакаты и т.д.):	Бюджетное финансирование
	- по основным направлениям деятельности службы занятости.		0401 5100200 913 226	7400,0	ДТиЗН, организации, заключившие ГК
3.6.	Сотрудничество со средствами массовой информации, размещение информации в печатных СМИ и производство специальных сюжетов и программ на телевидении.	Бюджетное финансирование	0401 5100200 013 226	7000,0	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, организации, заключившие ГК
3.7.	Обеспечение работы информационно-аналитического сайта службы занятости www.labor.ru, оперативное обновление информации по Москве на федеральном портале "Работа в России" (www.trudvsem.ru).	Бюджетное финансирование	0401 5100200 913 226	600,0	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, организации, заключившие ГК
3.8.	Проведение информационно-разъяснительных кампаний и акций:	Бюджетное финансирование
	- по основным направлениям деятельности службы занятости;		0401 5100200 913 226	2500,0	ДТиЗН организации, заключившие ГК
	- по вопросам содействия самозанятости для безработных граждан;		0401 5100200 013 226	644,0
	- по организации временного трудоустройства и общественных работ для безработных и ищущих работу граждан.		0401 5100200 013 226	1731,0
3.9.	Проведение конкурса на лучшую организацию, предоставляющую рабочие места для временного трудоустройства молодежи "Растим смену" в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22 января 2008 года N 58 "Об основных мерах развития системы временных рабочих мест для молодежи".	Бюджетное финансирование	0401 5100200 013 226	3560,0	ДТиЗН, префектуры АО, организации заключившие ГК
		Внебюджетные источники			МКПП, МФП

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "58-ПП"

3.10.	Организация, проведение и информационное обеспечение семинаров, конференций, круглых столов, встреч, презентаций, выставок:	Бюджетное финансирование
	- по актуальным проблемам социально-трудовой сферы и рынка труда;		0401 5100200 913 226	1700,0	ДТиЗН, организации, заключившие ГК
			0401 5100200 013 226	1700,0
	- по вопросам развития гибких форм занятости, в том числе для лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами.		0401 5100200 013 226	465,0	ДТиЗН, ДЗ, ДО, ДСЗН, ДСМП
3.11.	Проведение международных форумов "Карьера", выставок "Образование и карьера".	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДСМП, ДТиЗН
3.12.	Информационно-разъяснительная работа среди населения:	Бюджетное финансирование
3.12.1.	По организации активных программ содействия занятости, в том числе по организации временного трудоустройства: - безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из них имеющих иждивенцев; - безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; - несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; - ищущих работу и безработных граждан на общественные работы; - студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, испытывающих трудности в поиске работы; - граждан в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, участвующих в программе (молодежная практика).	Бюджетное финансирование	0401 5100200 013 226	12480,2	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, организации, заключившие ГК
3.12.2.	По вопросам применения гибких форм занятости, включая надомную занятость, обучения методам реабилитации и социальной защиты лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, о правах и гарантиях, предоставляемых детям-инвалидам и их семьям, учреждениям, оказывающим помощь.	Бюджетное финансирование	0401 5100200 013 226	412,7	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, организации, заключившие ГК
3.12.3.	По вопросам профессиональной ориентации молодежи с целью осознанного выбора будущей профессии, повышения престижа рабочих профессий.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
4. Развитие системы рабочих мест и повышение качества рабочих мест
4.1.	Организация и проведение заседаний городской и территориальных комиссий по квотированию рабочих мест.	Бюджетное финансирование	1006 5100500 006 242	60,0	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, префектуры АО, ГУ "Центр квотирования"
4.2.	Создание, сохранение и/или модернизация рабочих мест для инвалидов, в том числе и на специализированных предприятиях; создание рабочих мест для граждан, проводящих мероприятия по трудовой адаптации инвалидов. Реализация мероприятий по стимулированию работодателей к трудоустройству инвалидов.	Бюджетное финансирование	1006 5100500 006 242	804940,0	ДТиЗН, отраслевые органы исполнительной власти (за исключением ДМСП), префектуры АО, ГУ "Центр квотирования", организации города, заключившие договоры
4.3.	Создание рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте до 26 лет. Реализация мероприятий по стимулированию работодателей к трудоустройству указанных категорий молодежи.	Бюджетное финансирование	1006 5100500 006 242	210000,0	ДТиЗН, отраслевые органы исполнительной власти (за исключением ДМСП) префектуры АО, ГУ "Центр квотирования", МЦТЗМ "Перспектива", организации города, заключившие договоры
4.4.	Проведение социальной экспертизы целевых, комплексных, отраслевых программ и инвестиционных проектов по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
5. Содействие трудоустройству граждан и подбору персонала для работодателей
5.1.	Оперативное формирование и обновление банка данных вакантных должностей и свободных рабочих мест, в том числе банка вакансий с гибкими формами занятости.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
5.2.	Формирование и актуализация базы данных вакантных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства города Москвы на ресурсах Системы информационного обеспечения малого предпринимательства города Москвы.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДМСП
5.3.	Оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
5.4.	Организация временного трудоустройства:	Внебюджетные источники
	- безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из них имеющих иждивенцев и лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами;			13194,0	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, организации города, заключившие договоры
	- безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;			3461,5
	- несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;			39386,2
	- ищущих работу и безработных граждан на общественные работы, в том числе лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами;			48284,2
	- студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, испытывающих трудности в поиске работы;			148328,0
	- граждан в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, участвующих в программе (молодежная практика).			11768,4
5.5.	Профилирование безработных граждан и оказание практической помощи в их трудоустройстве.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
5.6.	Организация функционирования консультационного пункта Кадрового агентства малого бизнеса на базе Центрального дома предпринимателя для оказания содействия гражданам в поиске работы.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДМСП
5.7.	Организация и проведение городских, окружных, межрайонных, отраслевых, специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе для граждан, испытывающих трудности в поиске работы и заинтересованных в вакансиях с гибкими формами занятости.	Бюджетное финансирование	0401 5100200 913 226	9000,0	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, МГПЦ "Защита", МЦТЗМ "Перспектива", организации, заключившие ГК
5.8.	Содействие в трудоустройстве гражданам, увольняемым из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организаций до расторжения трудового договора. Оказание предувольнительных консультационных услуг гражданам.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, МГПЦ "Защита"
5.9.	Обеспечение занятости инвалидов и молодежи на квотируемые рабочие места.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ "Центр квотирования"
5.10.	Консультирование по вопросам квотирования рабочих мест работодателей и граждан.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ "Центр квотирования"
5.11.	Предоставление организационно-консультационных услуг по вопросам самозанятости и открытию собственного дела. Проведение экспертизы бизнес-планов, в том числе лицам с ограничениями жизнедеятельности и гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.	Бюджетное финансирование	0401 5100200 013 226	1044,0	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, организации, заключившие ГК
5.12.	Оказание финансовой помощи на организацию самозанятости.	Бюджетное финансирование	0401 5100200 913 290	1562,0	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
			0401 5100200 806 242	20880,0
5.13.	Разработка, экспертиза, финансирование и последующее сопровождение проектов начинающих предпринимателей.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДМСП
5.14.	Обмен информацией с регионами Российской Федерации о потребности в рабочей силе.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
5.15.	Оказание содействия в трудоустройстве иногородним гражданам Российской Федерации, желающим работать в Москве.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
5.16.	Оказание содействия в трудоустройстве москвичам, желающим работать в других регионах Российской Федерации.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
5.17.	Организация мероприятий по временному трудоустройству учащейся молодежи в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 января 2008 года N 58 "Об основных мерах развития системы временных рабочих мест для учащейся молодежи".	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, органы исполнительной власти города Москвы, префектуры АО
5.18.	Координация работы центров содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования города Москвы.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДСМП
6. Повышение качества, конкурентоспособности, профессиональной мобильности рабочей силы
6.1.	Осуществление индивидуальных и групповых форм профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных, в том числе лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами.	Бюджетное финансирование	0401 5100200 913 226	9241,0	ДТиЗН, организации, заключившие ГК
6.2.	Содействие эффективному трудоустройству безработных граждан, в том числе лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, с помощью программ социальной адаптации на рынке труда.	Бюджетное финансирование	0401 5100200 913 226	2269,3	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
6.3.	Оказание услуг по запросам работодателей в подборе персонала из числа обратившихся граждан, в том числе с использованием психологической диагностики.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
6.4.	Обеспечение профессионального обучения безработных граждан, в том числе дистанционного обучения по направлению службы занятости как эффективного метода повышения конкурентоспособности граждан, позволяющего овладеть профессией, специальностью, востребованной на рынке труда, профессиональное обучение безработных граждан по направлению "Предпринимательская деятельность".	Бюджетное финансирование	0401 5100200 913 226 0401 5100200 913 226	282752,0 14100,0	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, организации, заключившие ГК
6.5.	Разработка и реализация комплекса мер по обучению лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в рамках "Комплексного плана города Москвы по развитию гибких форм занятости, в том числе надомной занятости лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, а также по организации обучения этих лиц методам реабилитации на 2009-2010 годы": - профессиям и специальностям из числа востребованных на рынке труда города, позволяющим совместить уход за детьми-инвалидами с профессиональной деятельностью на условиях гибких форм занятости, в том числе надомной занятости; - профессиям и специальностям, повышающим компетентность в вопросах ухода за детьми и их развития.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
6.6.	Организация профессионального обучения граждан за счет средств организаций города (по договорам).	Внебюджетные источники		30000,0	ДТиЗН, ГОУ УЦ "Профессионал", ГОУ СПО "ТПОНН", организации города
7. Социальная поддержка безработных граждан в период безработицы
7.1.	Обеспечение социальной поддержки безработных граждан в виде выплаты пособия по безработице и материальной помощи.	Бюджетное финансирование	1003 5100200 905 262	1579612,1	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, крединые# организации, заключившие ГК
			1003 5100200 905 226	7898,1
7.2.	Дополнительная социальная поддержка безработных граждан.		1003 5100200 005 262	923603,6
			1003 5100200 005 226	4618,0
7.3.	Выявление нелегальной занятости среди безработных граждан, проверка предоставляемых ими документов с целью пресечения попыток получения, пособия по безработице обманным путем.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
7.4.	Возмещение затрат Пенсионного фонда Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно.	Бюджетное финансирование	1105 5100200 917 251	140000,0	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
7.5.	Выплата стипендии и оказание материальной помощи безработным гражданам в период прохождения профессионального обучения по направлению службы занятости.	Бюджетное финансирование	1003 5100200 905 290	135444,0	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, крединые# организации, заключившие ГК
			1003 5100200 905 226	677,2
			1003 5100200 005 290	86032,8
			1003 5100200 005 226	430,2
7.6.	Материальная поддержка участников временных работ:	Бюджетное финансирование
7.6.1.	Безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в т.ч. иждивенцев)	Бюджетное финансирование	0401 5100200 913 290	6433,1	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, кредитные организации, заключившие ГК
			0401 5100200 913 226	32,2
			0401 5100200 013 290	31510,0
			0401 5100200 013 226	157,6
7.6.2.	Граждан в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, участвующих в программе (молодежная практика)	Бюджетное финансирование	0401 5100200 013 290	20652,8	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, кредитные организации, заключившие ГК
			0401 5100200 013 226	102,8
7.6.3.	Безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	Бюджетное финансирование	0401 5100200 913 290	1501,0	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, кредитные организации, заключившие ГК
			0401 5100200 913 226	7,5
			0401 5100200 013 290	6019,2
			0401 5100200 013 226	30,1
7.6.4.	Несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Бюджетное финансирование	0401 5100200 913 290	19272,2	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, кредитные организации, заключившие ГК
			0401 5100200 913 226	96,3
			0401 5100200 013 290	135630,0
			0401 5100200 013 226	678,2
7.6.5.	Безработных граждан - участников оплачиваемых общественных работ	Бюджетное финансирование	0401 5100200 913 290	22699,6	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, кредитные организации, заключившие ГК
			0401 5100200 913 226	113,5
			0401 5100200 013 290	82200,0
			0401 5100200 013 226	411,0
7.6.6.	Студентов и учащихся образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, испытывающих трудности в поиске работы.	Бюджетное финансирование	0401 5100200 013 290	260300,0	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, кредитные организации, заключившие ГК
			0401 5100200 013 226	1301,5
8. Оптимизация привлечения иностранных работников
8.1.	Формирование банка данных организаций, нуждающихся в привлечении иностранной рабочей силы.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, ГУ "МЦТО"
8.2.	Подготовка организациям города заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников; передача заключений в Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, УФМС по г. Москве, ГУ "МЦТО"
8.3.	Организация работы Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ "МЦТО"
8.4.	Определение потребности города Москвы в привлечении иностранной рабочей силы по профессионально-квалификационному составу на 2011 год.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, органы исполнительной власти города Москвы (за исключением ДМСП)
		Внебюджетные источники			МФП, МКПП
8.5.	Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы в городе Москве в 2009 году.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, УФМС по г. Москве
8.6.	Регистрация и учет уведомлений и сведений, поступивших от работодателей, заключивших трудовые договоры с иностранными работниками.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
8.7.	Проведение сверки выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу и поступивших уведомлений от работодателей.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
9. Реализация права граждан на альтернативную гражданскую службу
9.1.	Взаимодействие с органами исполнительной власти города Москвы по вопросам организации альтернативной гражданской службы.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
9.2.	Участие в заседаниях призывной комиссии города Москвы, призывных комиссий районов города Москвы по вопросам альтернативной гражданской службы.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
9.3.	Обеспечение контроля за прохождением альтернативной гражданской службы.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
10. Обеспечение функционирования службы занятости и внедрение информационных технологий
10.1.	Подготовка распорядительных документов и методических материалов.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
10.2.	Совершенствование подбора и расстановки кадров.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
10.3.	Дополнительное профессиональное образование сотрудников Департамента и ГУ ЦЗН АО, проведение аттестации сотрудников ГУ ЦЗН АО.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
10.4.	Оптимизация сети центров занятости населения административных округов.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
10.5.	Материально-техническое и инженерное обеспечение деятельности службы занятости.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
10.6.	Обеспечение функционирования аппаратных и программных средств, локальных вычислительных сетей, развитие информационно-технической базы службы занятости.	Бюджетное финансирование	0410 3300200 022 221	136,1	ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, организации, заключившие ГК
			0410 3300200 022 225	3000,0
			0410 3300200 022 226	12338,8
			0410 3300200 022 340	8368,1
10.7.	Организация работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
10.8.	Организация взаимодействия и обмен опытом работы со службами занятости субъектов Российской Федерации.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
11. Обеспечение социального партнерства на рынке труда и координации действий в сфере занятости населения
11.1.	Подготовка и реализация Московского трехстороннего соглашения по вопросам обеспечения занятости.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, органы исполнительной власти города Москвы
		Внебюджетные источники			МФП, МКПП
11.2.	Обеспечение деятельности Координационного комитета содействия занятости населения города Москвы, формирование политики в области занятости на основе социального партнерства.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
11.3.	Взаимодействие с Московской торгово-промышленной палатой, Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Московский центр социальной адаптации государственных служащих, уволенных с военной службы, из правоохранительных органов, и членов их семей", Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по городу Москве, Государственной инспекцией труда в городе Москве.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, МТПП, УФСИН, ГИТ, Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский центр социальной адаптации государственных служащих, уволенных с военной службы, из правоохранительных органов, и членов их семей"
11.4.	Взаимодействие с Министерством обороны Российской Федерации в рамках реализации "Плана первоочередных мероприятий по организации и проведению органами исполнительной власти города Москвы и структурными подразделениями Минобороны России дополнительных мер по социально-трудовой адаптации, подготовке и переподготовке военнослужащих, увольняемых с военной службы в ходе формирования нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации".	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
11.5.	Взаимодействие с Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) по вопросам реализации мероприятий Программы содействия занятости населения города Москвы на 2010 год.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
		Внебюджетные источники			МКПП
11.6.	Взаимодействие с профсоюзными организациями по профилактике массового высвобождения работников, контролю за соблюдением трудового законодательства и прав трудящихся.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, ГИТ
		Внебюджетные источники			МФП
11.7.	Взаимодействие с негосударственными агентствами занятости по вопросам содействия занятости населения.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
12. Реализация антикризисных мероприятий
12.1.	Проведение мониторинга движения численности работников и рабочих мест в организациях.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
12.2.	Организация работы Межведомственного штаба по вопросам занятости населения и обеспечения стабильной ситуации на рынке труда. Организация работы антикризисных рабочих штабов в префектурах административных округов города Москвы.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		Органы исполнительной власти города Москвы, ДТиЗН
12.3.	Информирование населения о дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда города Москвы.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, ДМСП
12.4.	Организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового высвобождения:	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на выполнение "Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда города Москвы на 2010 год"		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, МГПЦ "Защита", организации, заключившие ГК
12.4.1.	Формирование перечня организаций, в которых будет применяться опережающее профессиональное обучение				ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
12.4.2.	Оказание консультационных и профориентационных услуг работникам, находящимся под угрозой увольнения	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на выполнение "Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда города Москвы на 2010 год"		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, МГПЦ "Защита"
12.4.3.	Консультирование руководителей кадровых служб организаций города по вопросам организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения.				ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
12.5.	Организация общественных работ, временного трудоустройства для работников, находящихся под угрозой увольнения:	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на выполнение "Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда города Москвы на 2010 год"		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, организации, заключившие ГК
12.5.1.	Формирование перечня организаций, на которых могут быть организованы общественные работы				ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
12.5.2.	Консультирование руководителей кадровых служб организаций города по вопросам организации общественных работ для работников, находящихся под угрозой увольнения	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на выполнение "Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда города Москвы на 2010 год"		ДТиЗН ГУ ЦЗН АО
12.6.	Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы и содействие в их трудоустройстве,	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на выполнение "Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда города Москвы на 2010 год"		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, организации, заключившие ГК
	в том числе формирование перечня организаций для проведения стажировки.				ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО
12.7.	Организация трудоустройства выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования,	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, Совет ректоров, ДСМП, ДО
	в том числе формирование перечня организаций, на которых могут быть трудоустроены выпускники образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, ДО
		Внебюджетные источники			МКПП
12.8.	Проведение мониторинга профессиональных предпочтений и ожиданий выпускников и студентов старших курсов образовательных учреждений высшего профессионального образования.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		Совет ректоров, ДТиЗН
12.9.	Проведение круглых столов, конференций, семинаров на тему "Трудоустройство молодых специалистов в условиях кризиса" с участием центров содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования и работодателей.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДСМП
12.10.	Обеспечение работы телефона "горячей линии" для предоставления информации и консультаций обращающимся гражданам, в том числе работодателям и высвобождаемым работникам.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН
12.11.	Организация работы постоянно действующей ярмарки вакансий.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН, ГУ ЦЗН АО, организации, заключившие ГК, ДМСП
12.12.	Взаимодействие с отраслевыми центрами содействия занятости населения.	Бюджетное финансирование	Средства, предусмотренные на текущее финансирование		ДТиЗН

(1) Количественные показатели могут быть скорректированы с учетом средств, выделенных из бюджета города Москвы, после его формирования на очередной финансовый год.

(2) Здесь и далее - организации, заключившие государственные контракты в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и других нормативно-правовых актов по вопросам государственных закупок.

Расшифровка аббревиатур:

АИС - автоматизированная информационная система.

АО - административный округ города Москвы.

ГИТ - Государственная инспекция труда в городе Москве.

ГК - государственные контракты.

ГОУ - государственное образовательное учреждение.

ГОУ СПО "ТПОНН" - Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Техникум профессионального обучения незанятого населения.

ГОУ УЦ "Профессионал" - Государственное образовательное учреждение учебный центр "Профессионал" Департамента труда и занятости населения города Москвы.

ГУ - государственное учреждение.

ГУ "МЦТО" - ГУ города Москвы "Московский центр трудового обмена".

ГУ "Центр квотирования" - Государственное учреждение "Центр квотирования рабочих мест".

ГУ ЦЗН АО - государственное учреждение центр занятости населения административного округа.

ДЗ - Департамент здравоохранения города Москвы.

ДМСП - Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

ДО - Департамент образования города Москвы.

ДСЗН - Департамент социальной защиты населения города Москвы.

ДСМП - Департамент семейной и молодежной политики города Москвы.

ДТиЗН - Департамент труда и занятости населения города Москвы.

ДЭПиР - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

КОС - Комитет общественных связей города Москвы.

МГПЦ "Защита" - Учреждение "Московский городской правовой Центр "Защита".

МКПП - Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей).

МТПП - Московская торгово-промышленная палата.

МФП - Московская Федерация профсоюзов.

МЦТЗМ "Перспектива" - Государственное учреждение города Москвы "Московский центр труда и занятости молодежи "Перспектива".

УФМС - Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве.

УЦ - учебный центр.

ФСИН - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве.

VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать трудоустройству и социальной поддержке безработных граждан города Москвы в условиях финансово-экономического кризиса и послекризисной стабилизации.

Программа призвана удержать регистрируемую безработицу в городе в прогнозируемом оптимистическом варианте, заложить основы для последующего ее снижения, смягчить социальные последствия этого явления, оказать приоритетную поддержку слабо защищенным категориям населения, испытывающим трудности в поиске работы.

В процессе реализации Программы планируется добиться более высокой эффективности государственного регулирования сферы занятости с использованием активных форм и методов содействия трудоустройству безработных граждан.

Реализация Программы позволит существенно увеличить численность участников активных форм содействия занятости по сравнению с 2009 годом: вырастет число участников общественных и временных работ, мероприятий по профессиональному обучению и по содействию самозанятости, а также специальных мер содействия занятости молодежи.

Будут отлажены технологии мониторинга и прогнозирования рынка труда и происходящих в нем процессов.

Повысится эффективность взаимодействия органов исполнительной власти с работодателями по вопросам сохранения, модернизации и создания рабочих мест, с профсоюзами - по вопросам труда и заработной платы в рамках соглашения Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2010 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 568-ПП в раздел "Ожидаемые результаты реализации Программы" главы VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ожидаемые результаты реализации Программы

Таблица 2

Основные показатели
Программы содействия занятости населения города Москвы на 2010 год(1)

N п/п	Показатели	2010 год
1.	Численность граждан, получивших консультации по вопросам труда и занятости, тыс. человек	900,0
2.	Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, тыс. человек	280,0
3.	Нашли работу, тыс. человек	160,0
4.	Количество вакансий в городском банке вакансий на конец года, тыс. единиц	170,0
5.	Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, единиц	200
6.	Профессиональная ориентация населения, психологическая поддержка безработных граждан, тыс. человек	178,6
7.	Профессиональное обучение, всего, тыс. человек	44,2
	в том числе:
7.1.	- безработных граждан	18,8
7.2.	- работников организаций за счет средств организаций города (по договорам)	25,4
8.	Участие в общественных и временных работах, всего, тыс. человек	48,51
	в том числе:
8.1.	- организация общественных работ	16,0
8.2.	из них для безработных граждан	6,0
8.3.	- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	1,7
8.4	из них имеющих иждивенцев	0,6
8.5	- организация временного трудоустройства граждан в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, участвующих в программе (молодежная практика).	1,51
8.6.	- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	0,4
8.7.	- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	9,9
8.8.	- организация временного трудоустройства студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы	19,0
9.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, тыс. человек	1,3
10.	Оказание содействия самозанятости населения, человек	200
11.	Численность безработных граждан, получавших пособие по безработице, тыс. человек	124,0
12.	Численность граждан, обучающихся по направлению службы занятости и получавших стипендию, тыс. человек	18,8
13.	Численность безработных граждан, которым назначена пенсия досрочно, тыс. человек	4,5
14.	Количество созданных, сохраненных (модернизированных) рабочих мест для инвалидов, созданных рабочих мест для молодежи, всего, единиц	1720
	в том числе:
14.1	- для инвалидов	1300
14.2	- для молодежи	420
15.	Обеспечение занятости инвалидов и молодежи на квотируемых рабочих местах, тыс. человек	40,0

(1) Количественные показатели могут быть скорректированы с учетом средств, выделенных из бюджета города Москвы, после его формирования на очередной финансовый год.

VII. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 год - установлен с учетом действующих среднесрочных программ социально-экономического развития города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 568-ПП в главу VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

VIII. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются:

- федеральный бюджет, за счет субвенций которого осуществляются полномочия субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения;

- городской бюджет, за счет средств которого обеспечиваются мероприятия по содействию занятости населения, содержание Департамента труда и занятости населения города Москвы и государственных учреждений центров занятости населения административных округов города Москвы;

- внебюджетные источники, включающие средства работодателей.

Расчет затрат на Программу произведен по всем источникам финансирования, обеспечена координация объемов финансовых ресурсов, мероприятий Программы и сроков их выполнения.

Расчет необходимых средств на реализацию Программы производился исходя из оптимистического варианта развития событий на рынке труда в 2010 году.

Общая потребность в средствах на реализацию Программы составит в 2010 году 5156270,9 тыс. рублей. Из них средства бюджета города Москвы составят 2657437,5 тыс. рублей, субвенции федерального бюджета - 2234411,1 тыс. рублей, внебюджетные источники, включающие средства работодателей, - 264422,3 тыс. рублей.

Если события на рынке труда будут развиваться по пессимистическому сценарию, необходимая сумма вырастет в 1,4 раза.

Таблица 3

Контрольные показатели
финансирования(1) мероприятий Программы содействия занятости населения города Москвы на 2010 год

N п/п	Наименование статей расходов	Всего расходов, тыс. рублей	В том числе:
			федеральный бюджет	городской бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
1. Мероприятия по содействию трудоустройству населения
1.1.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	9000,0	9000,0	-	-
1.2.	Организация общественных работ	153708,3	22813,1	82611,0	48284,2
1.3.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	51326,9	6465,3	31667,6	13194,0
1.4.	Организация временного трудоустройства граждан в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, участвующих в программе (молодежная практика)	32524,0	-	20755,6	11768,4
1.5.	Организация временного трудоустройства несовершеннолених# граждан в возрасте от 14 до 18 лет	195062,9	19368,5	136308,2	39386,2
1.6.	Организация временного трудоустройства студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования	409929,5	-	261601,5	148328,0
1.7.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	2269,3	2269,3	-	-
1.8.	Оказание содействия самозанятости безработных граждан	23486,0	1562,0	21924,0	-
1.9.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования	11019,3	1508,5	6049,3	3461,5
1.10.	Прогнозирование ситуации на рынке труда	7500,0	-	7500,0	-
2. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда
2.1.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	27000,0	15800,0	11200,0
2.2.	Информационное сопровождение специальных программ содействия занятости	19292,7	-	19292,7	-
3. Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация
3.1.	Профессиональное обучение, всего	312752,0	282752,0	-	30000,0
3.1.1.	в том числе: - безработных граждан	282752,0	282752,0	-	-
3.1.2.	- работников организаций за счет средств организаций города (по договорам)	30000,0	-	-	30000,0
3.2.	Профессиональная ориентация	9241,0	9241,0	-	-
4. Социальная поддержка безработных граждан
4.1.	Социальная поддержка безработных граждан, всего, в том числе:	2878316,0	1863631,4	1014684,6	-
4.1.1.	Пособия по безработице и материальная помощь безработным гражданам	1587510,2	1587510,2	-	-
4.1.2.	Дополнительная социальная поддержка безработных граждан	928221,6	-	928221,6	-
4.1.3.	Возмещение затрат Пенсионного фонда Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно	140000,0	140000,0	-	-
4.1.4.	Стипендии на профессиональное обучение	222584,2	136121,2	86463,0	-
5. Квотирование
5.	Реализация Закона города Москвы от 22 декабря 2004 года "О квотировании рабочих мест"	1020000,0	-	1020000,0	-
6. Обеспечение функционирования службы занятости и внедрение информационных технологий
6.	Связь и информатика	23843,0	-	23843,0	-
	Итого	5156270,9	2234411,1	2657437,5	264422,3

(1) Количественные показатели могут быть скорректированы с учетом средств, выделенных из бюджета города Москвы, после его формирования на очередной финансовый год.

IX. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Реализация Программы осуществляется Департаментом труда и занятости населения города Москвы и государственными учреждениями центрами занятости населения административных округов. Отдельные мероприятия реализуются органами службы занятости с привлечением организаций города на основе контрактов (договоров), заключаемых на конкурсной основе.

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент труда и занятости населения города Москвы. Руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы О.В. Нетеребский несет персональную ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на выполнение Программы.

О результатах выполнения комплекса мероприятий по содействию занятости населения города Москвы Департамент труда и занятости населения города Москвы отчитывается перед Правительством Москвы за полугодие и по итогам 2010 года.

По вопросам расходования средств, полученных в виде субвенций из федерального бюджета, Департамент труда и занятости населения города Москвы отчитывается перед Федеральной службой по труду и занятости, Министерством здравоохранения и социального развития и Министерством финансов Российской Федерации.