Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июля 2010 г. по делу N А56-52081/2007 Иск о признании недействительным договора аренды земельного участка с третьим лицом удовлетворен, поскольку истцом не был заявлен отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 июля 2010 г. по делу N А56-52081/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 марта 2009 г. N Ф07-2663/2009 по делу N А56-52081/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 июля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Рудницкого Г.М.,

при участии от Ленинградского областного государственного предприятия "Пригородное дорожное ремонтно-строительное управление N 1 Комитета по дорожному хозяйству и транспорту правительства Ленинградской области" Моргуна М.П. (доверенность от 18.06.2010), от ООО "Авдор" Борисова Д.Ю. (доверенность от 01.03.2010),

рассмотрев 28.06.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авдор" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2009 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 (судьи Зайцева Е.К., Жиляева Е.В., Копылова Л.С.) по делу N А56-52081/2007,

установил:

Ленинградское областное государственное предприятие "Пригородное дорожное ремонтно-строительное управление N 1 Комитета по дорожному хозяйству и транспорту правительства Ленинградской области" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Авдор" (далее - Общество) и администрации муниципального образования "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация поселения) о признании недействительным договора от 20.03.2006 N 2 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-85-001:0075 общей площадью 20 000 кв. м в поселке Скотное Всеволожского района Ленинградской области.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечена администрация муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области" (далее - Администрация района).

Определением от 03.03.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.

Решением суда первой инстанции от 09.06.2008 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.09.2008 решение от 09.06.2008 отменено и дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2009 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.05.2009 решение от 22.01.2009 отменено и дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2009 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 19.03.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Авдор", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие сделанных судами выводов установленным по делу обстоятельствам, просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает, что письмом от 18.02.2005 N 16 сообщил, что не возражает против передачи в аренду спорного земельного участка Обществу для обслуживания и эксплуатации асфальтобетонного завода; в соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент составления письма, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, которая не содержала какого-либо указания на обязательную форму отказа, либо специальную процедуру подачи и рассмотрения отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержит указаний о применении норм Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям, возникшим до вступления их в силу; процедура отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является обязательной с 01.01.2007; вывод судов о том, что договор аренды земельного участка заключен с нарушением Земельного кодекса Российской Федерации, сделан при неправильном применении норм материального права и не соответствует обстоятельствам дела; вывод судов о том, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, не подтверждаются материалами дела; суды не указали, каким нормам закона не соответствует спорный договор аренды земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области просит решение и постановление оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, приведенные в кассационной жалобе. Представитель Предприятия просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Другие участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие, что не противоречит нормам статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует.

Постановлением Администрации района от 20.10.1998 N 1910 Предприятию в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок площадью два гектара (прочие земли) в районе поселка Скотное для эксплуатации асфальтобетонного завода, о чем 12.11.1998 выдано свидетельство N ЛО-3507-0331.

Предприятие (продавец) и Общество (покупатель) 10.06.2004 заключили договор N 19 купли-продажи основных средств (вагон-бытовка (лаборатория), резервуар хранения мазута, емкость для эмульсии, бункер-накопитель, конвейер ленточный, элеватор, емкость 25 тонн, весы ВЛТК-2, битумная станция, компрессор, вагон-бытовка, забор АБЗ, смеситель Д-597, катки ДУ-63, НД-85, асфальтоукладчик ДФ-110Р, гидроманипулятор автомобильный) общей стоимостью 742 812 руб. 36 коп. Имущество передано покупателю по актам приема-передачи.

Письмом от 18.02.2005 Предприятие сообщило Администрации района, что в связи с реорганизацией Дорожного комитета Ленинградской области, изменением функций по ремонту и содержанию автодорог и продажей асфальтобетонного завода Обществу, Предприятие не возражает против передачи в аренду Обществу земельного участка площадью два гектара по указанному выше адресу для обслуживания, эксплуатации асфальтобетонного завода и выпуска асфальтобетонной смести для ремонта и асфальтирования дорог Всеволожского района.

Постановлением главы Администрации района от 08.09.2005 N 3761 Обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 20 000 кв. м в районе поселка Скотное Всеволожского района Ленинградской области, ранее находившийся на праве постоянного (бессрочного) пользования Предприятия, для эксплуатации асфальтобетонного завода сроком на 10 лет.

На основании данного постановления Администрация поселения (арендодатель), действуя в качестве правопреемника Администрации района, и Общество (арендатор) 20.03.2006 подписали договор N 2 аренды земельного участка площадью 20 000 кв. м с кадастровым N 47:07:04-85-001:0075 для эксплуатации асфальтобетонного завода сроком по 08.09.2015.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2008 земельный участок площадью 20 000 кв. м с кадастровым N 47:07:04-85-001:0075 обременен правом аренды Общества на срок до 08.09.2015.

Как следует из кадастрового плана данного земельного участка, разрешенным видом его использования является эксплуатация асфальтобетонного завода.

В соответствии с выпиской из Реестра государственного имущества Ленинградской области от 03.04.2008 Предприятие является балансодержателем объектов недвижимости в поселке Скотное Всеволожского района - склада АБЗ, артезианской скважины, битумохранилища; объектам присвоены реестровые номера.

Истец, считая спорный договор недействительным, и ссылаясь на то, что спорный земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании Предприятия, в аренду передан земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие государству и находящиеся на балансе истца, спорный земельный участок изъят из оборота, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция полагает, что суды первой и апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения спора.

Суды установили, что в хозяйственном ведении Предприятия имеются объекты недвижимости, являющиеся собственностью Ленинградской области, находящиеся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Скотное: битумохранилище, артезианская скважина, склад АБЗ. Указанные объекты недвижимости расположены на спорном земельном участке, что подтверждается кадастровым планом земельного участка.

Кроме того, суды, оценив письмо Предприятия от 18.02.2005 и постановление Администрации района от 08.09.2005 N 3761, признали, что Предприятием не был заявлен отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а указанный ненормативный правовой акт не содержит решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования. У суда кассационной инстанции в силу полномочий, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, не имеется оснований для переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Довод подателя жалобы о том, что договор аренды земельного участка был заключен с согласия Предприятия, и в связи с этим не может быть признан недействительным, является необоснованным.

Выводы судов соответствуют положениям пункта 2 статьи 269 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, и не вправе им распоряжаться.

Поскольку земельный участок из постоянного (бессрочного) пользования Предприятия не выбывал, оспариваемый договор аренды земельного участка, противоречит указанным нормам права, а также статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2009 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 по делу N А56-52081/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авдор" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина

Г.М. Рудницкий