Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 февраля 2011 г. N Ф07-10244/2010 по делу N А56-4862/2010

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 ноября 2010 г. N Ф07-10244/2010 по делу N А56-4862/2010

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 сентября 2010 г. N Ф07-10244/2010 по делу N А56-4862/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Рудницкого Г.М.,

судей Грачевой И.Л., Кадулина А.В.,

при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге Кондрашевой Е.И. (доверенность от 29.12.2010); от Министерства обороны Российской Федерации Корзинкина А.А. (доверенность от 03.08.2010),

рассмотрев 15.02.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2010 (судья Хохлов Д.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 (судьи Мельникова Н.А., Жиляева Е.В., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-4862/2010,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в дальнейшем замененное на Управление Федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление), по государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного учреждения "Смирновская квартирно-эксплуатационная часть района" (далее - Смирновская КЭЧ) земельным участком площадью 2 753 500 кв.м (кадастровый номер 78:38:11346:11), расположенным по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, ул. Авиационная, участок 1.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Смирновская КЭЧ и Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны).

Решением от 29.04.2010 заявление удовлетворено. Действия Управления по государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Смирновской КЭЧ названным земельным участком признаны незаконными. Суд обязал Управление погасить регистрационную запись о праве постоянного (бессрочного) пользования Смирновской КЭЧ названным земельным участком.

Постановлением апелляционного суда от 15.12.2010 решение от 29.04.2010 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство обороны просит отменить решение и постановление и отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, права Российской Федерации оспариваемым актом не нарушаются. Кроме того, податель жалобы указывает, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 исключительно Министерство обороны могло осуществлять от имени Российской Федерации управление имуществом Вооруженных Сил и подведомственных ему организаций.

В отзыве на кассационную жалобу ФАУГИ просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Министерства обороны поддержал доводы жалобы, а представитель ФАУГИ возразил против ее удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Управление 12.12.2009 произвело государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования Смирновской КЭЧ земельным участком общей площадью 2 753 500 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, Авиационная улица, дом 15, участок 1 (аэродром "Горская"), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.12.2009 (серии 78-АД N 390208).

Основанием для государственной регистрации права послужило распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 28.02.2008 N 147-р (далее - Распоряжение 147-р).

Указывая на то, что регистрация права постоянного (бессрочного) пользования совершена Управлением в нарушение статей 2, 13, 16, 17, и 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущуство и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), ФАУГИ обратилось с настоящими требованиями в суд.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа от государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статей 9, 13, 17 Закона о регистрации при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии пунктами 32 и 33 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 N 184 "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

При обращении за государственной регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком, представитель Смирновской КЭЧ представил органу, осуществляющему государственную регистрацию прав, среди прочих документов Распоряжение 147-р.

Однако названное распоряжение само по себе не является правоустанавливающим, поскольку в пункте 5 Распоряжения 147-р предписано правительству Санкт-Петербурга предоставить Смирновской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование спорный земельный участок.

Кроме того, как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 08.12.2009 N 1946-р пункт 5 Распоряжения 147-р отменен.

Довод жалобы о том, что земельный участок предоставлен Смирновской КЭЧ на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 02.11.2009 N 1411, правомерно отклонен апелляционным судом, поскольку в качестве основания для государственной регистрации права в регистрирующий орган было представлено Распоряжение 147-р.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит, что выводы суда об обстоятельствах, подлежащих установлению по данному делу, соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, таких нарушений норм процессуального права, которые в силу частей третьей, четвертой статьи 288 АПК РФ могут повлечь отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем установленных названной статьей оснований для отмены обжалуемых решения и постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 по делу N А56-4862/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

И.Л. Грачева

А.В. Кадулин