Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 марта 2011 г. N Ф07-981/2011 по делу N А56-13263/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Константинова П.Ю., Сергеевой И.В.,

при участии от Выборгской районной общественной организации города Санкт-Петербурга - местного отделения Всероссийского общества автомобилистов Филиппова А.И. (доверенность от 09.04.2010), от Комитета по управлению городским имуществом Короть Т.Н. (доверенность от 29.12.2010),

рассмотрев 10.03.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской районной общественной организации города Санкт-Петербурга - местного отделения Всероссийского общества автомобилистов на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2010 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2010 (судьи Мельникова Н.А., Горбик В.М., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-13263/2010,

установил:

Выборгская районная общественная организация города Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании неправомерными действий Комитета по управлению городским имуществом (далее - КУГИ) ввиду их несоответствия требованиям пункта 7 Постановления Совмина СССР от 09.08.1974 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР от 21.10.1983 N 1015, главы 8 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 262, Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2008 года N 732 и обязать КУГИ осуществлять отчуждение земельных участков членов коллективной автостоянки "Парнас-4" для целей капитального жилищного строительства согласно вышеуказанным нормативным актам (с учетом уточнений исковых требований).

Решением суда первой инстанции от 12.08.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.11.2010, в иске отказано.

В кассационной жалобе Организация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 12.08.2010 и постановление от 25.11.2010 и удовлетворить иск.

В отзыве на кассационную жалобу КУГИ просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными.

В судебном заседании представитель Организации поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель КУГИ, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2007 года по делу N А56-25008/2007, Организация выселена с земельного участка площадью 49 603 кв. м, кадастровый номер 79:13101:1009, расположенного по адресу; Санкт-Петербург, 8-й Верхний проезд, квартал N 7.

На основании Постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2006 N 1647 и от 10.04.2007 N 405 спорный земельный участок передан для нужд капитального жилищного строительства.

Организация обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что обеспечение и защита прав жителей Санкт-Петербурга, являющихся владельцами гаражей, в частности, владельцев железобетонных гаражей-боксов членов коллективной автостоянки "Парнас-4", гарантированы пунктом 7 постановления Совмина СССР от 09.08.1974 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совмина СССР от 21.10.1983 N 1015, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2008 N 732. Но оспариваемые действия КУГИ не соответствуют положениям пункта 4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2008 N 732.

Суд первой инстанции отказал в иске, поскольку заявитель не доказал совершение КУГИ незаконных действий (бездействия), нарушающих права заявителя.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемый судебный акт надлежит оставить без изменения.

В соответствии с частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу названной нормы удовлетворение заявленных требований возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое бездействие уполномоченных органов не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Кассационная инстанция считает обоснованными выводы судов об отсутствии признаков противоправности в действиях КУГИ, поскольку Организация как объединение граждан не обращалась в КУГИ за предоставлением земельного участка для строительства многоярусного гаража-паркинга или открытой коллективной автостоянки, что предусмотрено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2008 N 732 в качестве мер по защите интересов граждан владельцев гаражей. Таким образом, заявитель не доказал совершение КУГИ незаконных действий (бездействия), нарушающих права и законные интересы Организации в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Поскольку при рассмотрении дела нормы материального права применены судом правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2010 по делу N А56-13263/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской районной общественной организации города Санкт-Петербурга - местного отделения Всероссийского общества автомобилистов - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

П.Ю. Константинов

И.В. Сергеева