Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2010 г. N Ф07-1976/2010 по делу N А66-7543/2009

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 февраля 2011 г. N Ф07-1976/2010 по делу N А66-7543/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Тарасюка И.М., Яковца А.В.,

при участии от Муниципального образования "Селижаровский район" в лице администрации Селижаровского района Малышевой Н.Н. (доверенность от 08.07.2010), от Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации Куликовой Е.В. (доверенность от 25.01.2010),

рассмотрев 14.12.2010 в открытом судебном заседании заявление администрации Селижаровского района Тверской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.04.2010 по делу N А66-7543/2009 (судьи Кустов А.А., Соснина О.Г., Тарасюк И.М.),

установил:

Муниципальное образование "Селижаровский район" в лице администрации Селижаровского района (далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 65 109 руб. 08 коп. расходов по выплате компенсаций медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, за период с января 2005-го по сентябрь 2008 года, включая понесенные судебные расходы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Тверской области, финансовый отдел администрации Селижаровского района Тверской области.

Решением от 19.10.2009 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.01.2010 решение от 19.10.2009 отменено. С Российской Федерации в лице Минфина РФ за счет средств казны в пользу муниципального образования "Селижаровский район" в лице Администрации взыскано 65 109 руб. 08 коп.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа (далее - ФАС СЗО) от 16.04.2010 решение Арбитражного суда Тверской области от 19.10.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 отменены.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 14.10.2010 по делу N ВАС-10479/10 отказано в передаче дела N А66-7543/2009 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора постановления ФАС СЗО от 16.04.2010 по тому же делу.

Администрация обратилась в ФАС СЗО с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам его постановления от 16.04.2010. В обоснование заявления Администрация ссылается на то, что в определении от 14.10.2010 ВАС РФ указал, что постановлением Президиума ВАС РФ от 21.09.2010 N 7810/10 определена правовая позиция, согласно которой требования истцов о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам, основаны на нормах гражданского законодательства и Закона Российской Федерации "Об образовании". Следовательно, названный спор является спором о взыскании расходов, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы, носит экономический характер и поэтому подведомствен арбитражному суду.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В силу статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

Основания для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам исчерпывающе перечислены в статье 311 названного Кодекса. К числу таких оснований согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ относятся, в частности, существенные для дела обстоятельства, которые не бы ли и не могли быть известны заявителю.

В соответствии с пунктом 5.1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (в редакции постановления Пленума В АС РФ от 14.02.2008 N 14, далее - Постановление N 17) по вновь открывшимся обстоятельствам может быть пересмотрен также судебный акт, оспариваемый заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена ВАС РФ в постановлении Пленума ВАС РФ или в постановлении Президиума ВАС РФ, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора.

Установив данные обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, коллегиальный состав судей ВАС РФ в соответствии с частью восьмой статьи 299 АПК РФ выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением ВАС РФ от 14.10.2010 по делу N ВАС-10479/10 отказано в передаче дела N А66-7543/2009 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора постановления ФАС СЗО от 16.04.2010 по тому же делу. При этом в данном определении указано на конкретное постановление Президиума В АС РФ, в котором определена практика применения законодательства по вопросам, рассматривавшимся судом в рамках настоящего дела.

Поскольку согласно Постановлению N 17 по вновь открывшимся обстоятельствам может быть пересмотрен судебный акт, оспоренный заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых была определена ВАС РФ после принятия оспариваемого судебного акта, совокупность названных условий в настоящем деле имеется и заявление Администрации о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.04.2010 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

заявление администрации Селижаровского района Тверской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.04.2010 по делу N А66-7543/2009 удовлетворить.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.04.2010 по настоящему делу отменить.

Назначить рассмотрение кассационной жалобы Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 по делу N А66-7543/2009 на 08.02.2011 на 15 час. 10 мин.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

И.М. Тарасюк

А.В. Яковец