Отчет администрации Краснодарского края о реализации мер антикоррупционной политики исполнительными органами государственной власти Краснодарского края в 2012 году

г. Краснодар

2013

Оглавление

Раздел 1. Нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции в Краснодарском крае

Раздел 2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и их проектов

Раздел 3. Реализация ведомственных планов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Краснодарского края и планов противодействия коррупции в подведомственных государственных учреждениях Краснодарского края

Раздел 4. Работа комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края

Раздел 5. Проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых претендентами на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, а также лицами, замещающими указанные должности

Раздел 6. Организация антикоррупционного обучения государственных гражданских служащих Краснодарского края

Раздел 7. Организация рассмотрения уведомлений государственных гражданских служащих Краснодарского края о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

Раздел 8. Мониторинг коррупционных рисков в Краснодарском крае

Раздел 9. Реализация мероприятий по антикорупционному# просвещению населения

Раздел 10. Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан по телефону "горячей линии" администрации Краснодарского края на наличие сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях

Раздел 11. Обеспечение информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края

Раздел 12. Обеспечение общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований краевого бюджета

Раздел 13. Мониторинг восприятия уровня коррупции в Краснодарском крае

1. Нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции в Краснодарском крае

В целях обеспечения противодействия коррупции в Краснодарском крае применяются следующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;

Федеральный закон от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" - установлены правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" - утверждена Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

Закон Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" - определены направления региональной антикоррупционной политики;

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года N 350 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" - утвержден Порядок антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

Цели и задачи исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае по реализации антикоррупционной политики определены Планом противодействия коррупции в Краснодарском крае, утвержденным распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2008 года N 789-р "О мерах по противодействию коррупции в Краснодарском крае".

В целях реализации Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае", в 2012 году приняты следующие нормативные правовые акты:

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 августа 2012 года N 972 "О порядке проведения открытого обсуждения проектов краевых антикоррупционных программ";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 года N 1588 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июля 2009 года N 656 "О мониторинге восприятия уровня коррупции в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 ноября 2012 года N 1448 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года N 350 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 апреля 2012 года N 381 "О внесении изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2010 года N 884 "О перечне должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 февраля 2012 года N 196 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2010 года N 884 "О перечне должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 августа 2012 года N 1000 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 ноября 2009 года N 1027 "О Совете Краснодарского края по противодействию коррупции";

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 октября 2015 г. N 972 названное постановление признано утратившим силу

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 февраля 2012 года N 204 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 сентября 2010 года N 804 "О комиссиях исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 февраля 2012 года N 204 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 сентября 2010 года N 804 "О комиссиях исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов".

Кроме того, с 2013 года начала реализовываться долгосрочная краевая целевая программа по противодействию коррупции в Краснодарском крае на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года N 1346 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы по противодействию коррупции в Краснодарском крае на 2013 - 2015 годы". Координатором программы является министерство экономики Краснодарского края.

Необходимо отметить, что указанная программа отличается принципиально новым перечнем мероприятий на трехлетний период, который был выработан и согласован всеми членами Совета по противодействию коррупции.

Целями Программы являются:

оптимизация системы противодействия коррупции для совершенствования системы эффективного управления в крае;

совершенствование правового регулирования взаимодействия институтов гражданского общества и граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В рамках поставленных целей, планируется решение задач, направленных на совершенствование системы профилактики коррупции, в том числе:

вовлечение граждан и институтов гражданского общества в реализацию основных направлений предупреждения коррупции;

регламентация исполнения служебных обязанностей государственных служащих в целях исключения возможности совершения коррупционных правонарушений;

выявление сфер государственного управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции;

формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным проявлениям.

Для решения поставленных задач, программой предусмотрено 33 ежегодно реализуемых мероприятия. Практически все мероприятия программы не предусматривают дополнительных расходов краевого бюджета.

Перечень программных мероприятий по противодействию коррупции охватывает деятельность исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

В течение срока действия программы, все исполнительные органы государственной власти Краснодарского края будут в обязательном порядке:

разрабатывать и корректировать с учетом изменений законодательства ведомственные планы противодействия коррупции;

повышать механизмы внутреннего антикоррупционного контроля за деятельностью государственных гражданских служащих, занимающих наиболее коррупциогенные должности;

разрабатывать и совершенствовать административные регламенты предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг;

издавать и размещать социальную рекламную продукцию, направленную на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Это мероприятие предусматривает подготовку и распространение среди жителей Кубани методических рекомендаций, буклетов, проспектов, плакатов.

В программе уделено особое внимание профилактике коррупции в образовании и здравоохранении.

Отдельно запланировано мероприятие по организации информирования населения о доступности и гарантиях оказания бесплатной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения.

Также предусмотрено проведение профилактических мероприятий по предупреждению фактов взяточничества в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Кроме того, программой предусмотрены такие мероприятия как:

составление по результатам мониторинга коррупционных рисков в Краснодарском крае реестра наиболее коррупциогенных сфер деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края;

проведение мониторинга внедрения административных процедур исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, а также анализа эффективности влияния административных регламентов на качество и сроки предоставления государственных услуг;

проведение комплекса мероприятий, направленных на проведение проверок использования органами исполнительной власти Краснодарского края бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий краевых долгосрочных и ведомственных целевых программ;

осуществление контроля в сфере размещения заказов;

и другие мероприятия.

Среди абсолютно новых мероприятий программы можно выделить:

обеспечение проведения торгов при продаже государственного имущества Краснодарского края преимущественно в электронной форме;

организация и проведение мониторинга официальных сайтов органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края на предмет открытости, полноты и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обнародование результатов мониторинга.

Выполнение программных мероприятий позволит создать в крае эффективную, скоординированную систему обеспечения противодействия коррупции.

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края проводится с 22 мая 2009 года.

В соответствии с Порядком антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года N 350 "Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края", анализу подвергаются все проекты нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится в случае внесения в них изменений, представления исполнительным органом государственной власти Краснодарского края нормативного правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы, получения заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Неотъемлемой частью антикоррупционной экспертизы является независимая экспертиза, которая позволяет учесть мнения широких слоев населения и предупреждает возможные негативные последствия принятия нормативных правовых актов.

Пунктом 4 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", установлено, что независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов.

В целях реализации принципа сотрудничества исполнительных органов государственной власти Краснодарского края с институтами гражданского общества и гражданами, при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов), в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", министерством экономики Краснодарского края на официальном сайте в сети Интернет (http://economy.krasnodar.ru) в разделе "Антикоррупция" подраздел "Нормативные правовые акты (проекты) для проведения независимой антикоррупционной экспертизы" размещаются электронные копии нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края (их проектов) для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Заключения независимых экспертов учитываются при составлении заключений по итогам антикоррупционной экспертизы, проводимой министерством экономики Краснодарского края.

По итогам проведения антикоррупционной экспертизы каждого нормативного правового акта (проекта) подготавливается заключение, содержащее вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенных факторов.

В случае обнаружения в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенных факторов, заключение по результатам антикоррупционной экспертизы считается отрицательным. В этом случае проект направляется на доработку, а в нормативный правовой акт вносятся изменения.

Электронные копии заключений независимой антикоррупционной экспертизы и заключений по результатам антикоррупционной экспертизы, проводимой управлением, размещаются на официальном сайте министерства экономики Краснодарского края в сети Интернет (http://economy.krasnodar.ru) в разделе "Антикоррупция" подраздел "Нормативные правовые акты (проекты) для проведения независимой антикоррупционной экспертизы".

Случаи неустранения коррупциогеных# факторов, содержащихся в отрицательном заключении по результатам экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) в 2012 году, отсутствуют.

В 2012 году проведена антикоррупционная экспертиза 2 320 нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края (проектов), из них:

по 2 255 (97%) выданы положительные заключения по результатам антикоррупционной экспертизы;

по 65 (3%) выданы отрицательные заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

Прирост общего количества проведенных антикоррупционных экспертиз по сравнению с аналогичным периодом 2011 года составил 21,8%.

3. Реализация ведомственных планов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Краснодарского края и планов противодействия коррупции в подведомственных государственных учреждениях Краснодарского края

Реализация ведомственных планов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края и планов противодействия коррупции в подведомственных государственных учреждениях Краснодарского края осуществлялась в сроки, установленные соответствующими планами.

С целью корректировки ведомственных планов противодействия коррупции, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края осуществлялось своевременное внесение изменений в перечни мероприятий антикоррупционной направленности на основании действующего законодательства.

Ведомственные планы противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края и планы противодействия коррупции в подведомственных государственных учреждениях Краснодарского края размещены на соответствующих официальных сайтах.

4. Работа комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края

На основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 сентября 2010 года N 804 "О комиссиях исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов" во всех исполнительных органах государственной власти Краснодарского края созданы соответствующие комиссии.

Информация о работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) размещена на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

В целях получения информации от граждан о соблюдении требований к служебному поведению государственных гражданских служащих обеспечена работа телефонов "горячей линии".

В 2012 году состоялось 69 заседаний комиссий, на которых были рассмотрены материалы (обращения), касающиеся:

представления служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера - 31;

несоблюдения служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов - 8;

дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора - 24;

невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей - 3;

обеспечения соблюдения служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции - 17.

По результатам рассмотрения на заседаниях комиссий документов (материалов) были выявлены нарушения по вопросам:

соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера - 12;

соблюдения требований к служебному поведению - 2;

соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов - 1;

соблюдения требований об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей служащего - 1.

Также, по результатам деятельности комиссий, в адрес правоохранительных органов были направлены материалы в отношении 2 государственных гражданских служащих Краснодарского края.

К 21 государственному гражданскому служащему были применены меры дисциплинарной ответственности (по результатам деятельности уполномоченных лиц по профилактике коррупционных правонарушений - 1, комиссий - 20). Увольнений не было.

Проверки соблюдения гражданами ограничений, связанных с государственной гражданской службой в органах исполнительной власти Краснодарского края, проводились на основании Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

Кроме того, проверки осуществлялись структурными подразделениями по вопросам государственной службы и кадров исполнительных органов государственной власти Краснодарского края или их уполномоченными лицами.

В 2012 году проведено 1090 проверок, выявлено 8 нарушений.

Осуществлялся контроль за своевременным и достоверным предоставлением гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Проводились индивидуальные профилактические беседы с вновь принятыми государственными гражданскими служащими о соблюдении ограничений, запретов и требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

Органами исполнительной власти Краснодарского края утверждены нормативные акты, которыми устанавливается порядок уведомления государственными гражданскими служащими Краснодарского края представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений.

Государственные гражданские служащие ознакомлены с требованиями части 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в части уведомления представителя, нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.

5. Проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых претендентами на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, а также лицами, замещающими указанные должности

Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, а также лицами, замещающими указанные должности, осуществляется в порядке, установленном постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 15 июля 2009 года N 1505-П "Об утверждении положения о порядке представления гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, и государственными гражданскими служащими Краснодарского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 21 апреля 2010 года N 1919-П "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, государственными гражданскими служащими Краснодарского края сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими Краснодарского края ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению", основанием для проверки достоверности и полноты указанных сведений является информация, о предоставлении недостоверных или неполных сведений, о несоблюдении требований к служебному поведению, предоставленная органу исполнительной власти Краснодарского края правоохранительными или налоговыми органами, постоянно действующими руководящими органами политических партий, иных общероссийских общественных объединений или Общественной палатой Краснодарского края.

В 2012 году исполнительными органами государственной власти Краснодарского края проведено 94 проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы.

По результатам проверок нарушений не выявлено, ни одному кандидату в приеме на государственную гражданскую службу Краснодарского края не отказано.

6. Организация антикоррупционного обучения государственных гражданских служащих Краснодарского края

Антикоррупционное обучение государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, проводится в рамках повышения квалификации, организуемой администрацией Краснодарского края.

В целях повышения уровня подготовки государственных гражданских служащих в сфере противодействия коррупции, в 2012 году организовано повышение квалификации 350 государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по следующим темам:

"Профилактика и противодействие коррупции: правовые и морально-этические аспекты" - 100 чел.;

"Основные направления государственной политики противодействию коррупции" - 100 чел.;

"Организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов" - 50 чел.;

"Методы противодействия коррупционным проявлениям в органах исполнительной власти" - 100 чел.;

Обучение прошли служащие, в должностные регламенты которых включены вопросы профилактики и противодействия коррупции.

Обучение включало освещение вопросов применения нормативной правовой базы по противодействию коррупции, ознакомление с основными направлениями государственной политики в этой сфере, рассмотрение вопросов проведения административной реформы и опыта международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции, изучение практики борьбы с коррупцией органами государственной и муниципальной власти и другие актуальные вопросы.

С учетом приоритетности вопросов профилактики коррупции и кадровых изменений в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края обучение будет продолжено в 2013 году.

7. Организация рассмотрения уведомлений государственных гражданских служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон), а также Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (далее - Указ Президента РФ), все государственные гражданские и муниципальные служащие Краснодарского края уведомлены о необходимости сообщения представителю нанимателя (работодателя), в органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

В целях реализации исполнения Федерального закона, Указа Президента РФ, государственные гражданские служащие Краснодарского края принимают меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

В исполнительных органах государственной власти Краснодарского края утверждены нормативные правовые акты о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений.

В 2012 году государственными гражданскими служащими Краснодарского края уведомления о фактах обращений в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений не направлялись.

8. Проведение ежегодного мониторинга коррупционных рисков в Краснодарском крае

Во исполнение Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2010 года N 884 "О перечне должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Органами исполнительной власти Краснодарского края утверждены нормативные правые акты (внесены изменения в действующие нормативные правовые акты), предусматривающие перечень должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции.

С целью определения должностей государственной гражданской службы, наиболее подверженных риску коррупции, министерство экономики Краснодарского края, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 февраля 2013 года N 140 "О мониторинге коррупционных рисков в Краснодарском крае" (ранее проводился на основании приказа управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 17 января 2011 года N 1 "Об утверждении методики мониторинга коррупционных рисков в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края для определения перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции"), ежегодно осуществляется мониторинг коррупционных рисков.

Мониторинг коррупционных рисков, проводимый с целью определения должностей государственной гражданской службы, наиболее подверженных риску коррупции, осуществляется на основании данных:

1) экспертизы жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции в исполнительном органе государственной власти Краснодарского края;

2) данных анализа материалов, размещенных в средствах массовой информации, о фактах коррупции в исполнительном органе государственной власти Краснодарского края;

3) результатов проведенной работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности Краснодарского края и должности государственной гражданской службы Краснодарского края, и принятых мерах по их предотвращению;

4) итогов рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органа государственной власти Краснодарского края, подведомственных учреждений (организаций) и их должностных лиц, и принятых мер;

5) итогов текущих и оперативных мониторингов правоприменения, проведенных в соответствии с Законом Краснодарского края от 7 ноября 2011 года N 2354-КЗ "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Краснодарского края".

В результате анализа данных, полученных по результатам мониторинга коррупционных рисков, министерством экономики Краснодарского края составляется отчет о проведении мониторинга коррупционных рисков в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края и структурных подразделениях администрации Краснодарского края.

По результатам мониторинга коррупционных рисков в Краснодарском крае министерство экономики Краснодарского края составляет реестр наиболее коррупциогенных сфер деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края (далее - реестр), который размещает на официальном сайте Министерства, о чем в течение 15 дней уведомляет исполнительные органы государственной власти Краснодарского края.

Исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, включенные в реестр, осуществляют внесение соответствующих изменений в перечни государственных должностей Краснодарского края и должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, замещение которых связано с коррупционными рисками, а также в должностные регламенты лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края и государственных гражданских служащих Краснодарского края, о чем не позднее 20 мая текущего года уведомляют министерство экономики Краснодарского края.

В 2013 году по итогам проведенного мониторинга коррупционных рисков в Краснодарском крае, подготовлен сводный отчет о проведении мониторинга коррупционных рисков в Краснодарском крае в 2012 году.

Сводный отчет о проведении мониторинга коррупционных рисков в Краснодарском крае в 2012 году, во исполнение пункта 7 Положения о порядке проведения мониторинга коррупционных рисков в Краснодарском крае, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 февраля 2013 года N 140, в установленные сроки размещен на официальном сайте министерства экономики Краснодарского края в сети Интернет (http://economy.krasnodar.ru) и направлен курирующему заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

9. Реализация мероприятий по антикоррупционному просвещению населения

В целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям, тема борьбы с коррупцией освещалась краевыми газетами и телевидением, а также муниципальными средствами массовой информации.

Коррупция и борьба с ней обсуждается на расширенных заседаниях коллегии департамента печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края с участием главных редакторов ведущих средств массовой информации, а также за "круглыми столами", в интервью должностных лиц и общественных деятелей, в ходе "прямых линий", "горячих линий" и "телефонов доверия", организуемых средствами массовых информации и правоохранительными органами, с последующей публикацией материалов на страницах печатной прессы и на телевидении.

В 2012 году департаментом печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края обеспечено проведение 12 пресс-конференций руководителей органов исполнительной власти Краснодарского края по вопросам противодействия коррупции.

Отдельное внимание по формированию нетерпимости к коррупции уделялось в сфере образования.

Так, министерством образования и науки Краснодарского края разработана памятка о действиях руководителей образовательных учреждений в случае склонения их к коррупции. С данной памяткой ознакомлены все руководители государственных образовательных учреждений. Аналогичная информация была доведена на классных часах и до обучающихся государственных образовательных учреждений Краснодарского края.

10. Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан по телефону "горячей линии" администрации Краснодарского края на наличие сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях

В 2012 году по телефону "горячей линии" администрации края сообщения о фактах коррупции не поступали.

Всеми исполнительными органами государственной власти Краснодарского края также организована проверка сообщений ставших известным гражданам случаях коррупционных нарушений, совершенных государственными служащими.

По информации исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, в 2012 году поступило 4 сообщения (2 - по телефону "горячей линии", 2 - в письменной форме) о ставших известным гражданам случаях коррупционных нарушений, совершенных государственными служащими.

В отношении указанных в сообщениях лиц исполнительными органами государственной власти Краснодарского края проведены заседания комиссий.

По результатам заседаний комиссий были вынесены решения об отсутствии нарушений со стороны государственных служащих действующего законодательства.

11. Обеспечение информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края

Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Краснодарского края со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции осуществлялось в 2012 году в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" и Законом Краснодарского края от 16 июля 2010 года N 2000-КЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления Краснодарского края".

Информирование населения о деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края реализовывалось путем:

обнародования (опубликования) информации об их деятельности в средствах массовой информации;

ознакомления с информацией о деятельности государственных органов Краснодарского края через библиотечные и архивные фонды;

размещения информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в сети Интернет;

предоставления по запросу информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края;

обеспечения открытости заседаний коллегиальных государственных органов Краснодарского края;

размещения информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах.

На официальном сайте администрации Краснодарского края создана ссылка, приводящая на официальный сайт министерства экономики Краснодарского края (http://economy.krasnodar.ru), где размещены регулирующие нормативные правовые акты и отчеты о реализации мер антикоррупционной политики.

На Портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края (www.krasnodar.ru) работает виртуальная приемная главы администрации (губернатора) Краснодарского края, которая является дополнительным средством для направления обращений главе администрации (губернатору) Краснодарского края и его заместителям, в том числе по фактам коррупции.

На официальных сайтах органов исполнительной власти Краснодарского края размещаются нормативные правовые акты Краснодарского края по вопросам их основной деятельности и планы противодействия коррупции, созданы разделы для приема электронных обращений граждан, в том числе по фактам коррупции.

12. Обеспечение общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований краевого бюджета

Формой общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований краевого бюджета, в соответствии со статьей 26.13 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", являются публичные слушания для публичного обсуждения проекта краевого бюджета и проекта закона об исполнении краевого бюджета, проводимые в порядке, установленном постановлением главы администрации Краснодарского края от 19 августа 2005 года N 750 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти Краснодарского края".

На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 сентября 2011 года N 1493 "О назначении публичных слушаний по проекту краевого бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", 24 октября 2011 года состоялись публичные слушания по проекту краевого бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Итоговый документ публичных слушаний по проекту краевого бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов размещен 17 ноября 2011 года на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края (http://minfinkubani.ru).

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2012 года N 900-р "О назначении публичных слушаний по проекту краевого бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", назначены публичные слушания по проекту краевого бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов на 12 ноября 2012 года.

Итоговый документ публичных слушаний по проекту краевого бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов размещен 30 ноября 2012 года на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края (http://minfinkubani.ru).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", проект бюджета, закон о бюджете, годовой отчет об исполнении краевого бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения краевого бюджета, а также о численности государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений Краснодарского края с указанием фактических затрат на их денежное содержание проходят официальное опубликование.

Эффективность указанных форм общественного контроля выражается в виде повышения уровня прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, снижения риска коррупции при распределении бюджетных средств, учета мнения общественности при принятии управленческих решений.

Кроме этого, в средствах массовой информации Краснодарского края в 2012 году опубликовано 350 информационных материалов об использовании средств краевого бюджета, направленных на реализацию целевых программ.

13. Мониторинг восприятия уровня коррупции в Краснодарском крае

1. В 2012 году управлением экономики и целевых программ Краснодарского края (в настоящее время - министерство экономики Краснодарского края) в целях оценки восприятия уровня коррупции, оценки результативности и эффективности мер и программ по противодействию коррупции и выработки предложений по мероприятиям, направленным на снижение уровня коррупции в Краснодарском крае, проведено социологическое исследование восприятия уровня коррупции в сферах государственного регулирования со стороны общества и бизнеса в 2011 году.

По результатам проведения социологического исследования управлением экономики и целевых программ Краснодарской края проведен мониторинг восприятии# уровня коррупции по итогам 2011 года.

По итогам мониторинга восприятия уровня коррупции подготовлен доклад о восприятии уровня коррупции в сферах, курируемых исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, со стороны общества и бизнеса в 2011 году.

Подготовленный в 2012 году по итогам мониторинга восприятия уровня коррупции доклад о восприятии уровня коррупции в сферах, курируемых исполнительными органами государственной власти Краснодарского края со стороны общества и бизнесе в 2011 году, опубликован департаментом по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края в краевых средствах массовой информации и размещен на официальном сайте управлением экономики и целевых программ Краснодарского края в сети Интернет.

2. Мониторинг восприятии уровня коррупции по итогам 2012 года проведен министерством экономики Краснодарского края в 2013 году.

Мониторинг восприятия уровня коррупции проводился в виде социологического исследования (опросов мнений) в целях:

оценки восприятия уровня коррупции;

оценки результативности и эффективности мер и программ по противодействию коррупции;

выработки предложений по мероприятиям, направленным на снижение уровня коррупции в Краснодарском крае.

В 2012 году 7,65% опрошенных оценили коррумпированность исполнительных органов государственной власти Краснодарского края на 5 - 10 баллов (что соответствует высокому уровню коррупции), а 92,35% опрошенных оценили коррумпированность исполнительных органов государственной власти Краснодарского края 0 - 4 баллов (что соответствует среднему уровню коррупции). В 2011 году аналогичный показатель составлял 10,05% и 89,95%, соответственно.

Уровень восприятия коррупции в сферах государственного управления со стороны бизнеса в целом в 2012 году, также как и в 2011 году, оценивается как средний.

В 2012 году 42,3% опрошенных оценили коррумпированность исполнительных органов государственной власти Краснодарского края на 5 - 10 баллов (что соответствует высокому уровню коррупции), а 57,7% опрошенных оценили коррумпированность исполнительных органов государственной власти Краснодарского края 1 - 5 баллов (что соответствует среднему уровню коррупции).

По сравнению с 2011 годом уровень восприятия коррупции в сферах государственного управления со стороны бизнеса в целом изменился незначительно. В 2011 году аналогичный показатель составлял 44% и 56% соответственно.

Таким образом, в 2012 году на территории Краснодарского края наблюдается тенденция к снижению уровня восприятия коррупции как гражданами, так и представителями бизнеса.

Данное обстоятельство свидетельствует об эффективности мер, принимаемых исполнительными органами государственной власти Краснодарского края в целях противодействия коррупции.

По итогам мониторинга восприятия коррупции подготовлен доклад о восприятии уровня коррупции в Краснодарском крае в 2012 году.

Доклад о восприятии уровня коррупции в Краснодарском крае в 2012 году 19 марта 2013 года размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края (http://admkrai.kuban.ru)# в разделе "Статьи" и официальном сайте министерства экономики Краснодарского края в сети Интернет (http://economy.krasnodar.ru).