Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 января 2012 г. N Ф03-6408/11 по делу N А73-13719/2010

г. Хабаровск

30 января 2012 г.

А73-13719/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: С.Н.Новиковой, И.А.Тарасова

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Стройальянс": М.Ф. Одинцов, представитель, доверенность от 11.01.2012 б/н; от гаражно-металлического кооператива N 203-М: С.Ю. Баранов, председатель правления, паспорт 0804 150814 от 28.08.2003; В.В. Глухарев, представитель, доверенность от 17.11.2011 б/н; от Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска: О.А. Каун, консультант консультационно-правового отдела, доверенность от 10.01.2012 N 2/02-13; от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: В.К. Квасницкий, главный специалист, доверенность от 04.10.2011 N 1-11/7586

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гаражно-металлического кооператива N 203-М

на решение от 01.08.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011

по делу N А73-13719/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Букина Е.А., в апелляционном суде судьи Иноземцев И.В., Дроздова В.Г., Тихоненко А.А.

По иску общества с ограниченной ответственностью "Стройальянс"

к гаражно-металлическому кооперативу N 203-М

об освобождении земельного участка

третьи лица: Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, Министерство имущественных отношений Хабаровского края

третьи лица: Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, Министерство имущественных отношений Хабаровского края

Общество с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (ОГРН 1092722007476, место нахождения: 680038, г.Хабаровск. ул.Серышева, 34) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Гаражно-металлическому кооперативу N 203-М (ОГРН 1032700453719, место нахождения: 680045, г.Хабаровск, ул.Юности) об обязании ответчика освободить земельный участок, кадастровый номер 27:23:050401:34, общей площадью 13 380 кв. м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, Индустриальный район, ул. Шкотова.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска, Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Решением от 03.02.2011 исковые требования удовлетворены. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2011 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.06.2011 решение, постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 01.08.2011 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГМК N 203М просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права, сложившейся судебной практики. Заявитель не согласен с выводами судом о действительности договора от 03.09.2010 N 10741 на аренду земельного участка, кадастровый номер 27:23:050401:34 (арендатор - ООО "Стройальянс"), поскольку спорный земельный участок включает земельный участок, кадастровый номер 27:23:050401:4, предоставленный ранее ГМК N 203-М и используемый в определенных целях. Указывает на то, что земельные участки имеют разное местоположение. Договор аренды, акт приема-передачи, публикация о возможной аренде не содержат определенных данных о местоположении земельного участка, кадастровый номер 27:23:050401:34, поэтому допущенная ошибка повлекла незаконное включение иного земельного участка. Со ссылкой на п. 9 Информационного письма от 11.01.2002 N 66, п.45 Постановления Пленума N10/22 указывает на невозможность удовлетворения исковых требований при отсутствии факта передачи земельного участка. Полагает, что истец в установленном законом порядке не вступил во владение земельным участком.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Стройальянс" просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ГМК N 203М поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ООО "Стройальянс", Департамента, Министерства, возражая относительно доводов жалобы, просили оставить ее без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить их в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 03.09.2010 между Министерством имущественных отношений Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Стройальянс" (арендатор) заключен договор N 10741, согласно которому арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 13880 кв.м, кадастровый номер 27:23:050401:34, расположенный примерно в 290 м по направлению на юго-запад от ориентира, нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Хабаровск, ул.Юности, д.17б, с целью размещения объекта "База хранения строительных материалов", на срок до 30.08.2013.

Дополнительным соглашением от 15.03.2011 к договору в последний внесены изменения в части местоположения земельного участка: слово: "юго-запад" изменено на: "юго-восток".

Договор, дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном порядке.

ООО "Стройальянс", ссылаясь на то, что в границах указанного земельного участка незаконно находится имущество ответчика, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено, требования истца фактически направлены на освобождение земельного участка.

При разрешении спора суд первой инстанции, признав договор аренды от 03.09.2010 действительным, и, установив, что истец является законным титульным владельцем земельного участка, кадастровый номер 27:23:050401:34, удовлетворил исковые требования, обязав ГМК N 203-М освободить земельный участок от гаражей. Суд отклонил доводы ответчика о незаконном формировании указанного земельного участка путем вхождения в состав его земельного участка, кадастровый номер 27:23:050401:4, и снятия последнего с кадастрового учета, поскольку о данном свидетельствуют кадастровый паспорт на земельный участок, кадастровый номер 27:23:050401:34. Результаты формирования земельного участка, его межевания в установленном порядке не оспорены. Суд не согласился со ссылкой ответчика по изменению ориентира, поскольку ст.30 ЗК РФ не содержит запрета на возможность в дальнейшем изменить данные о земельном участке. Кроме того, судом сделан вывод о том, что договор аренды от 06.07.1998 N25-ГД (арендатор - ГМК N203-М) прекратил свое действие с 25.10.2009 в соответствии со ст.610 ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами.

При разрешении спора установлено, что земельный участок площадью 13 880 кв.м, кадастровый номер 27:23:050401:34, являющийся предметом договора аренды от 03.09.2010 N 10741, образован, в том числе за счет земельного участка площадью 11418,4 кв.м, кадастровый номер 27:23:050401:4. Данное подтверждается кадастровым паспортом земельного участка площадью 13 880 кв.м и не опровергается сторонами.

Ранее земельный участок площадью 11418,4 кв.м предоставлен ГМК-203-М (постановление мэра г.Хабаровска от 08.06.1998 N 1449) для использования под установленные некапитальные гаражи на 270 боксов; в отношении земельного участка между ДМС г.Хабаровска(арендодатель) и ГМК N203-М (арендатор) был заключен договор аренды от 06.07.1998 N25-ГД, на срок с 09.06.1998 по 31.12.2002.

В договоре имеется отметка о его регистрации 06.07.1998 N 25. Регистрация договора аренды подтверждена письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю. После истечения определенного срока его действия арендатор - ГМК N 203-М продолжил пользование земельным участком. В связи с чем суды с учетом правил п.2 ст. 621 ГК РФ обоснованно указали о возобновлении договора на неопределенный срок.

В соответствии с п.2 ст.610 ГК РФ, п.5.3 договора N 25-ГД суды, приняв во внимание письмо ГМК N 203-М (л.д. 74, т.1), адресованное ДМС администрации, в котором указано о получении ГМК уведомления от 24.09.2009 исх. N 9967/17-05, пришли к выводу о прекращении действия договора от 06.07.1998 N 25-ГД по истечении месячного срока с момента получения соответствующего уведомления, то есть с 25.10.2009.

Между тем данные выводы сделаны судами без учета следующего.

Так, в материалах дела уведомление ДМС администрации г. Хабаровска об отказе от договора от 06.07.1998 N 25-ГД с 25.10.2009 отсутствует. Суды, принимая во внимание в качестве доказательств об отказе ДМС администрации от договора письмо ГСК-203 М, в котором имеются данные о получении уведомления от 24.09.2009 исх. N 9967/17-05, не учли, что в данном письме указано о намерениях Департамента расторгнуть спорный договор; что после даты, обозначенной в данном письме, администрация ставила в известность арендатора об изменении арендной платы, об изменении реквизитов её перечисления (уведомление от 01.12.2009 N 12 700/17-05), о проводимых сверках расчетов по арендной плате (акт N 1428 от 18.11.2010).

Без оценки указанного вывод суда о прекращении действия договора является преждевременным.

Как следует из материалов дела, земельные участки, являющиеся предметом договоров аренды от 03.09.2010 N 10741 (площадью 13880 кв.м), от 06.07.1998 N 25-ГД (площадью 11418,4 кв.м), относятся к земельным участкам, государственной собственность на которые не разграничена.

По договору от 03.09.2010 N 10741 земельный участок предоставлен ООО "Стройальянс" для строительства объекта "База хранения строительных материалов" (распоряжение Правительства Хабаровского края от 30.08.2010 N 514-рп); по договору от 06.07.1998 N25-ГД ГМК N203-М - для установки некапитальных гаражей (постановление мэра г.Хабаровска от 08.06.1998 N1449).

В соответствии с абз. 3 п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Законом Хабаровского края от 29.11.2006 N 78, вступившим в силу с 01.07.2007, "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" распоряжение такими земельными участками осуществляется Правительством Хабаровского края в лице специально уполномоченных им органов исполнительной власти края.

В частности, полномочиями по предоставлению таких земельных участков для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" наделены Министерство строительства Хабаровского края, Министерство имущественных отношений Хабаровского края (постановление Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск"). Иными государственными полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделены органы местного самоуправления (Закон Хабаровского края от 27.06.2007 N 125 "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск"). Таким образом, по настоящему спору земельным участком площадью 11418,4 кв.м, используемым для целей, определенных договором N 25-ГД, распоряжается орган местного самоуправления; земельным участком 13880 кв.м, предоставленным для строительства - орган государственной власти Хабаровского края.

Как указано выше и не опровергается материалами дела, земельный участок площадью 13880 кв.м, кадастровый номер 27:23:050401:34, образован за счет земельного участка площадью 11418,4 кв.м, кадастровый номер 27:23:050401:4, который, в свою очередь, снят с кадастрового учета 22.11.2010. Из представленных в деле доказательств: схем расположения земельных участков, фотографий следует, что земельный участок площадью 11418,4 кв.м, за счет которого образован земельный участок 13880 кв.м, огорожен по периметру, фактически из владения ГМК N 203-М не выбывал. В этой связи суды не учли, что орган исполнительной власти Хабаровского края распорядился земельным участком площадью 13880 кв.м, фактически не возвращенным арендатором - ГМК N 203-М арендодателю-ДМС г.Хабаровска.

Суды, принимая во внимание акт приема-передачи земельного участка от 03.09.2010, и, делая вывод о законности владения ООО "Стройальянс" земельным участком площадью 13880 кв.м, не учли правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 23.10.2007 N 8014/07, в части фактически не возвращенного арендодателю и не освобожденного от имущества ответчика земельного участка. Суд, ссылаясь на п.45 Постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъясняющий правила применения ст.304 ГК РФ, не установил в рамках каких норм права заявлен настоящий спор.

При изложенном вывод суда о законности владения ООО "Стройальянс" земельным участком площадью 13880 кв.м и соответственно возможности предъявления настоящего иска обществом является преждевременным. В этой связи решение и постановление подлежат отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении с учетом отмеченного следует дать оценку договору N 25-ГД на предмет прекращения его действия и с учетом установленного разрешить настоящий спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 01.08.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 по делу N А73-13719/2010 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Приостановление исполнения судебных актов, принятое определением N 001619 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.11.2011, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

С.Н.Новикова И.А.Тарасов