Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 июня 2012 г. N Ф03-2288/12 по делу N А37-1624/2011

г. Хабаровск

09 июня 2012 г.

А37-1624/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Ю.Лесненко

Судей: А.А.Шведова, Т.Н.Карпушиной

при участии:

от ООО "Русс-Олимп": Кобзева Оксана Константиновна - представитель по доверенности от 01.11.2010 б/н

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы

Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Магадана, мэрии г. Магадана

на решение от 28.12.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2012

по делу N А37-1624/2011

Арбитражного суда Магаданской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Е.Кудым, в суде апелляционной инстанции судьи: А.А.Тихоненко, М.О.Волкова, В.Г.Дроздова

По иску общества с ограниченной ответственностью "Русс-Олимп"

к мэрии г. Магадана, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Магадана

о взыскании 1 206 312 руб. 94 коп.

Общество с ограниченной ответственностью "Русс-Олимп" (ОГРН 1064910042768, место нахождения: г. Магадан, ул. Портовая, 38; далее - ООО "Русс-Олимп", общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Магадана (ОГРН 1024900961150, место нахождения: г. Магадан, пл. Горького, 1; далее - КУМИ г. Магадана, комитет), мэрии г. Магадана (ОГРН 1024900966133, место нахождения: г. Магадан, пл. Горького, 1; далее - мэрия) о взыскании неосновательного обогащения, полученного в результате переплаты арендных платежей в размере 1 206 312 руб. 94 коп. за период с 11.08.2008 по 30.04.2011 по договорам аренды от 22.08.2008 N АН-49-09-03-10042, N АН-49-09-03-10043, N АН-49-09-03-10044 земель для несельскохозяйственных нужд незастроенных земельных участков.

Решением от 28.12.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2012, исковые требования удовлетворены частично. С КУМИ г. Магадана в пользу ООО "Русс-Олимп" взыскано неосновательное обогащение в сумме 535 739 руб. 67 коп. В остальной части в иске отказано.

Суды обеих инстанций пришли к выводу о неприменении к возникшим между сторонами отношениям по землепользованию корректирующего коэффициента в размере 2,3, установленного при использовании земельного участка под размещение производственных территорий, иных объектов, не указанных в приложении N 2 к постановлению мэрии города Магадана от 11.01.2010 N 02.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами КУМИ г. Магадана и мэрия г. Магадана обратились с кассационными жалобами, в которых просят их отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Заявители жалоб не согласны с выводом арбитражных судов о неприменении при расчете арендной платы корректирующего коэффициента в размере 2,3 для производственных территорий. КУМИ г. Магадана считает, что при разрешении настоящего спора подлежит применению пункт 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Также заявители жалоб считают неправомерное взыскание с КУМИ г.Магадана государственной пошлины.

ООО "Русс-Олимп" в отзыве и в судебном заседании через своего представителя считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

КУМИ г.Магадана и мэрия г.Магадана о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены в обжалуемой части отсутствуют.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Магадана от 11.08.2008 N 1796 "О передаче в аренду ООО "Русс-Олимп" земельных участков под строительство "Всесезонного спортивно-развлекательного комплекса "Марчекан" на территории муниципального образования "Город Магадан" обществу переданы следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 49:09:030623:1 в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке от 10.06.2008 N В-09/08-1-1394, площадью 30 190 кв. м; земельный участок с кадастровым номером 49:09:030622:7 в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке от 17.06.2008 N В-09/08-1-1441, площадью 23 597 кв. м; земельный участок с кадастровым номером 49:09:030622:6 в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке от 17.06.2008 N В-09/08-1-1441, площадью 5 046 кв. м.

22.08.2008 между комитетом (арендодатель) и ООО "Русс-Олимп" (арендатор) заключены следующие договоры аренды земель для несельскохозяйственных нужд незастроенных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена:

- договор N АН-49-09-03-10042 на аренду земельного участка из земель населенных пунктов площадью 5 046 кв. м с кадастровым номером 49:09:030622:6, находящегося по адресу: на территории муниципального образования "Город Магадан" в районе ручья Холодный для строительства спортивно-развлекательного комплекса, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке от 17.06.2008 N В-09/08-1-1441;

- договор N АН-49-09-03-10043 на аренду земельного участка из земель населенных пунктов площадью 30 190 кв. м с кадастровым номером 49:09:030623:1, находящегося по адресу: на территории муниципального образования "Город Магадан" в районе ручья Холодный для строительства спортивно-развлекательного комплекса, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке от 10.06.2008 N В-09/08-1-1394;

- договор N АН-49-09-03-10044 на аренду земельного участка из земель населенных пунктов площадью 23 957 кв. м с кадастровым номером 49:09:030622:7, находящегося по адресу: на территории муниципального образования "Город Магадан" в районе ручья Холодный для строительства спортивно-развлекательного комплекса, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке от 17.06.2008 N В-09/08-1-1441.

Согласно пункту 2.2. указанных договоров размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке на основании постановлений администрации Магаданской области в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, изменением Порядка определения размера арендной платы, переводом земель из одной категории в другую, изменением разрешенного использования земельного участка, опубликованных в газете "Магаданская правда".

Договоры аренды заключены сроком на 49 лет, зарегистрированы в установленном законом порядке, земельные участки переданы по актам приема-передачи от 22.08.2008.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 08.06.2011 по делу N А37-365/2011 названные договоры аренды признаны недействительными.

КУМИ г. Магадана, применяя при расчете арендной платы процент от кадастровой стоимости земельного участка с учетом целей предоставления земельных участков (под строительство) в размере 2 процентов, а также корректирующий коэффициент в размере 2,3, руководствовался постановлением администрации Магаданской области от 09.11.2007 N 384-па "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - постановление N 384-па), постановлением мэра г. Магадана от 11.01.2010 N 02 "Об утверждении порядка определения корректирующего коэффициента для расчета арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "город Магадан", государственная собственность на которые не разграничена" (далее - постановление N 02).

ООО "Русс-Олимп" были перечислены денежные средства в счет арендный платы в размере 1 303 588 руб. 71 коп., что подтверждается, представленными в материалы дела платежными поручениями и не оспаривается сторонами.

Полагая, что арендодателем неправомерно применен корректирующий коэффициент в размере 2,3, а также процент от кадастровой стоимости в размере 2 процентов, что повлекло переплату по арендным платежам, ООО "Русс-Олимп" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования со ссылкой на статьи 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации в части взыскания неосновательного обогащения в размере 535 739 руб. 67 коп., полученного КУМИ г.Магадана вследствие применения при расчете арендной платы корректирующего коэффициента в размере 2,3, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением N 384-па администрация Магаданской области утвердила Порядок определения размера арендной платы, порядок условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (в редакции постановления администрации Магаданской области от 09.10.2008 N 403-па).

Пунктом 2.3 названного Порядка установлено, что корректирующий коэффициент для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и порядок его определения устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа г. Магадан и муниципальных районов Магаданской области.

Постановлением N 02 утверждены корректирующие коэффициенты для расчета арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", государственная собственность на которые не разграничена.

Корректирующие коэффициенты определены по видам функционального использования земельного участка, в частности коэффициент 2,3 применяется при предоставлении земельных участков под производственные территории, а также для размещения иных объектов, не указанных в приложении N 2 к постановлению N 02.

При этом постановление N 02 не предусматривает корректирующего коэффициента в размере 2,3 для расчета арендной платы за земли, предоставленные для строительства объектов, в частности "Всесезонного спортивно-развлекательного комплекса "Марчекан".

Постановлением N 384-па в таблице N 3 установлен процент от кадастровой стоимости земельных участков, применяемый для расчета арендной платы за земли, предоставляемые для проведения проектно-изыскательских работ и для строительства объектов недвижимости - 2 процента.

Судами обеих инстанций сделан правомерный вывод о том, что корректирующий коэффициент в размере 2,3 при расчете арендной платы применению не подлежал, поскольку земельные участки были предоставлены обществу под строительство, а не размещение производственной территории и иных объектов.

С учетом того, что земельные участки были предоставлены обществу для строительства, арбитражным судом первой инстанции произведен расчет арендной платы за спорный период, исходя из 2 процентов от кадастровой стоимости земельных участков, который составил 767 849 руб. 04 коп.

Учитывая, что ООО "Русс-Олимп" произведена арендная плата в сумме 1 303 588 руб. 71 коп., суд правомерно пришел к выводу о наличии со стороны КУМИ г.Магадана неосновательного обогащения в размере 535 739 руб. 67 коп. (1 303 588, 71 - 767 849, 04=535 739, 67).

Довод кассационной жалобы КУМИ г. Магадана о том, что согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты государственной пошлины, отклоняется как несостоятельный, поскольку в данном случае суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче иска в арбитражный суд, а не государственную пошлину в доход федерального бюджета.

Действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК РФ (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации").

Иные доводы кассационных жалоб были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, а выводы судов сделаны на основе всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств при соблюдении норм процессуального права, у суда кассационной инстанции в силу статьи 287 АПК РФ отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных судебными инстанциями.

С учетом изложенного решение от 28.12.2011 и постановление апелляционного суда от 14.03.2012, принятые с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежат отмене, а кассационные жалобы - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.12.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2012 по делу N А37-1624/2011 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Ю.Лесненко

Судьи

А.А.Шведов Т.Н.Карпушина