Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 мая 2013 г. N Ф03-1809/13 по делу N А51-25062/2012

г. Хабаровск

28 мая 2013 г.

А51-25062/2012

Резолютивная часть постановления от 22 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: В.М.Голикова

Судей: И.С.Панченко, Г.А.Суминой

при участии:

от заявителя: Департамента лицензирования и торговли Приморского края - представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственности "Вероника" - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента лицензирования и торговли Приморского края

на решение от 04.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013

по делу N А51-25062/2012

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.В.Колтунова; в суде апелляционной инстанции судьи: Т.А.Солохина, А.В.Пяткова, Е.Л.Сидорович

По заявлению Департамента лицензирования и торговли Приморского края

о привлечении общества с ограниченной ответственности "Вероника" к административной ответственности

Департамент лицензирования и торговли Приморского края (ОГРН 1082540010959, место нахождения: 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.1-ая Морская, 4; далее - административный орган, департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Вероника" (ОГРН 1022501025546, место нахождения: 692913, Приморский край, Партизанский р-н, с.Новолитовск, ул.Черняховского, 20; далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 04.12.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на отсутствие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения. Суд также возвратил обществу изъятую согласно протоколу ареста от 08.10.2012 N 37ар алкогольную продукцию.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе департамента, который просит их отменить ввиду нарушения судами норм материального права и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает доказанным материалами дела факт совершения ООО "Вероника" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившийся в реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, в частности справок к товарно-транспортным накладным; полагает, что диспозицией указанной выше нормы КоАП РФ охватывается не только отсутствие справки к товарно-транспортной накладной, но и ее ненадлежащее оформление.

Общество в отзыве на кассационную жалобу доводы департамента отклонило, указывая на их несостоятельность, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные; ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 08.10.2012 департаментом проведена проверка деятельности ООО "Вероника" по вопросу соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в магазине, принадлежащем обществу и расположенном по адресу: Приморский край, Партизанский район, с.Новолитовск, ул.Черняховского, 20.

В ходе проверки выявлен факт реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно: на водку "Мягков серебряная", емкостью 0,25 л, в количестве 6 бутылок по цене 125 руб. - в разделе "Б" справки к ТТН не указан адрес поставки, в адресе местонахождения организации-покупателя не указано муниципальное образование (Партизанский район); на настойку горькую "Украинская с перцем", емкостью 0,5 л, в количестве 3 бутылок, по цене 185 руб. - в разделе "Б" справки к ТТН не указан адрес поставки, в адресе местонахождения организации-покупателя не указано муниципальное образование (Партизанский район), не указана должность уполномоченного лица покупателя; на водку особую "Зеленая марка спецзаказ", емкостью 0,25 л, в количестве 2 бутылок по цене 121 руб. и водку "Пшеничный дар классическая", емкостью 0,5 л, в количестве 6 бутылок по цене 210 руб. - в разделах "Б" справок к ТТН не указана должность уполномоченного лица покупателя.

По результатам проверки составлен акт от 08.10.2012 года N 104 и протокол от 08.10.2012 года N 37ар об административном правонарушении, в котором действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении на основании части 2 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд, который при рассмотрении возникшего спора пришел к обоснованному выводу о том, что допущенные обществом нарушения не образуют состав названного выше административного правонарушения. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, при этом суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

К документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ относится, в том числе, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 7 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (далее - Правила заполнения справки) раздел "Б" справки заполняется с соблюдением требований к заполнению аналогичных позиций раздела "А", при этом в левой части раздела "Б" продавцом указываются реквизиты и данные продавца, а в правой части раздела "Б" продавцом указываются реквизиты и данные покупателя (получателя).

Из подпункта "д" пункта 6 Правил заполнения справки следует, что в пунктах 5 и 14 раздела "А" справки для организации указываются наименование организации и ее местонахождение (краткое наименование страны, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса)).

Пунктом 4 Правил заполнения справки установлено, что организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную

алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Судами установлено, что у общества на всю реализуемую алкогольную продукцию имелись товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным и грузовым таможенным декларациям, однако в разделе "Б" данных справок отсутствовали сведения о движении товара, что выражается в отсутствии адреса поставки, в адресе местонахождения организации покупателя не указано муниципальное образование, а также не указана должность уполномоченного лица покупателя.

Между тем, как правильно указано судами, один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела "Б" справок к товарно-транспортным накладным и грузовой таможенной декларации не свидетельствуют о нелегальности оборота алкогольной продукции и, следовательно, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 N 13646/07 и от 17.02.2009 N 9506/08.

Таким образом, арбитражный суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства и правильно применив нормы материального права к установленным по делу обстоятельствам, обоснованно отказал департаменту в удовлетворении заявления о привлечении ООО "Вероника" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку доводы, приведенные департаментом в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм материального и процессуального права, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1-4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013 по делу N А51-25062/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.М.Голиков

Судьи

И.С.Панченко Г.А.Сумина