Решение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 декабря 2013 г. N Ф03-1333/12 по делу N А24-4524/2010

г. Хабаровск

06 декабря 2013 г.

N А24-4524/2010

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Я.В.Кондратьевой

Судей: В.А.Гребенщиковой, М.М.Саранцевой

при участии

представители участвующих в деле лиц не явились

рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Федоровского Александра Антоновича

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу N А24-4524/2010 Арбитражного суда Камчатского края

По иску индивидуального предпринимателя Федоровского Александра Антоновича

к Управлению финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района

3-и лица: унитарное муниципальное предприятие "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства", общество с ограниченной ответственностью "Аваль ДВ"

о взыскании 5 319 687 руб. 70 коп.

Индивидуальный предприниматель Федоровский Александр Антонович (ОГРНИП 30410127800190) (далее - ИП Федоровский А.А., предприниматель) обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 500 000 руб. за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 01.11.2011 по делу N А24-4524/2010 в разумный срок.

Заявление мотивировано тем, что судебный акт по делу N А24-4524/2010 не исполняется с 29.02.2012 Управлением финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района. Требования предпринимателя основаны на положениях Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

Определением от 09.10.2013 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Унитарное муниципальное предприятие Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства, общество с ограниченной ответственностью "Аваль-ДВ".

Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица отзывы на заявление не представили.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления предпринимателя, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

При этом от ИП Федоровского А.А. поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

В соответствии со статьей 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось до 16 часов 00 минут 03.12.2013. При этом участвующие в деле лица извещались об отложении судебного заседания в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании от 03.12.2013 объявлялся перерыв до 09 часов 15 минут 06.12.2013.

Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующее.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 01.11.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2012, с Елизовского муниципального района в лице Управления финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района - муниципального учреждения за счет казны Елизовского муниципального района в пользу предпринимателя Федоровского А.А. взыскано 5 000 000 руб. долга, 681 354 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. При этом суд указал, что проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы долга начислены с применением ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 7,75 % годовых, действовавшей на момент обращения в суд с настоящим иском.

Исполнительный лист по делу (АС N 001333099), выданный 19.01.2012, предъявлен ИП Федоровским А.А. к исполнению в Отдел N 34 УФК по Камчатскому краю 29.02.2012.

Согласно представленному заявителем акту сверки взаимных расчетов между Управлением финансов и казны Администрации Елизовского муниципального района - муниципальное учреждение и предпринимателем Федоровским А.А., задолженность на 09.08.2013 по исполнительному листу АС N 001333099 в пользу предпринимателя составляет 730 952 руб. 94 коп.

Неисполнение до настоящего времени исполнительного листа АС N 001333099 в полном объеме послужило основанием для обращения ИП Федоровского А.А. в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 6.1, статье 16 АПК РФ исполнение судебного акта осуществляется в разумные сроки, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми из средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64), в соответствии с Бюджетным кодексом РФ установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Камчатского края от 01.11.2011 по делу N А24-4524/2010, вступившим в законную силу 12.01.2012, на Елизовский муниципальный район в лице Управления финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района - муниципального учреждения за счет казны Елизовского муниципального района возложена обязанность по уплате 5 000 000 руб. долга, 681 354 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, исходя из ставки рефинансирования 7,75 % годовых.

Установлено также, что исполнительный лист по данному делу поступил на исполнение в Отдел N 34 УФК по Камчатскому краю 29.02.2012 и не исполнен в установленный законом трехмесячный срок. Общая продолжительность неисполнения решения арбитражного суда составила 557 дней (более 1 года 6 месяцев). Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Оценив указанные обстоятельства, суд считает установленным факт нарушения права ИП Федоровского А.А. на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - правомерным.

В силу статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека (далее - ЕСПЧ).

В Постановлении N 30/64 разъяснено, что суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер такой компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд исходит из следующего.

Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица каких-либо объяснений и доводов в обоснование неисполнения судебного акта по делу N А24-4524/2010 суду не представили. Обоснование размера компенсации заявителем не представлено.

В соответствии с позицией ЕСПЧ, изложенной в постановлении от 08.11.2007 "Дело "ООО ПКГ "СИБ-ЮКАСС" (ООО PKG "SIB-YUKASS") против Российской Федерации (жалоба N 34283/05), процентная ставка при просрочке платежа должна определяться исходя из предельной кредитной ставки Европейского Центрального банка (далее - ЕЦБ) плюс три процента (пункт 36 этого постановления).

На момент спорных правоотношений процентная ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России составляла: с 29.05.2012 - 8 процентов годовых, с 14.09.2012 - 8,25 процента годовых.

Следовательно, с учетом высокого размера учетной ставки Банка России по сравнению с кредитной ставкой ЕЦБ, присуждение компенсации, рассчитанной как проценты с невыплаченного по судебному решению долга, подлежит исчислению с даты истечения срока на исполнение решения суда и до принятия судом решения о присуждении компенсации, размер которой определяется ставкой рефинансирования Банка России в период неуплаты. Такое определение размера компенсации будет соответствовать критериям, указанным в статье 2 Закона о компенсации, а также принципу правовой определенности.

Дата, с которой следует исчислять компенсацию, принимается судом как 29.05.2012, то есть дата истечения трехмесячного срока на исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 01.11.2011 по делу N А24-4524/2010.

Поскольку ИП Федоровским А.А. размер истребуемой им компенсации не обоснован, суд считает необходимым исчислить компенсацию с 29.05.2012 по 06.12.2013 (дату судебного заседания), исходя из суммы 730 952 руб. 94 коп. и ставки рефинансирования Банка России:

730 952 руб. 94 коп. х 108 дней (с 29.05.2012 по 13.09.2012) х 8 процентов = 17 302 руб. 55 коп.;

730 952 руб. 94 коп. х 449 дней (с 14.09.2012 по 06.12.2013) х 8,25 процента = 74 181 руб. 71 коп.

На основании изложенного, заявленное требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит частичному удовлетворению в сумме 91 484 руб. 26 коп.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления о присуждении компенсации относится на Управление финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района.

Исходя из положений подпункта 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для физических лиц составляет 200 руб.

В связи с этим уплаченная государственная пошлина за рассмотрение заявления ИП Федоровского А.А. сумма в большем размере (13 000 руб.) подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета в соответствии со статьей 104 АПК РФ, статьей 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Елизовский муниципальный район Камчатского края в лице Управления финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района за счет казны Елизовского муниципального района в пользу индивидуального предпринимателя Федоровского Александра Антоновича 91 484 руб. 06 коп. компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 01.11.2011 по делу N А24-4524/2010 в разумный срок, расходы по госпошлине в сумме 200 руб. (расчетный счет N 40802810836170001985, открытый в Северо-Восточном Банке Сбербанка России г.Магадан, к/с 30101810300000000607, БИК 044442607).

Выдать исполнительный лист.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Федоровскому Александру Антоновичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 000 руб., перечисленную по платежному поручению от 16.09.2013 N 3.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Председательствующий

Я.В.Кондратьева

Судьи

В.А.Гребенщикова М.М.Саранцева