Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 марта 2017 г. N Ф03-280/17 по делу N А73-8833/2016

г. Хабаровск

06 марта 2017 г.

А73-8833/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего Захаренко Е.Н.

судей Барбатова А.Н., Тарасова И.А.

при участии:

от истца: Головцевой Е.А. по доверенности от 01.01.2017 N 12/37-4,

от ответчика: Баженовой И.Н. по доверенности от 20.12.2016 б/н;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения"

на решение от 13.09.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016

по делу N А73-8833/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Маскаева А.Ю.; в суде апелляционной инстанции судьи: Шевц А.В., Козлова Т.Д., Ротарь С.Б.

по иску муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Водоканал"

к публичному акционерному обществу "Дальневосточный научно- исследовательский институт технологии судостроения"

о взыскании 76 031 руб. 06 коп.

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Водоканал" (ОГРН - 1032700305000; далее - МУП г. Хабаровска "Водоканал", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с публичного акционерного общества "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" (ОГРН - 1022700917271; далее - ПАО "ДВНИИТС", общество, ответчик) 76 031 руб. 06 коп. платы за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Решением от 13.09.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016, исковые требования удовлетворены в заявленном размере.

В кассационной жалобе ПАО "ДВНИИТС" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель указал, что при разрешении спора судами безосновательно отказано в удовлетворении ходатайств ответчика о допросе в качестве свидетеля лаборанта, осуществлявшего отбор проб сточных вод 20.01.2016, и запросе в аккредитованной испытательной химической лаборатории сточных воды МУП г. Хабаровска "Водоканал" документов о пробах, взятых у ответчика. Акт отбора проб и протокол испытаний не содержат сведений о фактическом порядке опломбирования, о формах пломб на пробах, фиксации на них номеров (шифров), о том как в лаборатории производится вскрытие пломб, где и как фиксируется вскрытие пломб, данные обстоятельства могли быть установлены путем опроса свидетеля и предоставления запрошенной информации. По мнению заявителя, при отборе проб сточных вод представителями предприятия нарушен порядок оформления и доставки проб в лабораторию, вследствие чего результаты исследования являются недостоверными. Ссылается на несоблюдение представителями истца требований об опломбировании, предусмотренных пунктом 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525. Полагает, что из актов отбора проб невозможно установить соблюдены ли требования ГОСТ 31861-2012 в части недопущения отбора в пластиковую тару.

В отзыве на кассационную жалобу МУП г. Хабаровска "Водоканал" не согласилось с ее доводами, просит обжалуемые судебные акты оставить в силе как законные и обоснованные.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ПАО "ДВНИИТС" и МУП г. Хабаровска "Водоканал" поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судами, между МУП г. Хабаровска "Водоканал" (предприятие) и ПАО "ДВНИИТС" (абонент) 01.02.2001 заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод.

По условиям договора у предприятия возникло обязательство обеспечивать абонента холодной водой и принимать сточные воды в городскую канализацию. Абонент обязался соблюдать режим водоотведения, не допускать сброса дренажных вод и поверхностного стока в системы коммунальной канализации г. Хабаровска, соблюдать установленные договором лимиты и режимы отпуска воды и водоотведения Абонентом с субабонентами; не превышать допустимые концентрации загрязняющих веществ при водоотведении в систему городской канализации.

В соответствии с пунктом 3.1.3 названной сделки предприятие обязано систематически, не реже двух раз в год, контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом и его субабонентами в городскую канализацию, путем отбора проб в контрольных колодцах согласно утвержденной схеме (приложение 1). Отбор проб производится в любое время суток в присутствии представителя абонента (субабонента). Полученный результат считается действительным до следующего отбора проб. Повторный отбор пробы по просьбе абонента производится за счет абонента. Результаты анализов отобранных проб направляются абоненту для ознакомления. Абонент обязан подписать акт с приложением своих замечаний, если таковые имеются.

Плата за превышение нормативов сброса (по составу) сточных вод в систему коммунальной канализации производится в безакцептном порядке (пункт 5.4 договора).

Во исполнение условий заключенного договора представителями МУП г. Хабаровска "Водоканал" в присутствии представителей абонента 20.01.2016 произведен отбор пробы сточных вод, отводимых абонентом в центральную систему водоотведения, из контрольного колодца КК8, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 57, о чем оформлен акт N 332/81.

В результате испытаний, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией МУП г. Хабаровска "Водоканал", в отобранной пробе установлено превышение допустимой концентрации по БЛКп, АПАВ, жирам, что отражено в протоколе испытаний от 20.01.2016 N 18/0.

МУП г. Хабаровска "Водоканал" на основании вышеуказанной проверки составлен акт обследования водохозяйственной деятельности от 02.02.2016.

Указанным актом ПАО "ДВНИИТС" предписано не допускать попадания загрязняющих веществ в систему городской канализации, превышающих нормы ПДК.

МУП г. Хабаровска "Водоканал" за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации рассчитало ответчику плату за превышение ПДК в размере 77 674 руб. 68 коп. и выставило для оплаты абоненту счет-фактуру от 01.04.2016 N 81.1-2.4.

Направленная истцом в адрес ПАО "ДВНИИТС" претензия от 16.05.2016 N 3663/37-4 оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Невнесение абонентом 76 031 руб. 06 коп. платы за превышение ПДК послужила основанием для обращения МУП г. Хабаровска "Водоканал" в арбитражный суд с исковым заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения сторон в спорный период в части, касающейся соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), вступившими в законную силу с 14.08.2013, а в части раздела VII - с 01.01.2014.

Согласно пункту 64 Правил N 167 и пункту 111 Правил N 644 абонент обязан обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу отводимых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 65 Правил N 167, пункт 85 Правил N 644).

В силу пункта 70 Правил N 167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством РФ. Порядок расчетов за водоотведение с нарушением требований к составу и свойствам сточных вод (в том числе по содержанию допустимых концентраций загрязняющих веществ), принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, в период действия Правил N 644 урегулирован разделами VI, VII названных Правил.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

На территории Хабаровского края такой порядок установлен Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 25.02.1998 N 68 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Хабаровского края" (далее - Постановление от 25.02.1998 N 68).

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено взимание предприятиями водопроводно-коммунального хозяйства (ВКХ) с абонентов повышенной платы за превышение ПДК от двукратного до десятикратного размера действующего тарифа в зависимости от числа ингредиентов загрязняющих веществ. Качественные и количественные нормативы для сточных вод, принимаемых от абонента, устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 3 Постановления от 25.02.1998 N 68).

Нормативы водоотведения по городу Хабаровску утверждены Постановлением мэра города от 29.11.2006 N 1496.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды обеих инстанции, установив, что результатами лабораторных исследований подтвержден факт превышения ответчиком предельно допустимой концентрации (далее - ПДК) загрязняющих веществ в стоках, отведенных абонентом в спорный период в систему канализации, пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. Проверив представленный МУП г. Хабаровска "Водоканал" расчет платы, исчисленной исходя из объемов отведенных сточных вод, выявленных превышений ПДК по загрязняющим веществам, и признав его правильным, в отсутствие доказательств полной оплаты ПАО "ДВНИИТС" и доказательств, опровергающих расчет предприятия, суды пришли к правильному выводу об обоснованности требований истца в заявленном размере.

Как установили суды обеих инстанции, при отборе проб присутствовали представители абонента, которые подписали акт без замечаний и возражений, а также не воспользовались правом на параллельный отбор пробы.

В указанной связи доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении истцом порядка отбора проб подлежат отклонению, поскольку носят исключительно предположительный характер и документально не обоснованы (ст. 65 АПК РФ). Все претензии к акту отбора проб, протоколам результатов измерений возникли у ответчика только при рассмотрении дела в суде первой инстанции в ходе судебного разбирательства. Ранее, до заявления истцом настоящего иска, ответчик каких-либо возражений не заявлял.

Вместе с тем, процедура отбора проб от 20.01.2016 соответствует Приложению N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее по тексту - Постановление N 525) и содержит необходимую информацию, а именно: дату составления акта - 20.01.2016, время начала и конца отбора - 10 час. 00 мин. - 10 час. 15 мин.; место отбора проб - колодец 8, который является контрольным канализационным колодцем, предназначенным для отбора проб сточных вод абонента; шифр (номер) бутылей - 332; номер пломбы - 332; сведения об отборе точечной пробы.

Указанные реквизиты позволяют идентифицировать и соотнести сведения, отраженные в акте отбора проб от 20.01.2016 с данными в протоколе испытаний N 18/0, где такой же номер колодца - 8, дата, время отбора пробы, а также указано на используемые средства измерения и использование мерной посуды по Госту.

Ссылка заявителя жалобы на несоблюдение представителями истца требований об опломбировании (пункт 32 Постановления N 525) опровергаются материалами дела - актом об отборе проб сточных вод от 20.01.2015, в котором указано на опломбирование пробы.

Довод заявителя жалобы, что из акта отбора проб невозможно установить соблюдены ли требования ГОСТ 31861-2012 в части недопущения отбора в пластиковую тару, суд округа не признал состоятельным.

ГОСТ 31861-2012 "Межгосударственный стандарт Вода общие требования к отбору проб" введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 N 1513-ст (далее по тексту - Приказ N 1513-ст).

Согласно пункта 6.3 ГОСТ 31861-2012 результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя.

Акт отбора содержит полную и раскрытую информацию, в связи с чем соответствует требованиям ГОСТ 31861-2012.

Кроме того, согласно п. 1 Приказа N 1513-ст, указанный ГОСТ 31861-2012 Вода общие требования к отбору проб, введен в действие с 01 января 2014 года для добровольного применения в Российской Федерации, то есть данный ГОСТ 31861-2012 носит рекомендательный характер.

Анализы контрольных проб сточных вод выполнялись химической лабораторией МУП "Водоканал", которая аккредитована и полномочна проводить анализы проб сточных вод, что не противоречит нормам п. 5 ст. 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Довод заявителя кассационной жалобы на неправомерный отказ судов в удовлетворении ходатайств о вызове для опроса свидетеля - лаборанта осуществлявшего отбор проб сточных вод 20.01.2016, и запросе в лаборатории дополнительных документов о пробах, взятых у ответчика, также является несостоятельным, так как согласно статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Судебные акты вынесены с учетом анализа представленных доказательств, необходимых для данного вида спора, включая акт об отборе проб, содержащий в том числе подпись лаборанта, зафиксировавшего получение опломбированной пробы для исполнения, а также результаты испытаний, проведенных аккредитованной испытательной химической лабораторий сточных вод МУП города Хабаровска "Водоканал" по данным отбора проб от 20.01.2016.

Таким образом, суд округа приходит к выводу о том, что оспариваемые судебные акты приняты на основе анализа доказательств, представленных сторонами в суд, что соответствует статьям 65, 71, 168 АПК РФ. Суды обеих инстанций надлежащим образом учли как доказательства, представленные сторонами, так и их пояснения и в достаточной степени мотивировали свои выводы. Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на иную оценку представленных в материалы дела доказательств, что выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами обеих инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.09.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 по делу N А73-8833/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.Н. Захаренко

Судьи

А.Н. Барбатов И.А. Тарасов