Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 декабря 2021 г. N Ф03-6461/21 по делу N А73-8059/2015

г. Хабаровск

02 декабря 2021 г.

А73-8059/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Кушнаревой И.Ф.

судей Гребенщикова С.И., Камалиевой Г.А.

при участии:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 6" - Силецкий Иван Васильевич, по доверенности от 10.09.2021 N 1-У/19-КУ

от Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска - Телюхина Дарья Андреевна, по доверенности от 23.12.2020 N 08-27/16253

от администрации города Хабаровска - Минина Елена Сергеевна по доверенности от 31.08.2020 N 1.1.29-114

от Правительства Хабаровского края - Евсеенко Алина Викторовна, по доверенности от 01.10.2021 N 12.3.25-14802

от Министерства обороны Российской Федерации - Дю Ульяна Валерьевна по доверенности от 10.11.2020 N 207/4/49д

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Хабаровска

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2021

по делу N А73-8059/2015 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению конкурсного управляющего Федеральным государственным унитарным предприятием "Главное военно-строительное управление N 6" Удельнова Григория Васильевича

к администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700305978, ИНН 2702015107, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66), Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66)

о возложении обязанности принять в муниципальную собственность имущество должника; о прекращении права хозяйственного ведения

в рамках дела о признании Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 6" (ОГРН 1022700931220, ИНН 2700001660, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 43) несостоятельным (банкротом)

заинтересованные лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134, адрес: 109012, г. Москва, пер. Никольский, д. 9), Правительство Хабаровского края (ОГРН 1022700931868, ИНН 2700000786, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, д. 56), Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, адрес:119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 74)

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.06.2015 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства на территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России"), которое на основании приказа директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 31.03.2017 N 944 переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное военно-строительное управление N 6 (далее - ФГУП "ГВСУN 6", предприятие, должник).

Определением от 09.06.2017 в отношении ФГУП "ГВСУ N 6" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Удельнов Григорий Васильевич.

Определением от 27.07.2017 суд применил при рассмотрении дела о банкротстве ФГУП "ГВСУ N 6" правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) о банкротстве застройщиков.

Определением от 02.03.2018 в отношении должника введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Удельнов Г.В.

Решением суда от 29.08.2019 ФГУП "ГВСУ N 6" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Удельнов Г.В.

Конкурсный управляющий 18.03.2021 обратился в суд с заявлением о возложении на администрацию города Хабаровска (далее - Администрация) обязанности принять в муниципальную собственность муниципального образования городского округа "Город Хабаровск" имущество предприятия - сооружение инженерно-коммунальной инфраструктуры объект незавершенного капитального строительства главный коллектор по ул.Краснореченской -ул.Индустральной в г.Хабаровске и очистные сооружения по ул.Юнгов -ул.Морозова - ул.Флегонтова - Амурской протоке в г.Хабаровске с кадастровым номером 27:23:0000000:30555 (описание: ливневой коллектор в составе участка коллектора из ж/б труб диаментром 3000 мм протяженностью 400 м, участка коллектора из ж/б труб диаметром 1500 мм протяженностью 1353 м, участка коллектора монолитного ж/б 2000 x 2000 мм протяженностью 540 м, участка ливневого коллектора из ж/б труб диаметром 1000 мм протяженностью 2040 м, камеры распределения стоков: 2 трубы выпуска в р.Амур диаметром 1220 мм по 132 м; повысительно-смесительные станции в г. Хабаровске по ул. О.Кошевого, 9в с кадастровым номером 27:23:0050306:101 и ул. Пионерской, 1а с кадастровым номером 27:23:0030317:144 и прекратить право хозяйственного ведения должника на указанное имущество.

Определением от 11.05.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Правительство Хабаровского края, Министерство обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Определением от 01.06.2021 в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по ходатайству представителя заявителя к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска (далее - Департамент).

Определением от 06.07.2021 судом принят отказ конкурсного управляющего от заявления в части возложения обязанности принять в муниципальную собственность повысительно-смесительные станции в г. Хабаровске по ул. О.Кошевого, 9в с кадастровым номером 27:23:0050306:101 и ул. Пионерской, 1а с кадастровым номером 27:23:0030317:144; производство по заявлению в указанной части прекращено. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Шестой арбитражный апелляционный суд постановлением 28.09.2021, отменил определение от 06.07.2021 в части отказа в удовлетворении заявления, требования конкурсного управляющего удовлетворил, обязав Администрацию города Хабаровска принять в муниципальную собственность муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" следующее имущество: сооружение инженерно-коммунальной инфраструктуры объект незавершенного капитального строительства главный коллектор по ул.Краснореченской - ул.Индустральной в г.Хабаровске и очистные сооружения по ул.Юнгов - ул.Морозова - ул.Флегонтова - Амурской протоке в г.Хабаровске с кадастровым номером 27:23:0000000:30555 (описание: ливневой коллектор в составе участка коллектора из ж/б труб диаметром 3000 мм протяженностью 400 м, участка коллектора из ж/б труб диаметром 1500 мм протяженностью 1353 м, участка коллектора монолитного ж/б 2000 x 2000 мм протяженностью 540 м, участка ливневого коллектора из ж/б труб диаметром 1000 мм протяженностью 2040 м, камеры распределения стоков: 2 трубы выпуска в р.Амур диаметром 1220 мм по 132 м.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округ с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционного суда от 28.09.2021 и оставить в силе определение суда первой инстанции от 06.07.2021.

В обоснование своей позиции заявитель жалобы приводит доводы о том, что фактически апелляционным судом принято решение в отношении несуществующего имущества, поскольку наименование и месторасположение объекта, обязанность принять который возложена судом на Администрацию, не соответствует сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Оспаривает вывод суда относительно того, что спорный объект является объектом централизованной системы водоотведения, поскольку, согласно представленной в материалы дела схеме водоснабжения и водоотведения города Хабаровска, утвержденной постановлением Администрации от 10.12.2014 N 5376, централизованная система включает только системы канализационно-бытовых стоков и не предназначена для приема поверхностных вод ливневых канализаций, в ее состав не входит объект незавершенного строительства (очистные сооружения), который является самостоятельной системой водоотведения и не может быть подключен к централизованным сетям, что подтвердили опрошенный в судебном заседании инженер по эксплуатации канализационных сетей МУП г.Хабаровска "Водоканал" Соловьева В.С. и привлеченный к участию в деле специалист Моисеев А.Г. Полагает, что у апелляционного суда не имелось правовых оснований для применения пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) ввиду того, что спорный объект является объектом незавершенного строительства, тогда как упомянутая норма применяется исключительно к объектам централизованной системы водоотведения. По мнению заявителя, к спорным правоотношениям подлежали применению нормы статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 13.12.2020 N 494-ФЗ, согласно которым обязанность достроить объект перешла к новым правообладателям земельных участков, предоставленных в целях реализации договора о развитии застроенной территории от 23.09.2009 N 2/2009, которые будут продолжать строительство на указанной территории. Обращает внимание на то, что согласно разрешению на строительство и проектной документации строительство объекта разбито на два этапа и предусматривает строительство насосной станции и очистных сооружений, чего застройщиком не было выполнено. Считает, что суд апелляционной инстанции в нарушение норм процессуального законодательства рассмотрел спор, не подлежащий рассмотрению в деле о банкротстве в деле о банкротстве, не дал оценку представленным в дело доказательствам невозможности использовать объект незавершенного строительства по назначению и фактически возложил на Администрацию обязанность его достроить за счет средств местного бюджета, на что потребуется около 1 млрд. руб. Ссылается на неправомерность вывода суда о неприменении предусмотренных пунктом 5 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) условий, обоснованный отсутствием доказательств того, что указанное имущество найдет своего покупателя на торгах.

Конкурсный управляющий направил в дело отзыв с возражениями по кассационной жалобе. Отмечает, что наименование спорного объекта использовано должником в соответствии с отраженным в документах бухгалтерского учета, тогда как, в силу статьи 8, с учетом особенностей статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона N 218-ФЗ) наименование такого рода объектов вносится в ЕГРН как объект незавершенного строительства с указанием характеристик, позволяющих его идентифицировать, к которым относится кадастровый номер. Считает доказанным, что спорное имущество представляет собой самостоятельную систему водоотведения ливневых стоков, возможность безопасной эксплуатации которой подтверждена заключением экспертной организации, в связи с чем является предметом регулирования Закона N 416-ФЗ и в соответствии с разъяснениями, приведенными в Обзоре судебной практики N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 (далее - Обзор N 3 (2019)), не может быть реализовано в порядке, установленном Законом о банкротстве и подлежит передаче в публичную собственность. Полагает, что нормы части 7 статьи 46.2 Градостроительного кодекса не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям. Обращает внимание суда, что строительство ливневого коллектора производилось должником на основании иных договоров, заключенных между Министерством финансов Хабаровского края (инвестор) и ФГУП "ГВСУ N 6" (заказчик-застройщик), которые расторгнуты в судебном порядке в силу чего обязательства по завершению строительства не входят в предмет настоящего спора.

Правительство Хабаровского края, Минбороны России в представленных отзывах поддержали позицию конкурсного управляющего.

В судебном заседании представитель Администрации на доводах кассационной жалобы настаивал. Представитель Департамента высказались в поддержку доводов жалобы об отсутствии оснований для передачи спорного имущества в муниципальную собственность

Представители конкурсного управляющего, Правительства Хабаровского края, Минобороны России поддержали возражения, изложенные в отзывах.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим, в ходе проведения инвентаризации имущества предприятия установлено, что должнику на праве хозяйственного ведения принадлежит сооружение инженерно-коммунальной инфраструктуры объект незавершенного капитального строительства главный коллектор по ул.Краснореченской -ул.Индустральной в г.Хабаровске и очистные сооружения по ул.Юнгов -ул.Морозова - ул.Флегонтова - Амурской протоке в г.Хабаровске с кадастровым номером 27:23:0000000:30555 (описание: ливневой коллектор в составе участка коллектора из ж/б труб диаметром 3000 мм протяженностью 400 м, участка коллектора из ж/б труб диаметром 1500 мм протяженностью 1353 м, участка коллектора монолитного ж/б 2000x2000 мм протяженностью 540 м, участка ливневого коллектора из ж/б труб диаметром 1000 мм протяженностью 2040 м, камеры распределения стоков: 2 трубы выпуска в р.Амур диаметром 1220 мм по 132 м.

Полагая, что названный объект в силу пункта 14 статьи 2 Закона N 416-ФЗ относится к сооружениям централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения конкурсный управляющий на основании решения собрания кредиторов от 28.01.2021 обратился в Администрацию с предложением рассмотреть вопрос о принятии объекта в муниципальную собственность города Хабаровска.

Письмом от 15.03.2021 Администрация сообщила о невозможности принятия в муниципальную собственность городского округа "Город Хабаровск" ливневого коллектора, сославшись на необходимость обеспечить строительство на месте существующей ливневой канализации насосной станции, очистных сооружений, перекачивающего устройства и отсутствие возможности соответствующих капитальных вложений за счет местного бюджета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсного управляющего в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223 АПК РФ, статьей 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве, все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно выписке из ЕГРП за должником зарегистрировано право хозяйственного ведения на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 27:23:0000000:30555, расположенный по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, р-он Индустриальный, ул.Индустральная -ул.Краснореченская - ул.Флегонтова - ул.Морозова П.Л. - ул.Юнгов - Амурская протока.

По данным бухгалтерского учета ФГУП "ГВСУ N 6" указанный объект значится как объект незавершенного строительства - главный коллектор по ул.Краснореченской - ул.Индустральной в г.Хабаровске и очистные сооружения по ул.Юнгов - ул.Морозова - ул.Флегонтова - Амурской протоке в г.Хабаровске с кадастровым номером 27:23:0000000:30555 (описание: ливневой коллектор в составе участка коллектора из ж/б труб диаметром 3000 мм протяженностью 400 м, участка коллектора из ж/б труб диаметром 1500 мм протяженностью 1353 м, участка коллектора монолитного ж/б 2000 x 2000 мм протяженностью 540 м, участка ливневого коллектора из ж/б труб диаметром 1000 мм протяженностью 2040 м, камеры распределения стоков: 2 трубы выпуска в р.Амур диаметром 1220 мм по 132 м).

При рассмотрении спора в суде первой инстанции заслушаны пояснения специалиста - инженера по эксплуатации канализационных сетей МУП г.Хабаровска "Водоканал" Соловьева В.С., которая пояснила, что объект незавершенного строительства - главный коллектор не относится к хозяйственно-бытовой канализации и централизованной системе водоотведения, не может быть подключен к сетям централизованного водоотведения, предназначен для отведения ливневых стоков; повысительно-смесительные станции предназначены для горячего водоснабжения, не задействованы в централизованной системе холодного водоснабжения; ливневая канализация отсутствует на схеме централизованного водоснабжения и водоотведения г.Хабаровска, утвержденной постановлением Администрации от 10.12.2014 N 5376.

Конкурсный управляющий представил в дело заключение общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский центр по сейсмостойкому строительству" (далее - ООО НИЦ "Сейсмозащита") по обследованию технического состояния и выполнения функций водоотведения очистными сооружениями поверхностных стоков жилой застройки в границах ул.Индустриальной - ул.Краснореченской - ул.Флегонтова - ул.П.Л.Морозова - ул.Юнгов - Амурской протоки в Индустриальном районе г.Хабаровска, составленное 28.06.2021, в котором состояние ливневых колодцев, магистральных и отводящих трубопроводов, камеры распределения расходов и шиберных задвижек оценено как работоспособное.

Участвовавший в составлении указанного заключения Моисеев А.Г. был опрошен судом в качестве специалиста и пояснил, что очистные сооружения представляют собой линейный объект, состоит из колодцев и сетей трубопровода, соединенных между собой, предназначен для отведения с поверхности земельного участка ливневых вод (дождевых и снеготающих); вода собирается через ливневые решетки в колодцы, система работает за счет естественного движения воды, поскольку расположена под уклоном; вода перетекает из колодца в колодец, попадает в камеру распределения расходов, откуда идет на выпуск в р.Амур; объект функционирует в полном объеме, однако для случаев поднятия воды в реке до критической отметки (4,9 м) необходима достройка насосной станции в камере распределения расходов; в условиях чрезвычайной ситуации в насосной станции должны быть закрыты задвижки и перекрыт выход сточной воды в реку, станция должна перекачивать воду из камеры распределения расходов и разгружать коллекторы; система не подключена к централизованной системе водоотведения, является самостоятельным объектом для отвода воды с определенной территории и самостоятельной системой водоотведения.

Суд первой инстанции, заключив на основании представленных в дело документов и пояснений специалистов, что спорный объект незавершенного строительства не входит в централизованную систему водоотведения города Хабаровска, торги по его продаже не проводились, учитывая, что, несмотря на функционирование коллектора в настоящее время в полном объеме в обычных условиях второй этап строительства на случай поднятия воды в р.Амур до критической отметки не выполнен и, в случае передачи объекта, на Администрацию возлагается обязанность завершить строительство, отказал в удовлетворении требований, указав, что спорное имущество подлежит реализации на торгах в порядке, установленном пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве.

Пересматривая спор, суд апелляционной инстанции установил, что спорный объект незавершенного строительства представляет собой линейный объект, состоящий из колодцев и сетей трубопровода, соединенных между собой, предназначен для отведения с поверхности земельного участка ливневых вод (дождевых и снеготающих) и в настоящее время эту функцию осуществляет; система не относится к хозяйственно-бытовой канализации потому не подключена к централизованной системе водоотведения г. Хабаровска, при этом сама по себе является самостоятельным объектом для отвода воды с определенной территории и самостоятельной системой водоотведения ливневых стоков, согласно заключению экспертной организации ООО НИЦ "Сейсмозащита" от 28.06.2021 по обследованию технического состояния и выполнения функций водоотведения очистными сооружениями поверхностных стоков жилой застройки в границах ул. Индустриальной - ул.Краснореченской - ул.Флегонтова - ул. П.Л. Морозова - ул. Юнгов - Амурской протоки в Индустриальном районе г. Хабаровска, элементы сетей ливневой канализации являются работоспособными, дальнейшая безопасная эксплуатация сетей ливневой канализации возможна в штатном режиме и в этой связи пришел к выводу, что в соответствии с нормами статей 2, 9 Закона N 416-ФЗ и утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 691 Правилами отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов указанное имущество относится к централизованной системе водоотведения, отчуждение которых в частную собственность не допускается, а потому подлежит передаче в муниципальную собственность.

Отклоняя доводы Администрации относительно того, что спорное имущество является объектом незавершенного строительства, суд апелляционной инстанции, учитывая, в том числе, позицию Территориального управления Росимущества в Хабаровском крае, поддержавшего заявление конкурсного управляющего, указал, что данное обстоятельство не является препятствием для передачи имущества в муниципальную собственность, учитывая, что оно относится к объектам городской инфраструктуры и обеспечения жизнедеятельности (система ливневой и дренажной канализации и т.д.) и используется для реализации задач местного самоуправления.

Признав ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что объект незавершенного строительства подлежит продаже на торгах в порядке пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве, апелляционный суд дополнительно отметил, что, учитывая характеристики и назначение спорного имущества, его реализация маловероятна и торги не состоятся по причине отсутствия спроса, их проведение не обеспечит поступление в конкурсную массу денежных средств для расчетов с кредиторами и существенно затянет проведение процедуры реализации имущества и в итоге спорный объект будет передан Администрации в соответствии с положениями статьи 148 Закона о банкротстве.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции удовлетворил заявленные конкурсным управляющим требования, обязав Администрацию приять спорное имущество должника.

По мнению суда округа, выводы апелляционного суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным при рассмотрении настоящего обособленного спора доказательствам, постановлены с правильным применением норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Объект незавершенного строительства - ливневый коллектор с очистными сооружениями, исходя из его назначения, относится к объектам централизованной системы водоотведения (пункт 14 статьи 2 Закона N 416-ФЗ).

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что строительство объекта не завершено, вместе с тем, с учетом фактической стадии готовности, элементы сетей ливневой канализации являются работоспособными и пригодными для дальнейшей безопасной эксплуатации в штатном режиме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статья 14 Закона N 131-ФЗ раскрывает понятие вопросов местного значения поселений, к которым в том числе относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 названной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 указанного Федерального закона.

Социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (пункт 5 статьи 132 Закона о банкротстве).

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 416-ФЗ отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос N 2 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора N 3 (2019), Закон N 416 является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения.

Данные разъяснения касаются вопроса о порядке реализации в деле о банкротстве объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, который подлежит рассмотрению в деле о банкротстве.

Администрация не отрицает, что в случае полного завершения строительства объекта, он подлежал передаче в муниципальную собственность.

Возражения Администрации и Департаментом, сводятся к тому, что объект не достроен и не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, что не позволяет отнести его к объектам централизованного водоотведения.

По мнению названных лиц, в силу пункта 7 статьи 46.2 Градостроительного кодекса (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 13.12.2020 N 494-ФЗ), подлежащей применению при рассмотрении настоящего спора, в данной ситуации обязанность по достройке объекта возлагается на застройщиков, к которым перешли права аренды земельных участков, предоставленных должнику в целях реализации договора от 23.09.2009 N 2/2009 о развитии застроенной территории.

Между тем, вопреки доводам заявителя жалобы, строительство ливневого коллектора производилось должником не в связи с исполнением обязательств по названному договору от 23.09.2009 N 2/2009, а на основании договора N 20, заключенного 08.08.2008 между Министерством строительства Хабаровского края (инвестор) и ФГУП "ГВСУ N 6" (заказчик-застройщик), предметом которого, с учетом с дополнительного соглашением от 01.10.2009, является инвестирование доли строительства объекта "Ливневого коллектора" и "Очистных сооружений поверхностного стока производительностью 2400 м3/сутки" в объекте капитального строительства "Жилые дома с объектами соцкульбыта по ул.Краснореченская - ул.Ипподромная - ул.Флегонтова в Индустриальном районе г.Хабаровска", V пусковой комплекс, на условиях ипотеки с привлечением средств краевого бюджета в целях реализации мероприятий краевой целевой программы "Жилище" на 2007-2010 гг., утвержденной законом Хабаровского края от 29.11.2006 N 74, в порядке, установленном Постановлением Губернатора Хабаровского края от 15.03.2015 N 61 "О порядке предоставления жителям Хабаровского края государственной поддержки при строительстве жилья на условиях ипотеки, с привлечением бюджетных средств" и заключенного 16.12.2009 этими же сторонами договора N 13, предметом которого, с учетом дополнительного соглашения от 28.05.2010 является инвестирование доли строительства объекта: "Очистные сооружения поверхностных стоков с территории в границах улиц Индустриальная, Краснореченская, Флегонтова, им. Павла Морозова, Юнгов - Амурской протоки в Индустриальном районе г. Хабаровска" в целях реализации мероприятий краевой целевой программы "Жилище" на 2007-2010 гг. в части мероприятий "Предоставление государственной поддержки жителям края в строительстве жилья на условиях ипотеки" в жилых домах согласно приложениям 1,2 по проектам: "Микрорайон в границах улиц Юнгов - ул.Морозова П.Л. - ул.Флегонтова - Амурской протоки в Индустриальном районе г.Хабаровск, квартал N1, дома NN 1, 2, 3, 4, 5, 6".

В рамках исполнения обязательств по вышеуказанным договорам Министерство финансов Хабаровского края перечислило ФГУП "ГВСУ N 6" денежные средства в общей сумме 429 656 080 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.05.2019 по делу N А73-5559/2019 по иску Министерства строительства Хабаровского края расторгнуты договоры от 01.08.2008 N 20 и от 16.12.2009 N 13 в связи с тем, что предусмотренные договором обязательства в установленный срок в полном объеме не выполнены.

Расторжение договоров послужили основанием для предъявления Министерством финансов Хабаровского края к должнику требования в размере 429 656 080 руб., которое определением суда от 17.01.2020 признано обоснованным и включено в четвертую очередь реестра требований кредиторов ФГУП "ГВСУ N 6".

Согласно пункту 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Таким образом, утверждение Администрации, что к новым правообладателям земельных участков перешли обязательства должника по достройке объекта противоречит нормам гражданского законодательства.

Доводы о том, что судебный акт принят в отношении несуществующего имущества не принимаются судом округа.

Местонахождение и кадастровый номер объекта, указанные в обжалуемом постановлении, соответствуют характеристикам объекта незавершенного строительства, внесенным в ЕГРП и позволяют с определенностью идентифицировать объект недвижимости.

Требование о внесении муниципальным образованием справедливой денежной компенсации за переданный объект в рамках настоящего обособленного спора не предъявлялось, вопросы финансирования дальнейшего строительства объекта водоотведения не входят в предмет исследования рассматриваемого спора, в связи с чем соответствующие возражения Администрации отклоняются судом округа.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном понимании и толковании правовых норм, в целом повторяют утверждения, исследованные и правомерно отклоненные судом апелляционной инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении апелляционной судом норм материального и процессуального права, а сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку имеющихся в материалах обособленного спора доказательств и установленных судом обстоятельств, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных в статье 286, части 2 статьи 287 АПК РФ.

Процессуальных нарушений, перечисленных в части 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление от 28.09.2021 подлежит оставлению без изменения, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2021 по делу N А73-8059/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Ф. Кушнарева

Судьи

С.И. Гребенщиков Г.А. Камалиева