Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 мая 2013 г. N Ф02-1700/13 по делу N А69-2037/2012

г. Иркутск

28 мая 2013 г.

N А69-2037/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Пущиной Л.Ю.,

судей: Чупрова А.И., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 9 ноября 2012 года по делу N А69-2037/2012, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Санчат Э.А., суд апелляционной инстанции: Морозова Н.А., Дунаева Л.А., Колесникова Г.А.),

установил:

гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя Ишигенова Надежда Николаевна (далее - ИП Ишигенова Н.Н., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Тыва (далее - УФК по Республике Тыва, казначейство, г. Кызыл) о признании действий (бездействия) государственного органа незаконными, отказа от исполнения исполнительного листа от 08.08.2012 серии АС N 002591470.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 26 сентября 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее - МОСП по РОВИП).

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 9 ноября 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 года решение суда от 9 ноября 2012 года оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, казначейство обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Тыва и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Тыва от 5 октября 2011 года по делу N А69-583/2011 с Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва в пользу ИП Ишигеновой Н.Н. взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2012 года решение Арбитражного суда Республики Тыва от 5 октября 2011 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 июля 2012 года вышеуказанные судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменений.

На основании судебного акта от 23.03.2012 Арбитражным судом Республики Тыва выдан исполнительный лист от 08.08.2012 серии АС N 002591470.

28.08.2012 предприниматель Ишигенова Н.Н. обратилась в казначейство с заявлением о принятии к исполнению указанного исполнительного листа, приложив к заявлению копию судебного акта на 6 листах.

Письмом от 03.09.2012 N 04-10/1940 казначейство возвратило исполнительный лист без исполнения.

В обоснование возврата УФК по Республике Тыва указало, что в казначействе отсутствует лицевой счет МОСП по РОВИП, а также на отсутствие приложения к исполнительному листу копии решения Арбитражного суда Республики Тыва от 23.03.2012.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения ИП Ишигеновой Н.Н. в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что установленный пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень оснований для возврата исполнительных документов является исчерпывающим, в связи с чем возврат исполнительного документа по иной причине, не может признаваться законным.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает судебные акты законными и обоснованными в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 318 того же Кодекса принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Общие положения исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлены статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 3 которой содержит перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Установленный пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Данной нормой не предусмотрено такое основание для возврата исполнительного документа, как отсутствие в органе Федерального казначейства лицевых счетов должника.

Как правильно указали арбитражные суды, по смыслу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.

Орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.

При таких обстоятельствах судебные инстанции, установив факт возврата исполнительного документа в нарушение требований статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обоснованно удовлетворили заявленные требования взыскателя.

Указанные выводы судов в полной мере соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.2008 N 6758/08 и от 01.03.2011 N 9647/10, вследствие чего арбитражные суды правомерно учли данную правовую позицию.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах материального права, вследствие чего подлежат отклонению как несостоятельные в правовом отношении.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов, Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 9 ноября 2012 года по делу N А69-2037/2012,постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Ю. Пущина

Судьи

А.И. Чупров М.М. Шелёмина