Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 июля 2013 г. N Ф02-3569/13 по делу N А78-6348/2012

г. Иркутск

23 июля 2013 г.

N А78-6348/2012

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Первушиной М.А.,

судей: Бурковой О.Н., Скубаева А.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2013 года по делу N А78-6348/2012 Арбитражного суда Забайкальского края (суд апелляционной инстанции: Скажутина Е.Н.),

установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (ОГРН 1020300982790, г. Улан-Удэ, далее - Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Федеральному государственному казённому учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, г. Чита, далее - ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России) о взыскании 16 590 807 рублей 46 копеек задолженности за негативное воздействие на окружающую среду с I квартала 2008 года по II квартал 2010 года включительно.

Решением Арбитражного суда Забайкальского от 19 октября 2012 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 года, заявление удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 апреля 2013 года судебные акты оставлены без изменения.

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2012 года по делу N А78-6348/2012.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2013 года апелляционная жалоба возвращена заявителю в связи с тем, что решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2012 года являлось предметом рассмотрения суда апелляционной и кассационной инстанций. В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано.

Не согласившись с определением суда апелляционной инстанции, Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку главным распорядителем денежных средств федерального бюджета является Министерство обороны Российской Федерации, то решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19.10.2012 по делу N А78-6348/2012 будет исполняться за его счет, следовательно, не привлечение Министерства обороны Российской Федерации в качестве участника процесса - это нарушение принципа доступности правосудия и основание для отмены судебных актов. Кроме того, по мнению Министерства обороны Российской Федерации, Кяхтинская квартирно-эксплуатационная часть района не относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной инстанции, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит основании для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на подачу апелляционной жалобы обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Поскольку решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2012 года являлось предметом рассмотрения суда апелляционной и кассационной инстанции, суд правомерно возвратил апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 пункта 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" - в случае, когда после рассмотрения апелляционной жалобы и принятия по результатам ее рассмотрения постановления суд апелляционной инстанции принял к своему производству апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 АПК РФ), такую жалобу следует рассматривать применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, для признания права на обжалование судебного акта необходимо, чтобы принятый судебный акт непосредственно затрагивал права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, в том числе создавал препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В данном случае, суд апелляционной инстанции обоснованно не усмотрел, что решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2012 года затронуты права и обязанности Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены определения Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2013 года по делу N А78-6348/2012 Арбитражного суда Забайкальского края.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2013 года по делу N А78-6348/2012 Арбитражного суда Забайкальского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Первушина

Судьи

О.И. Буркова А.И. Скубаев