Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 октября 2013 г. N Ф02-4685/13 по делу N А69-2287/2012

г. Иркутск

3 октября 2013 г.

N А69-2287/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 1 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Брюхановой Т.А.,

судей: Зуева А.О., Первушиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мажалык" на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2013 года по делу N А69-2287/2012 Арбитражного суда Республики Тыва (суд первой инстанции - Данзырын М.Д.; суд апелляционной инстанции: Гурова Т.С., Петровская О.В., Споткай Л.Е.),

установил:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ИНН 1701041078, ОГРН 1071701000183; далее также истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мажалык" (ИНН 1701026231, ОГРН 1021700507542, далее также ответчик, общество) о:

- взыскании задолженности по договору от 27 марта 2003 года N 2404 в размере 409 837 рублей, неустойки в размере 210 571 рубля, расторжении договора от 27 марта 2003 года N 2404;

- взыскании задолженности по договору от 27 марта 2003 года N 2405 в размере 2 457 612 рублей, неустойки в размере 1 262 699 рублей;

- возложении на общество с ограниченной ответственностью "Мажалык" обязанности возвратить земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105048:0030, находящийся по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 1 "е", общей площадью 2 592,62 кв. м.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 7 февраля 2013 года в удовлетворении иска Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2013 года решение суда отменено, принят новый судебный акт:

Исковые требования удовлетворены. С общества с ограниченной ответственностью "Мажалык" в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республика Тыва взыскано 409 837 рублей долга, 210 571 рубль пеней по договору аренды земельного участка от 27.03.2003 N 2404, 2 457 612 рублей долга, 1 262 699 рублей пеней по договору аренды земельного участка N 2405 от 27.03.2003.

Расторгнут договор N 2404 от 27.03.2003 "О предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды".

Общество с ограниченной ответственностью "Мажалык" обязано возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 17:18:010548:0030, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Республика Тыва, город Кызыл, улица Калинина, 1 "е", общей площадью 2 592, 62 кв. м.

С общества с ограниченной ответственностью "Мажалык" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе в сумме 54 703 рубля 59 копеек.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, истцом не представлено доказательств того, что распоряжение спорными земельными участками осуществляет именно истец. Сделав необоснованный вывод о том, что надлежащим собственником и соответственно арендодателем спорных земельных участков является министерство, суд апелляционной инстанции не выяснял вопрос, с какого периода времени министерство распоряжается спорными земельными участками и, следовательно, имеет право на получение арендной платы. При определении задолженности по арендной плате судом апелляционной инстанции не было учтено то, что в материалах дела нет доказательств, подтверждающих удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, сводный индекс потребительских цен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 27 марта 2003 года между Мэрией г. Кызыла в лице Агентства по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья г. Кызыла (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Мажалык" (арендатор) подписан договор N 2404 (л.д. 12) о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды (договор аренды земли), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером N 17:18:01050448:0030, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 1 "е", общей площадью 2 592,62 кв. м (далее - участок) в целях использования под платную стоянку. На участке имеются временные строения.

В соответствии с пунктом 2.1 договора N 2404 срок договора аренды участка устанавливается с 27.03.2003 по 31.12.2003. Договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 31 января 2003 года.

Согласно пункту 3.1 договора N 2404 размер арендной платы за участок на 2003 год составляет 74 500 рублей. Арендная плата вносится арендатором до 15 августа текущего года путем перечисления на счет Управления федерального казначейства Республики Тыва, счет 40101810900000, код дохода 2010202 ОФК г. Кызыла (пункт 3.2 договора N 2404).

В соответствии с пунктом 3.4 договора N 2404 размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в 1 год при изменении базовой ставки арендной платы.

В соответствии с пунктом 6.1 договора N 2404 все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются Сторонами в письменной форме.

24 марта 2006 года между администрацией г. Кызыла в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом, далее Комитет (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Мажалык", в лице директора Монгуш Р.С. (арендатор) подписан договор о предоставлении земельного участка в аренду N 4703 (л.д. 56) также в отношении земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 17:18:0105048:0030, общей площадью 2 592,62 кв. м, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 1 "е", в целях использования под открытую автостоянку, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью. В пункте 2.1 договора срок его действия определен с момента его государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и до 6 марта 2011 года.

Актом приема-передачи от 3 марта 2006 года земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105048:0030, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 1 "е", для открытой платной автостоянки, площадью 2 592,62 кв. м передан обществу с ограниченной ответственностью "Мажалык" (л.д. 57).

27 марта 2003 года между Мэрией г. Кызыла в лице Агентства по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья г. Кызыла (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Мажалык" (арендатор) также подписан договор о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) N 2405 (л.д. 16, 130), предметом которого является предоставление арендодателем арендатору земельного участка в аренду из земель поселений с кадастровым номером N 17:18:0105048:0031, общей площадью 7 773,41 кв. м, находящийся по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 1 "е", для использования под авторынок. На участке имеются временные строения.

Согласно пункту 2.1 договора N 2405 договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и действует до 31 января 2008 года.

Размер арендной платы за участок на 2003 год составляет 223 370 рублей. Арендная плата вносится арендатором до 15 августа текущего года путем перечисления на счет Управления федерального казначейства Республики Тыва. Счет 40101810900000010001, код дохода 2010202 ОФК г. Кызыла (пункты 3.1., 3.2. договора N 2405).

В соответствии с пунктом 3.4 договора N 2405 размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в 1 год при изменении базовой ставки арендной платы.

В соответствии с пунктом 6.1 договора N 2405 все изменения и (или) дополнения к договору оформляются Сторонами в письменной форме.

Ответчиком арендная плата по договору N 2405 за период 2011-2012 годы внесена платежными поручениями от 13 января 2011 года N 8, от 14 февраля 2011 года N 24, от 15 марта 2011 года N 31, от 11 апреля 2011 года N 39, от 10 мая 2011 года N 51, от 14 июня 2011 года N 62, от 12 июля 2011 года N 74, от 22 августа 2011 года N 86, от 14 сентября 2011 года N 95, от 17 октября 2011 года N 104, от 10 ноября 2011 года N 113, от 14 декабря 2011 года N 126, от 18 января 2012 года N 7, от 13 февраля 2012 года N 16, от 15 марта 2012 года N 27, от 16 апреля 2012 года N 39, от 11 мая 2012 года N 49, от 14 июня 2012 года N 58, от 9 июля 2012 года N 69, от 14 августа 2012 года N 77, от 19 сентября 2012 года N 88, от 11 октября 2012 года N 96 на общую сумму 447 670 рублей (л.д. 62-84).

Платежными поручениями от 13 января 2011 года N 9, от 14 февраля 2011 года N 25, от 15 марта 2011 года N 32, от 11 апреля 2011 года N 40, от 10 мая 2011 года N 52, от 14 июня 2011 года N 63, от 12 июля 2011 года N 75, от 22 августа 2011 года N 87, от 14 сентября 2011 года N 96, от 17 октября 2011 года N 105, от 10 ноября 2011 года N 114, от 14 декабря 2011 года N 127, от 18 января 2012 года N 8, от 13 февраля 2012 года N 17, от 15 марта 2012 года N 28, от 16 апреля 2012 года N 40, от 11 мая 2012 года N 50, от 14 июня 2012 года N 59, от 9 июля 2012 года N 70, от 14 августа 2012 года N 78, от 17 сентября 2012 года N 89, от 11 октября 2012 года N 97 ответчиком арендная плата по договору аренды N 4703 за период с 2011 по 2012 годы внесена в размере 131 171 рубль (л.д. 84-105).

3 августа 2012 года истец обратился к ответчику с требованиями: N СК-3125 оплатить задолженность по договору от 27 марта 2003 года N 2404 по арендной плате за 2011-2012 годы в сумме 409 837 рублей и пени в размере 210 571 рубль; N СК-3126 оплатить задолженность по договору от 27 марта 2003 года N 2405 по арендной плате за 2011-2012 годы в размере 2 457 612 рублей и пени в размере 1 262 699 рублей (л.д. 20, 21).

Указывая на наличие у ответчика задолженности по арендной плате, истец обратился в арбитражный суд с указанным выше иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу судебным актом установлен факт незаключенности договора аренды от 27 марта 2003 года N 2405 ввиду отсутствия его государственной регистрации, истец не исполнил обязанность сообщить ответчику об изменении реквизитов платежа, а действие договора от 27 марта 2003 года N 2404 прекращено в связи с заключением сторонами иного договора аренды в отношении того же объекта в 2006 году.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в силу закона является правопреемником администрации города Кызыла в отношении прав и обязанностей по договорам аренды от 27 марта 2003 года N 2404 и N 2405, в связи с чем правомерно начислило ответчику арендные платежи в сумме 409 837 рублей по договору от 27 марта 2003 года N 2404 и в сумме 2 457 612 рублей по договору от 27 марта 2003 года N 2405 за период 2011-2012 годы, руководствуясь Постановлением Правительства Республики Тыва от 23 апреля 2010 года N 162 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Тыва" и решением Хурала представителей города Кызыла от 23 декабря 2010 года N 269 "Об утверждении коэффициентов (Кр, Ка), применяемых для определения годового размера арендной платы за использование земельных участков на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

При этом в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Следовательно, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды. Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2010 года N 12404/09.

В соответствии со статьей 2 Конституционного закона Республики Тыва "О внесении изменений в статьи 5 и 8.1 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" от 19 января 2011 года N 274 ВХ-1, пунктом 1.2 Временного порядка организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 5 марта 2011 года N 165, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва определено в качестве исполнительного органа государственной власти по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства внесения ответчиком арендных платежей за переданные в пользование земельные участки за 2011 и 2012 годы, а также доказательства возврата ответчиком арендуемых земельных участков до настоящего времени, суд апелляционной инстанции правильно указал на то, что, выступая в роли арендодателя в силу предоставления ему статуса исполнительного органа государственной власти по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", истец в рамках настоящего дела на основании договоров аренды от 27 марта 2003 года N 2404 и N 2405, руководствуясь постановлением Правительства Республики Тыва от 23 апреля 2010 года N 162 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Тыва" и решением Хурала представителей города Кызыла от 23 декабря 2010 года N 269 "Об утверждении коэффициентов (Кр, Ка), применяемых для определения годового размера арендной платы за использование земельных участков на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена", обоснованно начислил ответчику арендные платежи в сумме 409 837 рублей по договору от 27 марта 2003 года N 2404 и в сумме 2 457 612 рублей по договору от 27 марта 2003 года N 2405 за период 2011-2012 годы.

Довод ответчика о прекращении действия договора аренды от 27 марта 2003 года N 2404 в связи с заключением договора аренды от 24 марта 2006 года N 4703 в отношении того же объекта рассмотрен судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонен на том основании, что договор аренды от 24 марта 2006 года N 4703 в отсутствие его государственной регистрации не является заключенным и не влечет для его сторон возникновения прав и обязанностей.

В отношении договора аренды от 27 марта 2003 года N 2405 судом апелляционной инстанции установлено, что в деле имеется копия экземпляра договора аренды от 27 марта 2003 года N 2405 с отметкой Учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Тыва, свидетельствующей о государственной регистрации указанного договора 27 августа 2004 года за N 17-01/01-21/2004-69 (л.д. 130). С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правильно признал данный договор заключенным.

Рассмотрев требование о расторжении договора аренды от 27 марта 2003 года N 2404 суд апелляционной инстанции, руководствуясь нормами статей 619, 452, 453, 622, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2011 года N 14381/10 и конкретных обстоятельств дела, правомерно его удовлетворил.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2013 года по делу N А69-2287/2012 Арбитражного суда Республики Тыва оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Брюханова

Судьи

А.О. Зуев М.А. Первушина