Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 июля 2015 г. N Ф02-3046/15 по делу N А19-34/2015

город Иркутск

3 июля 2015 г.

Дело N А19-34/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 июля 2015 года.

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 28 сентября 2015 г. N 302-АД15-11633 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Сонина А.А., Юшкарёва И.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей: закрытого акционерного общества "Золотодобывающая компания "Лензолото" - Борисовой Елены Геннадьевны (доверенность от 01.01.2015 N 14Д-02), Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области - Вотто Ильи Юрьевича (доверенность от 05.05.2015 N 3/02-2127),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 февраля 2015 года по делу N А19-34/2015 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Назарьева Л.В.; суд апелляционной инстанции: Ячменёв Г.Г., Рылов Д.Н., Сидоренко В.А.),

установил:

закрытое акционерное общество "Золотодобывающая компания "Лензолото" (ОГРН 1053802019886, г. Бодайбо Иркутской области, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области (ОГРН 1043801036311, г. Иркутск, далее - управление, административный орган) о признании незаконным постановления от 21.11.2014 N НЗВАТ-187/5 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 февраля 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2015 года, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, а также на несоответствие выводов судов о пропуске административным органом срока давности привлечения общества к административной ответственности и недоказанности наличия в действиях общества вины фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что постановлением от 21.11.2014 N НЗВАТ-187/5 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 300 000 рублей, поскольку при пользовании недрами на основании лицензии серии ИРК 02463 БР в период с 2013 года по 26 сентября 2014 года (на момент проведения проверки) в нарушение подпункта "а" пункта 4.1, подпункта "а" пункта 4.2 Дополнения N 1 к лицензии не выполнило установленный техническим проектом среднегодовой объем по промывке песков и добыче золота.

Вместе с тем статьей 4.5 КоАП Российской Федерации установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении (21.11.2014) предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации двухмесячных срок давности привлечения к ответственности лица истек, поскольку днем обнаружения административного правонарушения считается 01.01.2014, следующий за окончанием отчетного периода за 2013 год.

При таких обстоятельствах, поскольку истечение срока давности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности принятого постановления.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и удовлетворения жалобы.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают мотивированные выводы судов и направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств по делу.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 февраля 2015 года по делу N А19-34/2015 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Д.И. Шелег

Судьи

А.А. Сонин И.Ю. Юшкарёв