Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 октября 2008 г. N Ф02-4924/08 по делу N А69-983/2006

г. Иркутск

10 октября 2008 г.

N А69-983/06

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Васиной Т.П.,

судей: Палащенко И.И., Попова О.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - прокуратуры Республики Тыва - прокурора отдела по обеспечению участия прокурора в арбитражном процессе прокуратуры Иркутской области Акуловой Л.К. (служебное удостоверение),

от третьего лица - открытого акционерного общества Торговый дом "Гаруда" - Кутырева Б.П. (доверенность от 03.06.2008 N 2),

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Сат Сылдыса Семеновича и открытого акционерного общества Торговый дом "Гаруда" на решение от 9 апреля 2008 года Арбитражного суда Республики Тыва, постановление от 7 июля 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А69-983/06 (суд первой инстанции - Санчат Э.А.; суд апелляционной инстанции: Кириллова Н.А., Гурова Т.С., Радзиховская В.В.),

установил:

Первый заместитель прокурора РТ обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Агентству по управлению имуществом РТ (далее - Министерство земельных и имущественных отношений РТ) и гражданину Сат Сылдысу Семеновичу о признании недействительными аукциона от 27.01.2006, договора купли-продажи от 31.01.2006 N 1 акций ОАО Торговый дом "Гаруда" и применении последствий недействительности сделки.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 21 июня 2007 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2007 года, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.12.2007 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 9 апреля 2008 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2008 года, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Сат С.С. и ОАО ТД "Гаруда" обратились в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят судебные акты отменить.

Сат С.С. указывает на то, что прокурор не вправе обращаться в суд с подобным иском, поскольку требовать признания недействительными результатов аукциона может только его участник, коим прокурор не является.

По мнению ОАО ТД "Гаруда", прокурором не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие нарушения гражданских прав и интересов граждан и организаций Республики Тыва.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 07.10.2008 судом был объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 10 октября 2008 года. После перерыва участие в судебном заседании принимал представитель прокуратуры.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы кассационных жалоб, проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 27.01.2006 был проведен аукцион по продаже 51% обыкновенных акций ОАО Торговый дом "Гаруда". Победителем указанного аукциона согласно протоколу итогов аукциона от 27.01.2006 N 1 был признан Сат С.С., с которым Агентство по управлению имуществом Республики Тыва заключило договор купли-продажи 22 435 обыкновенных акций ОАО ТД "Гаруда" от 31.01.2006 N 1.

Указывая на то, что данный аукцион был проведен с нарушением требований ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и ФЗ "Об оценочной деятельности", первый заместитель прокурора РТ обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств по делу и объективной оценки доказательств пришел к правильному выводу о том, что аукцион проведен с нарушением установленных законом правил, и потому его результаты и заключенный с победителем аукциона договор купли-продажи подлежат признанию недействительными.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит обжалуемые судебные акты законными и правомерными.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Положения пункта 2 статьи 448 ГК РФ не устанавливают каких-либо специальных требований к способу доведения информации о публичных торгах до потенциальных участников.

Законом РТ от 29.12.2001 N 1277 "О порядке опубликования и вступления в силу конституционных законов Республики Тыва, законов Республики Тыва, иных нормативных правовых актов Республики Тыва" в качестве официальных источников публикации всех законов и нормативных правовых актов РТ указаны газеты "Шын", "Тувинская правда" или периодическое издание "Собрание законодательства РТ".

Судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что информационное сообщение о проведении 27.01.2006 аукциона было опубликовано в специальном выпуске газеты "Шын" (N 177 от 28.12.2006), тираж которого составил 250 экземпляров.

Как следует из письма Средне-Сибирского управления Росохранкультуры от 23.03.2006 N 01-16.1/213 газета "Шын" выпускается на тувинском языке.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а, также, установив, что в русскоязычной газете "Тувинская правда" или периодическом издании "Собрание законодательства РТ" объявление о проведении аукциона опубликовано не было, суд пришел к выводу о том, что публикация информационного сообщения в специальном выпуске газеты "Шын" привела к ограничению числа участников аукциона, поскольку не обеспечила наибольшей степени доступности информации о проводимом 27.01.2006 аукционе для лиц, потенциально заинтересованных в приобретении реализованного имущества.

Данные нарушения, как правильно указал суд, могли существенно повлиять на результат торгов и послужить препятствием для реализации цели аукциона - получение наивысшей цены за отчуждаемое имущество, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, подлежит отклонению довод ОАО ТД "Гаруда" о том, что прокурором не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие нарушения гражданских прав и интересов граждан и организаций Республики Тыва.

Кроме того, правомерным является и вывод суда о нарушении при проведении 27.01.2006 аукциона статьи 12 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пункта 3 статьи 77 ФЗ "Об акционерных обществах", предусматривающих обязательное привлечение государственного финансового контрольного органа для определения рыночной стоимости отчуждаемого имущества в случае, когда владельцем более 2 % голосующих акций общества является государство и (или) муниципальное образование.

Согласно отчету N 07-69 об оценке стоимости акций ОАО ТД "Гаруда", произведенной ООО "Десоф-Консалтинг", рыночная стоимость спорных акций указана в размере 2 426 000 руб.

Однако в материалах дела имеется расчет Счетной палаты РТ об оценке рыночной стоимости акций ОАО ТД "Гаруда", из которого следует, что стоимость 51% акций составляет 19 733 200 руб. Указанный расчет подтверждает выводы суда о значительном занижении рыночной стоимости реализованного имущества.

Таким образом, при проведении аукциона были нарушены как нормативные правовые акты органов местного самоуправления, так и федеральные законы, а также права и законные интересы неограниченного круга лиц.

Заявленному гражданином Сат С.С. доводу об отсутствии у прокурора права обращения в суд с настоящим иском дана надлежащая оценка судом первой и апелляционной инстанций, которые обоснованно отклонили данный довод и указали, что настоящее право предоставлено прокурору на основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения кассационных жалоб Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, изменению не подлежат, а кассационные жалобы следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 9 апреля 2008 года Арбитражного суда Республики Тыва, постановление от 7 июля 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А69-983/06 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.П. Васина

Судьи

И.И. Палащенко О.А. Попов