Определение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 ноября 2012 г. N Ф02-4871/12 по делу N А10-4277/2011

г. Иркутск

6 ноября 2012 г.

N А10-4277/2011

Резолютивная часть определения объявлена 1 ноября 2012 года.

Определение в полном объеме изготовлено 6 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чупрова А.И.,

судей: Кадниковой Л.А., Юшкарёва И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации города Улан-Удэ на определение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 августа 2012 года по делу N А10-4277/2011 Арбитражного суда Республики Бурятия (суд кассационной инстанции: Пущина Л.Ю., Шелег Д.И., Шелёмина М.М.),

установил:

администрация города Улан-Удэ (далее - администрация) обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2012 года по делу N А10-4277/2011 Арбитражного суда Республики Бурятия.

Определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 августа 2012 года производство по кассационной жалобе администрации было прекращено применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным судом кассационной инстанции определением от 29 августа 2012 года, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с жалобой, в которой просит определение суда кассационной инстанции от 29 августа 2012 года отменить.

В жалобе администрация оспаривает вывод суда кассационной инстанции об отсутствии полномочий администрации на кассационное обжалование принятого судебного акта.

Администрация указывает, что обжалуемым постановлением суда апелляционной инстанции от 5 мая 2012 года затрагиваются ее права и законные интересы как органа местного самоуправления, в полномочия которого входит утверждение схемы места размещения нестационарных торговых объектов; по мнению администрации, возложение на Комитет по промышленности, потребительскому рынку и туризму администрации г. Улан-Удэ (г. Улан-Удэ; ОГРН 1020300983567; далее - комитет) обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Табдаева Жаргала Сергеевича (г. Улан-Удэ; ОГРН 305032318800010; далее - предприниматель Табдаев Ж.С.), влечет за собой обязанность администрации пересмотреть действующую схему размещения нестационарных торговых объектов.

Предприниматель Табдаев Ж.С. и комитет отзывы на жалобу не представили.

Проверив правильность применения судом кассационной инстанции норм процессуального права при вынесении определения о прекращении производства по кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право заинтересованным лицам обращаться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства вступившие в законную силу судебные акты судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае (пункт 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из данной нормы процессуального права следует, что лица, не участвующие в деле, вправе обжаловать судебный акт в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Воспользовавшись своим правом на обжалование судебного акта, предусмотренным статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, администрация обратилась с кассационной жалобой на постановление суда апелляционной инстанции, мотивировав необходимость своего участия в деле как лица, утверждающего схему размещения нестационарных объектов.

Рассмотрев изложенные в обоснование требований кассационной жалобы доводы, суд кассационной инстанции установил, что администрация не является лицом, участвующим в деле N А10-4277/2011 по заявлению предпринимателя Табдаева Ж.С. о признании незаконным отказа комитета во включении павильона-закусочной, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, пр. Строителей, 54 "б", в схему размещения нестационарных торговых объектов; в спорных отношениях администрация участия не принимала; из текста постановления суда апелляционной инстанции от 5 мая 2012 года, которым удовлетворено требование предпринимателя Табдаева Ж.С., не усматривается, что судом принято решение о каких-либо правах администрации, либо на нее возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах, прекращая производство по кассационной жалобе администрации, суд кассационной инстанции со ссылкой на часть 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статьи 5, 30, пункт 4 статьи 31 Устава г. Улан-Удэ, а также с учетом предмета спора по настоящему делу, обоснованно пришел к выводу об отсутствии у администрации права кассационного обжалования принятого судебного акта.

Принимая во внимание, что суд кассационной инстанции правомерно прекратил производство по кассационной жалобе администрации на постановление суда апелляционной инстанции применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 августа 2012 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 184, 185 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 августа 2012 года по делу N А10-4277/2011 Арбитражного суда Республики Бурятия оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

А.И. Чупров

Судьи

Л.А. Кадникова И.Ю. Юшкарёв