Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 января 2019 г. N Ф02-6542/18 по делу N А69-1098/2018

город Иркутск

31 января 2019 г.

Дело N А69-1098/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Звечаровской Т.А.,

судей: Бандурова Д.Н., Железняк Е.Г.,

при участии в судебном заседании представителя Министерства финансов Российской Федерации Григорчук Н.В. (доверенность от 15.11.2016, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу гражданки Чамзы Айдан Хирлиг-ооловны на решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 ноября 2018 года по делу N А69-1098/2018 Арбитражного суда Республики Тыва (суд кассационной инстанции: Рудых А.И., Клепикова М.А., Скубаев А.И.),

установил:

гражданка Чамзы Айдан Хирлиг-ооловна (г. Кызыл, далее - Чамзы А.Х-о.) обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 125 000 рублей за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А69-512/2016 Арбитражного суда Республики Тыва.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, интересы которого на территории Иркутской области представляет Управление Федерального казначейства по Иркутской области (ОГРН: 1023801032034, ИНН: 3800000654, г. Иркутск; далее - УФК по Иркутской области).

Решением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 июня 2018 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 октября 2018 года решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 июня 2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Решением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 ноября 2018 года в удовлетворении заявления отказано.

Судебные акты приняты со ссылкой на пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", часть 1 статьи 32, статью 51 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", часть 3 статьи 6.1, части 1, 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", правовые позиции, изложенные в постановлениях Европейского суда по правам человека от 08 июня 1995 года "Яджи и Саргын против Турции", от 01 декабря 2005 года "Скоробогатова против Российской Федерации", от 08 июня 2006 года "Сюрмели против Германии", от 22 декабря 2009 года "Горовая против Российской Федерации".

Решение мотивировано отсутствием правовых оснований для присуждения компенсации ввиду осуществления судебного разбирательства в разумный срок.

В кассационной жалобе Чамзы А.Х-о. просит решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 ноября 2018 года отменить, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом суда о разумности срока судебного разбирательства.

Кроме того, Чамзы А.Х-о. ссылается на нарушение правил формирования состава суда (статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), выразившееся в участии судьи Рудых А.И. как при рассмотрении дела N А69-512/2016, так и при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по данному делу.

УФК по Иркутской области отзыв на кассационную жалобу не представило.

Чамзы А.Х-о. о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом (информация в сети Интернет на сайтах - fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направила.

Представитель УФК по Иркутской области в судебном заседании согласился с позицией заявителя кассационной жалобы о нарушении правил формирования состава суда, по существу спора высказал мнение о законности вывода суда об отсутствии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа при рассмотрении заявления о нарушении права на судопроизводство в разумный срок норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02 февраля 2017 года оставлено без изменения определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 ноября 2016 года о прекращении производства по кассационной жалобе Чамзы А.Х-о. на определение Арбитражного суда Республики Тыва от 20 мая 2016 года по делу N А69-512/2016 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2016 года по тому же делу.

Определение от 02 февраля 2017 года вынесено в составе судей Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа: Качукова С.Б., Белоножко Т.В., Рудых А.И.

Соответственно, судья Рудых А.И. принимала участие в рассмотрении дела N А69-512/2016, в связи с нарушением права на судопроизводство в разумный срок по которому Чамзы А.Х-о. обратилась с настоящим заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии с частью 4 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления.

Данное положение корреспондирует положениям пункта 1 статьи 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (заключена 04.11.1950), согласно которым каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Объективная беспристрастность суда при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может быть обеспечена в случае, когда судья участвовал в рассмотрении дела, по которому, по мнению заявителя, был нарушен разумный срок судебного разбирательства.

Следовательно, состав суда для рассмотрения заявления Чамзы А.Х-о. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А69-1098/2018 сформирован с нарушением положений части 4 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что при формировании состава суда так же нарушены правила о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении дела.

Согласно части 3 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и апелляционной инстанций, а так же в порядке надзора.

На основании части 3 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды округов рассматривают заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы на решения по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматриваются в порядке кассационного производства судом кассационной инстанции.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в порядке кассационного производства постановлением от 08 октября 2018 года отменил решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 июня 2018 года по делу N А69-1098/2018 Арбитражного суда Республики Тыва, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Постановление от 08 октября 2018 года принято в составе судей: Звечаровской Т.А., Клепиковой М.А., Соколовой Л.М.

Решением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 ноября 2018 года в удовлетворении заявления Чамзы А-Х.-о. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А69-512/2016 Арбитражного суда Республики Тыва отказано (председательствующий Рудых А.И., судьи: Клепикова М.А., Скубаев А.И.).

Таким образом, судья Клепикова М.А. принимала участие как при рассмотрении кассационной жалобы на решение суда по заявлению Чамзы А.Х-о. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А69-1098/2018, так и при рассмотрении данного дела в суде первой инстанции.

Следовательно, состав суда для рассмотрения заявления Чамзы А.Х-о. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А69-1098/2018 сформирован с нарушением положений части 3 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 ноября 2018 года подлежит отмене на основании пункта 1 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с передачей дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует сформировать состав суда с учетом требований процессуального законодательства, рассмотреть спор по существу, а также распределить расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 ноября 2018 года по делу N А69-1098/2018 Арбитражного суда Республики Тыва отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.А. Звечаровская

Судьи

Д.Н. Бандуров Е.Г. Железняк