Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 октября 2019 г. N Ф02-4884/19 по делу N А19-18411/2018

город Иркутск

03 октября 2019 г.

Дело N А19-18411/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Бурковой О.Н., Первушиной М.А.,

при участии в судебном заседании представителей товарищества собственников недвижимости "Хвойное" - Белокрыльцева О.О. (доверенность N 5 от 29.10.2018, паспорт), межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае - Тарнуевой В.В. (доверенность N 3-38/4514 от 11.03.2019, паспорт), федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" - Леденцова Д.С. (доверенность от 12.07.2017, паспорт), министерства имущественных отношений Иркутской области - Везинг Т.В. (доверенность N 02-51-7614/19 от 01.08.2019, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 апреля 2019 года по делу N А19-18411/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2019 года по тому же делу,

установил:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее - Территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Иркутского районного муниципального образования (далее - администрация), министерству имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1981, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, поселок Молодежный, 12 км Байкальского тракта (левая сторона).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" (далее - учреждение), товарищество собственников недвижимости "Хвойное" (далее - ТСН "Хвойное", товарищество).

Определением суда от 11 апреля 2019 года ТСН "Хвойное" привлечено соответчиком по делу.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 апреля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2019 года, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец и учреждение обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просят их отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином судебном составе.

По мнению заявителей кассационных жалоб, судами не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы необоснованно отклонено. Суды необоснованно не приняли во внимание и не дали надлежащую оценку доводам истца о наличии в экспертном заключении противоречий и недостатков, влияющих на результат судебной экспертизы, положенной в основу оспариваемых судебных актов.

В отзыве на кассационную жалобу товарищество считает решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции законными и обоснованными.

В судебном заседании представители управления, товарищества, министерства и учреждения поддержали свои доводы.

Администрация о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направила, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в ее отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами, распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р Иркутскому сельскохозяйственному институту (правопредшественник учреждения) переданы земли учебных хозяйств "Оекское", "Молодежное", Иркутского научно-исследовательского института сельского хозяйства, Иркутского опытно-производственного хозяйства.

Согласно свидетельству от 27.10.1993 N 57 учреждению предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 1 126 га земли (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий).

Предоставленный учреждению земельный участок, расположенный по адресу: Иркутский район, пос. Молодежный, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 38:36:0:0069, площадью 1088,38 га.

Постановлением главы Иркутского района от 27.11.2006 N 5584 земельный участок площадью 1088,38 га с кадастровым номером 38:36:0:0069 разделен на два земельных участка: первый участок с кадастровым номером 38:36:141904:0478, площадью 0,7202 га, второй участок с кадастровым номером 38:36:000000:213, общей площадью 1087,6598 га.

В последующем в результате выдела из земельного участка 38:36:000000:213, его кадастровый номер изменен на 38:06:000000:400, сведения об участке 38:36:000000:213 аннулированы.

Из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 и выделения из него самостоятельных земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527, площадью 398,1078 га.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2012 по делу N А19-4450/2012 признано право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527.

Постановлением Администрации от 05.12.2014 N 4936 ТСН "Хвойное" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1981, общей площадью 80 000 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, 12 км Байкальского тракта (левая сторона), бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1981 полностью расположен в границах земельного участка, предоставленного учреждению на основании свидетельства от 27.10.1993 N 57 в бессрочное (постоянное) пользование, управление обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на него.

Разрешая спор по существу и отказывая в иске, суды квалифицировали заявленное требование как виндикационное и пришли к выводу о том, что управление не представило достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что Российская Федерация является собственником испрашиваемого земельного участка.

Вместе с тем указанные выводы сделаны судами преждевременно, без учета всех обстоятельств дела и приведенных истцом и третьим лицом доводов и доказательств.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, в данном случае выбор того или иного способа защиты нарушенного вещного права зависит от факта владения недвижимым имуществом истцом.

Суды дали юридическую оценку заявленному требованию как иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения, указав, что факт владения Российской Федерацией спорным земельным участком не подтвержден, а ответчиком по иску должно быть ТСН "Хвойное". Однако суды не привели доказательств, указывающих на то, что данный участок находится в фактическом владении ТСН "Хвойное". Принятие органом местного самоуправления 05.12.2014 решения о предоставлении ТСН "Хвойное" земельного участка само по себе не доказывает фактическое владение им со стороны ТСН "Хвойное". Следовательно, выводы судов о выбытии земельного участка из владения Российской Федерации являются преждевременными.

В то же время заявленный иск независимо от его правовой квалификации судом подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

С учетом этого управление должно представить доказательства, свидетельствующие о возникновении права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, наложении границ земельных участков.

Для решения вопроса о том, расположен ли земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1981 в границах земельного участка, предоставленного учреждению в постоянное (бессрочное) пользование на основании свидетельства от 27.10.1993 N 57, судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено Ершову В.И.

В экспертном заключении от 11.03.2019 указано, что установить, расположен ли земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1981 в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69, не представляется возможным, поскольку в государственном кадастре отсутствуют координаты последнего земельного участка; данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет без координат. Кроме того, площадь земельного участка 38:06:000000:69 не совпадает с площадью участка, предоставленного учреждению на основании распоряжения от 31.07.1992 N 455-р и свидетельства N 57 от 27.10.1993. Работы по определению координат границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 были выполнены с браком, и его границы не были согласованы должным образом, утверждать, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1981 располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 до момента снятия его с государственного кадастрового учета нельзя. Границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 следует считать несформированными.

Данное заключение положено судами в основу обжалуемых судебных актов.

Вместе с тем судами необоснованно не принято во внимание, что указанное заключение выполнено с существенными нарушениями действующего законодательства.

Согласно статье 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены: объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для проведения судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Названным требованиям заключение эксперта не соответствует.

В заключении не приведен перечень объектов и материалов дела, исследованных экспертом, не указано, какие им применены методы. Из заключения неясно, исследовались ли экспертом кадастровые дела в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:2527, 38:06:0:400.

В заключении эксперт сослался на то, что работы по определению координат границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 выполнены с браком, границы данного земельного участка следует считать несформированными.

Однако сделав подобный вывод, эксперт вышел за пределы своей компетенции и поставил под сомнение достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Статьями 7 и 8 названного Федерального закона предусмотрено, что частью Единого государственного реестра недвижимости является кадастр недвижимости, в котором содержатся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков.

Следовательно, при производстве исследований эксперту надлежало руководствоваться сведениями о земельных участках, содержащихся в кадастре недвижимости, а не отвергать их.

Кроме того, каких-либо исследований, направленных на разрешение поставленных перед ним вопросов, эксперт не провел. При этом он сослался на то, что имеющиеся планы 1988, 1994 и 1996 годов оценке не подлежат, так как не соответствуют Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденным 10.04.2001. Между тем данные Указания приняты после составления упомянутых планов.

С учетом допущенных экспертом нарушений суды необоснованно проигнорировали ходатайство управления и учреждения о назначении по делу дополнительной (повторной) судебной экспертизы.

Отклоняя, представленные истцом заключение кадастрового инженера Олимпиевой И.В. и заключение экспертизы по уголовному делу N 60787, суд первой инстанции отнесся к ним критически только на том основании, что Олимпиева И.В. об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждалась, ее заключение не содержит сведений о методах исследования, выводы сделаны на основании исторического сопоставления границ земельных участков, неясно, откуда получены координаты земельных участков.

Указанные выводы сделаны судом с нарушением основополагающих принципов оценки доказательств, предусмотренных статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд признал заключение Олимпиевой И.В. иным документом, предусмотренным статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве доказательства. Названная норма не устанавливает требования о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Ссылаясь на отсутствие методов исследования в названном заключении, суд указывает, что Олимпиевой И.В. проведено историческое сопоставление границ участков, однако почему подобный метод является недопустимым, суд не указал.

При этом выводы заключения Олимпиевой И.В. и заключения по уголовному делу в обжалуемых судебных актах не приведены и по существу заявленных требований не оценены.

Необоснованными являются утверждения судов о том, что для признания за Российской Федерацией права на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 недостаточно иметь судебного акта, поскольку вытекающие из него права должны быть зарегистрированы соответствующим образом.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Данное требование означает, что вступившее в законную силу решение суда не требует дополнительного подтверждения со стороны иных государственных органов.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2012 по делу N А19-4450/2012 признано право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527. При этом судом констатировано, что право собственности на него возникло у Российской Федерации вне зависимости от государственной регистрации права.

Таким образом, вышеуказанные выводы судов противоречат статье 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункту 59 Постановления N 10/22.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене в связи с нарушением норм процессуального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам спора, а дело направлению на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

В ходе нового судебного разбирательства оценить все доводы и возражения лиц, участвующих в деле, а также имеющиеся в деле доказательства, предложить лицам, участвующим в деле, провести повторную землеустроительную судебную экспертизу, установить все юридически значимые для дела обстоятельства, и по результатам рассмотрения дела принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права, с учетом того, что управление и учреждение не являлись лицами, участвующими в деле N А19-6956/2014, решение по которому принято Арбитражным судом Иркутской области 02.09.2014.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 апреля 2019 года по делу N А19-18411/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2018 года по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

О.Н. Буркова М.А. Первушина