Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 ноября 2019 г. N Ф02-5729/19 по делу N А74-1554/2016

город Иркутск

14 ноября 2019 г.

Дело N А74-1554/2016

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М. А.,

судей: Бурковой О.Н., Качукова С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томашевской Т.Н.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда Республики Хакасия представителей индивидуального предпринимателя Магеря Александра Андреевича - Метляева Д.В. (доверенность от 11.11.2019, паспорт, диплом), администрации Усть-Абаканского района Тарановой Е.В. (доверенность от 09.01.2019, паспорт, диплом).

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле - администрации Усть-Абаканского района на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 октября 2016 года по делу N А74-1554/2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2017 года по тому же делу,

установил:

индивидуальный предприниматель Магеря Александр Андреевич (ОГРНИП 304190124700216, г.Абакан, далее - предприниматель Магеря А.А., истец) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Усть-Абаканский завод Железобетонных конструкций" (ОГРН 1021900850751, ИНН 1910007970, г.Абакан, далее - ООО "УАЗ ЖБК", ответчик) об установлении сервитута и условий его установления на основании проведенных судом судебных экспертиз: просил установить сервитут на срок 5 лет по приложению N 4 заключения экспертизы ООО "Ресурс-С" от дороги общего пользования по земельному участку с кадастровым номером 19:10:010732:56, расположенного по адресу: по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 3,5 км южнее пгт. Усть-Абакан, и установить плату за него - 260 000 рублей в год.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 октября 2016 года исковые требования удовлетворены. Установлен частный сервитут на земельный участок с кадастровым номером 19:10:010732:56 на следующих условиях: 1.1. Сервитут установлен в пользу индивидуального предпринимателя Магеря Александра Андреевича; 1.2. Срок действия сервитута: 5 лет.; 1.3. Сфера действия сервитута: от дороги общего пользования по земельному участку с кадастровым номером 19:10:010732:56, расположенного по адресу: по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абакнский район, в 3,5 км южнее пгт. Усть-Абакан. Территория, обременяемая сервитутом составляет 2 200 кв.м, протяженность 400 м. согласно приведенной схеме.; 1.4. Плата за сервитут:

260 000 руб. в год.; 1.5. Назначение сервитута: обеспечение прохода и проезда к земельному участку, расположенному по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, пгт. Усть-Абакан, территория промышленной базы, в 100 м северо-восточнее территории УПТК, кадастровый помер: 19:10:010732:0014 (к зданию кислородной станции).

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2017 года решение суда первой инстанции отменено в части сферы действия сервитута и платы за сервитут. Принят новый судебный акт, пункты 1.3; 1.4 резолютивной части решения (включая схему) изложены в следующей редакции: 1.3. Сфера действия сервитута: от дороги общего пользования по землям неразграниченной собственности, через земельные участки с кадастровыми номерами 19:10:010732:0030 (протяженностью 10 м, площадью 65 кв. м), 19:10:010732:0032 (протяженностью 195 м, площадью 1074 кв. м), 19:10:010732:56 (протяженностью 152 м, площадью 849 кв. м) Территория обременяемая сервитутом - 1988 кв. м протяженность 357 м согласно приведенной схеме; 1.4. Плата за сервитут: 261 000 рублей в год.

Администрация Усть-Абаканского района (далее - администрация), не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 27 октября 2016 года и постановление суда апелляционной инстанции от 06 апреля 2017 года отменить, ссылаясь неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Из кассационной жалобы следует, что суд апелляционной инстанции установил сервитут по землям, собственность на которые не разграничена, несмотря на то, что муниципальное образование Усть-Абаканский район не было привлечено к участию в деле. При этом в постановлении не указана протяженность и площадь устанавливаемого сервитута на этих землях. Судом не дана оценка финансовым затратам на обустройство дороги на землях, собственность на которые не разграничена.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Хакасия и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 14.01.2003 за Магерей А.А. зарегистрировано право собственности на здание кислородной станции по адресу Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, п. Усть-Абакан-2, район промышленной базы.

Предприниматель Магеря А.А. является собственником земельного участка с кадастровым N 19:10:010732:0014, приобретенного из муниципальной собственности на основании договора купли-продажи от 14.11.2016 (свидетельство 19АА 015346 от 18.12.2006). Разрешенное использование земельного участка - для размещения здания кислородной станции.

ООО "УАЗ ЖБК" на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: кадастровый N 19:10:010732:0030, N 19:10:010732:0032 по адресу Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, пгт. Усть-Абакан, промбаза; кадастровый N 19:10:010732:0056 по адресу Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 3,5 км южнее пгт Усть-Абакан.

Согласно информации, указанной в кадастровом паспорте земельного участка N 9:10:010732:0056, граница участка пересекает границу земельного участка с кадастровым N19:10:010732:0014.

По адресу Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 3,5 км южнее пгт. Усть-Абакан находится принадлежащий ответчику имущественный комплекс: здание бетоносмесительного узла, здание растворного узла.

22.12.2015 предпринимателем Магерей А.А. направлено в адрес ответчика соглашение об установлении сервитута с просьбой о его подписании.

Письмом от 22.12.2015 ООО "УАЗ ЖБК" отказалось от подписания соглашения, так как не согласилось с предложенным вариантом проезда.

Ссылаясь на статью 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 июня 2016 года удовлетворено ходатайство сторон о назначении судебной экспертизы с целью определения вариантов проезда к земельному участку предпринимателя Магеря А.А..

Согласно экспертному заключению от 11.07.2016, проведенного кадастровым инженером ООО "Ресурс-С" Бортницким С.В., экспертом предложено несколько вариантов проезда предпринимателя Магеря А.А. к своему земельному участку.

Графическое изображение вариантов проезда и прохода (сервитута) к земельному участку с кадастровым номером 19:10:010732:0014 представлено в приложениях N 4 - 8 к экспертному заключению.

Согласно первому варианту экспертом предложен проезд к земельному участку с кадастровым номером 19:10:010732:0014 по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, р.п. Усть-Абакан, территория промышленной базы, 100 метров северо-восточнее территории УПТК (к зданию кислородной станции) от дороги общего пользования по земельному участку с кадастровым номером 19:10:010732:56 по адресу: по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 3,5 км южнее р.п. Усть-Абакан Территория обременяемая сервитутом составит 2 200 кв. м, протяженность 400 м. Графическое изображение варианта проезда представлено в приложении N 4 заключения экспертизы.

Согласно второму варианту экспертом предложен проезд к земельному участку с кадастровым номером 19:10:010732:0014 по земельному участку с кадастровым номером 19:10:010732:56 через полигон готовой продукции (класса фундаменты). Территория обременяемая сервитутом составит 2 600 кв. м, протяженность 460 м. Графическое изображение варианта проезда представлено в приложении N 5 заключения экспертизы.

Согласно третьему варианту экспертом предложен проезд к земельному участку с кадастровым номером 19:10:010732:0014 от дороги общего пользования по землям неразграниченной собственности, через земельные участки с кадастровыми номерами 19:10:010732:0030 (протяженностью 10 м, площадью 65 кв. м), 19:10:010732:0032 (протяженностью 195 м, площадью 1074 кв. м), 19:10:010732:56 (протяженностью 152 м, площадью 849 кв. м) Территория обременяемая сервитутом составит 1988 кв. м протяженность 357 м. Графическое изображение варианта проезда представлено в приложении N 1 к заключению дополнительной экспертизы ООО "Ресурс-С" от 25.07.2016.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из подтверждения материалами дела объективной невозможности использования истцом своего имущества без установления в судебном порядке права ограниченного пользования земельными участками ответчика. Выбирая первый вариант проезда, предложенный экспертом, суд указал, что данный маршрут соответствует интересам истца и является наименее обременительным для собственника обслуживающего земельного участка, соответствует фактически сложившемуся проезду.

Третий арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда в части сферы действия сервитута и платы за сервитут и принимая в указанной части новый судебный акт, исходил из того, что вариант ответчика является наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен, определяет оптимальные условия сервитута, в том числе маршрут проезда и прохода, который соответствует не только интересам истца, но и не нарушает баланс интересов сторон и публичных интересов.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что судом апелляционной инстанции принято постановление о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции в любом случае.

В соответствии со статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются стороны, заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) определяет перечень земельных участков, относящихся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в целях разграничения государственной собственности на землю.

Пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ определено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 4 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, решение вопроса о предоставлении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на заключение в отношении таких земельных участков соглашения об установлении сервитута, отнесено законодательством к компетенции органа местного самоуправления.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, устанавливая сервитут, в том числе и по землям, государственная собственность на которые не разграничена, принял постановление о правах и обязанностях муниципального образования Усть-Абаканский район, не привлеченного к участию в деле.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2017 года по делу N А74-1554/2016 Арбитражного суда Республики Хакасия подлежит отмене в части сферы действия сервитута и платы за сервитут на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое с нарушением норм процессуального права, являющихся в соответствии с пунктом 4 частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса безусловным основанием для его отмены в кассационном порядке.

При новом рассмотрении дела арбитражному апелляционному суду следует разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле, о правах и обязанностях которых будет принят судебный акт, установить возможность установления сервитута через земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2017 года по делу N А74-1554/2016 Арбитражного суда Республики Хакасия в части установления сферы действия сервитута и платы за сервитут отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Третий арбитражный апелляционный суд.

В остальной части судебный акт оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

О.Н. Буркова С.Б. Качуков