Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 октября 2020 г. N Ф02-4855/20 по делу N А78-526/2020

город Иркутск

12 октября 2020 г.

Дело N А78-526/2020

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Ананьиной Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Девчата" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 23 марта 2020 года по делу N А78-526/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Девчата" (ОГРН 1067515005722, ИНН 7515006750, далее - общество, ООО "Девчата") обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - Служба) о признании незаконным и отмене постановления N 533-Н-А/П-19 от 16.01.2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 23 марта 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять новое решение.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами судов о законности постановления о привлечении общества к административной ответственности за нарушение требований и правил розничной продажи алкогольной продукции. По мнению заявителя кассационной жалобы, продавец - кассир на основании инструкции был наделен административно-хозяйственными обязанностями, поэтому должен нести ответственность за данное правонарушение. Общество указывает на необходимость квалификации его действий по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, а также обращает внимание на нарушение порядка привлечения его к ответственности, так как контрольные мероприятия были осуществлены Службой с нарушениями.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Девчата" 06.03.2018 выдана лицензия N 75 МЕ 007840 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по месту нахождения обособленного подразделения - магазина, расположенного по адресу: Забайкальский край, Оловянинский район, п.ст. Ясная, ул. Базарная, д. 26.

На основании приказа N 31/ДК от 07.06.2019 должностными лицами Службы были проведены мероприятия по анализу данных, сформированных в Единой государственной автоматизированной системе учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) на территории Забайкальского края.

В ходе указанных мероприятий, был установлен факт продажи алкогольной продукции в общем количестве 23 бутылок, в праздничный день - День защиты детей (01.06.2019) в магазине, расположенном по адресу: Забайкальский край, Оловянинский район, п.ст. Ясная, ул. Базарная, д. 26, в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО "Девчата".

По факту выявленных нарушений должностным лицом Службы в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 533-Н-А/П-19 от 18.09.2019 и вынесено постановление N 533-Н-А/П-19 от 16.01.2020, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленного требования, суды двух инстанций исходили из доказанности административным органом наличия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения, соблюдения административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права к установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В частности, статья 16 Закона N 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Пунктом 9 статьи 16 указанного закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац второй).

На территории Забайкальского края дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции установлены Законом Забайкальского края от 26.12.2011 N 616-ЗЗК "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Забайкальского края".

Пунктом 2 части 1 статьи 3 названного Закона предусмотрено, что на территории Забайкальского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции в праздничные дни, в том числе Международный день защиты детей (1 июня).

Согласно пункту 17 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 декабря 2017 года, нарушение установленных пунктом 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ запретов и ограничений следует квалифицировать именно по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении от 18.09.2018 N 533-Н-А/П-19, данные Журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за 01.06.2019, распечатку из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, суды двух инстанций установили, что материалами дела достоверно подтверждается нарушение ООО "Девчата" предусмотренного пунктом 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона Забайкальского края от 26.12.2011 N 616-ЗЗК запрета продажи алкогольной продукции в праздничный день - День защиты детей (01.06.2019).

Руководствуясь указанными выше нормами, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая положения частей 1 и 4 статьи 1.5, части 2 статьи 2.1, части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суды пришли к правомерному выводу о доказанности в действиях общества вины и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Довод ООО "Девчата" о том, что виновным лицом является продавец, а не само общество, ранее заявлялся при рассмотрении дела в судах двух инстанций, где ему дана полная и объективная оценка. Суды, отклоняя довод, обоснованно указали, что именно юридическое лицо несет ответственность за действия своего работника при исполнении последним трудовых обязанностей.

Судами установлена обоснованность квалификации действий общества в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Также судами установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом соблюден порядок привлечения к административной ответственности, отсутствуют существенные нарушения процедуры административного производства. Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также статьи 4.1.1, части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судами не установлены. Административное наказание назначено обществу в пределах санкции предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, постановлены при правильном применении норм материального права. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы изложенные в кассационной жалобе, в том числе о составлении приказа о проведении проверочных мероприятий после 01.06.2019 (даты совершения правонарушения), о вынесении двух постановлений по данному нарушению 26.09.2019 и 16.01.2020, проверены судом кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, не опровергают выводы судов и не влияют на законность принятых по делу судебных актов.

Нарушения норм процессуального права, безусловно влекущих отмену судебных актов, не установлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не установлены, в связи с чем предусмотренные частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 23 марта 2020 года по делу N А78-526/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Судья

Г.В. Ананьина